石家庄@@市@@人民政府@@关于推进@@大数据@@@@发展的实施意见@@

各县@@@@（市@@）、区人民政府@@，高新区@@、正定新区@@、循环化工园区和综合保税区管委会@@，市@@政府@@有关部门@@：

 

　　为加快我市@@大数据@@发展和应用@@，提升政府治理能力@@，促进经济转型升级@@，结合我市@@实际@@，提出如下实施意见@@：

 

 

　　（一@@）总体思路@@。发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@，加强顶层设计和统筹协调@@，大力@@推动政府信息系统和公共数据互联开放共享@@@@，加快政府信息平台@@整合@@@@，消除信息孤岛@@，推进@@数据资源向社会开放@@，增强政府公信力@@，引导社会发展@@，服务公众企业@@@@。以企业@@为主体@@@@，营造宽松公平环境@@@@，加大大数据@@关键技术@@研发@@、产业发展和人才培养力度@@，着力推进@@数据汇集和发掘@@，深化大数据@@在各行业创新应用@@，促进大数据@@产业健康发展@@，提升政府治理能力@@，推动经济转型升级@@。

 

　　（二@@）总体目标@@@@。到@@2020年@@，建成全市@@政府@@数据共享@@开放平台@@@@，80%的市@@级部门公布数据开放清单和开放计划@@，率先在信用@@、交通@@运输@@、医疗@@、卫生@@、就业@@、社保@@、文化@@、教育@@、科技@@、农业@@、环境@@、安全监管@@、统计等重点@@领域实现公共数据资源依法依规向社会开放@@。大数据@@在工业@@、农业@@、公共服务和社会管理等领域的应用取得显著成效@@。培育一@@批具有行业竞争力的大数据@@与云计算@@@@、物联网@@、移动互联网@@等新一@@代信息技术@@运营服务骨干企业@@和特色鲜明的创新型中小企业@@@@，大数据@@产业初具规模@@。互联网@@基础设施更加完善@@@@，初步建成适应大数据@@发展的宽带网络@@，新一@@代无线通信网络覆盖全市@@@@，城市@@家庭具备@@1000M宽带接入能力@@，农村宽带接入能力@@达到@@@@12M，行政村实现宽带全覆盖@@。

 

 

　　（一@@）建设@@全市@@大数据@@中心@@。按照@@智慧城市@@@@建设@@总体规划@@，统一@@建设@@全市@@大数据@@中心@@@@。重点@@建设@@政务@@云@@@@、公共安全云@@、工业云@@、农业@@云@@、环保@@云@@、商务云@@、地理空间@@信息云@@、教育@@云@@、人口健康云@@等平台@@@@。市@@政府@@相关部门按照@@以下分工做好云平台@@建设@@的技术@@要求和工作要求@@。

 

　　1.工业云@@。推动大数据@@在工业@@研发设计@@、生产制造@@、经营管理@@、市@@场营销@@、售后服务等产品全生命周期@@、产业链全流程各环节的应用@@，分析@@感知用户需求@@，提升产品附加值@@，打造智能工厂@@，带动技术@@研发体系@@创新@@、管理方式变革@@、商业模式创新和产业价值链体系@@重构@@。（市@@工信局@@）

 

　　2.商务云@@。构建网上超大型企业@@定制直销平台@@@@——中国梦网@@，构建全国性广域发展与合作共赢的大型电子商务公共交易平台@@@@，为全市@@商贸@@、物流@@、餐饮@@、消费行业提供大数据@@支撑@@。（市@@商务局@@）

 

　　3.农业@@云@@。建立农产品质量监测系统@@、生产基地农产品质量二@@维码@@追溯系统@@，实现全市@@农产品质量及生产基地农产品实时监控@@，对无公害农产品@@、绿色食品@@、有机食品实施质量追踪@@，为发展现代农业@@提供大数据@@支撑@@。（市@@农业@@局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧水产局@@）

 

　　4.环保@@云@@。建设@@“智慧环保@@@@”体系@@，依托市@@云计算@@大数据@@中心@@，实现监测@@、环境@@监控@@、环境@@管理等方面的资源共享@@@@，为环境@@保护@@科学决策提供大数据@@支撑@@。（市@@环保@@局@@）

 

　　5.教育@@云@@。开展基于云计算@@技术@@的新一@@代应用技术@@的学习研究和创新@@，推进@@教育@@信息化@@和物联网@@应用的融合@@，实现教育@@云@@数据和全国教育@@管理云数据中心无缝对接@@、资源按需动态分配与不间断运行@@。开辟职业教育@@资源专栏@@，逐步实现所有专业的优质数字教育@@资源全覆盖@@。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用@@，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学@@。（市@@教育@@局@@）

 

　　6.人口健康云@@。建立数字化健康信息系统@@，建设@@居民健康档案@@、电子病历@@、医学影像@@、检验报告等医疗@@信息共享@@服务平台@@@@，推动跨地区@@、跨医院医疗@@数据共享@@交换@@。开发以互联网@@为基础的高端医疗@@@@、生命信息@@、健康管理等领域的新产品@@、新服务@@，培育一@@批以个性化服务@@、会员制经营@@、整体式推进@@为特色的健康管理企业@@@@。（市@@卫计委@@）

 

　　7.地理空间@@信息云@@。整合@@全市@@地理空间@@信息和北斗导航@@企业@@@@、科研机构的技术@@优势@@，结合市@@国土规划部门城市@@地理空间@@信息系统建设@@的实践优势@@，建立全市@@地理空间@@信息云@@数据中心@@，形成统一@@的公共基础数据库@@、行业专题@@数据库等@@，拓展地理空间@@信息大数据@@应用挖掘技术@@@@，开展各类地理空间@@大数据@@服务@@。（市@@国土局@@、市@@规划局@@）

 

　　8.政务@@云@@。加快推进@@我市@@政务@@云@@建设@@@@，逐步整合@@规模小@@、效率低@@、能耗高@@、运维维护人员缺乏的分散数据中心@@，市@@直部门和单位业务应用系统@@（涉密信息网络@@、电子政务@@内网按照@@有关规定实施@@）逐步整合@@迁移到@@市@@级政务@@云@@平台@@@@，初步实现高效@@、智能的政府管理和服务@@。（市@@委机要局@@）

 

　　9.公共安全云@@。整合@@社会资源@@，围绕应急指挥@@、反恐维稳@@、打击犯罪@@、治安防控@@、社会综合治理@@、综合服务等方面@@，应用云计算@@@@、大数据@@、物联网@@等技术@@@@，构建基于大数据@@的社会公共安全保障体系@@@@，实时对社会公共安全实施预警@@监测和管控@@，全面提升维护社会治安大局稳定@@、服务社会经济发展的能力和水平@@。（市@@公安局@@）

 

　　（二@@）推动数据有序开放共享@@@@。依托市@@级大数据@@中心@@，整合@@各类云平台@@数据资源@@，对数据进行清洗过滤@@，分步@@、有序对社会开放@@。

 

　　1.推进@@政府部门数据共享@@@@。参照国家政府信息资源目录@@，梳理各部门信息资源共享@@需求@@，研究制定政务@@信息资源共享@@标@@准@@、规范和制度@@，建立全市@@统一@@的政务@@信息资源目录体系@@和共享@@体系@@@@。完善@@市@@级政务@@信息资源交换共享@@平台@@@@，推进@@各县@@@@@@（市@@）、区信息资源交换共享@@平台@@与市@@级平台@@的互联互通@@、制度对接和统一@@管理@@，实现各地@@、各部门的政府数据交换和共享@@@@，提高政府服务和监管水平@@。进一@@步加快人口@@、法人单位@@、空间@@地理@@、宏观经济等基础信息资源数据库建设@@@@，实现与各领域信息资源的汇聚整合@@和关联应用@@。（市@@发改委@@）

 

　　2.推动公共数据资源开放@@。落实@@省政府关于机构和事业单位数据开放管理相关规定@@，规范公开内容和公开进度@@。建设@@政府信息资源数据统一@@开放平台@@@@，落实@@数据开放和维护责任@@，推进@@公共数据资源的统一@@汇聚和集中有序向社会开放@@。按照@@“增量先行@@”的原则@@，优先推动民生保障服务等相关领域的数据资源向社会开放@@。建立政府和社会互动的大数据@@采集形成机制@@，推进@@政府公共数据资源的合法加工利用@@@@。（市@@发改委@@）

 

　　3.推进@@大数据@@在政府治理与民生服务中的应用@@。健全市@@级经济运行调节数据体系@@@@，强化互联网@@数据资源利用@@@@，运用大数据@@技术@@加强数据资源的关联分析@@@@，为投资外贸@@、金融@@税收@@、城乡建设@@@@、节能减排等经济运行的监测预警@@及分析@@决策提供支撑@@。健全企业@@信用信息体系@@@@，汇集整合@@企业@@生产经营@@、市@@场监管@@、检验检测@@、违法失信@@、消费维权等数据@@，提高政府监管和服务的针对性和有效性@@。健全民生服务信息体系@@@@，结合信息惠民工程@@实施和智慧城市@@@@建设@@@@，在住房@@、医疗@@、养老@@、就业@@、社保@@、教育@@、交通@@、旅游等领域开展大数据@@应用示范@@，加快民生服务普惠化@@。（市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@卫计委@@、市@@民政局@@、市@@人社局@@、市@@教育@@局@@、市@@交通@@局@@、市@@旅游局@@）

 

　　（三@@）培育发展大数据@@产业@@。推动大数据@@相关技术@@创新发展@@，力争在软硬件产品开发上取得一@@批创新成果@@，培育一@@批大数据@@产业龙头企业@@和科技@@型中小企业@@@@。

 

　　1.大数据@@研发应用产业@@。依托主城区@@、高新区@@现有互联网@@@@、物联网@@、信息服务等产业基础@@，围绕产业升级和智慧城市@@@@建设@@@@，谋划建设@@一@@批数据存储@@@@、数据开发@@、数据应用产业园区@@。大力@@发展大数据@@服务业@@，支持企业@@开展基于大数据@@的第三@@方数据分析@@挖掘服务@@、技术@@外包服务和知识流程外包服务@@，深化大数据@@在各行业的创新应用@@。发展大数据@@软件业@@，加大投入力度@@，加强大数据@@关键技术@@的研发@@，形成一@@批大数据@@处理@@、分析@@、可视化软件等产品@@。（市@@发改委@@、市@@工信局@@）

 

　　2.大数据@@硬件制造产业@@。发展与大数据@@相关的元器件和终端设备@@，提升高速光电转换模块@@、光纤连接器@@、数据备份系统等产品的技术@@层次@@，大力@@发展智能手机@@、平板电脑@@、车联网终端和可穿戴设备等终端硬件@@。鼓励位置服务@@、移动电子商务@@、数字家庭等基于大数据@@的新兴业态加快发展@@，培育信息服务业新亮点@@。（市@@发改委@@、市@@工信局@@）

 

 

　　（一@@）信息网络升级改造工程@@@@。落实@@国家@@“宽带中国@@”战略要求@@，加快我市@@基础网络建设@@@@，全面实施宽带网络光纤化改造@@，到@@2018年@@主城区家庭普遍具备@@100M宽带接入能力@@，农村地区普遍具备@@8M以上宽带接入能力@@@@，行政村光纤通达率达到@@@@80%。建立大数据@@@@（云计算@@）产业基地网络高效直达通道@@，满足海量数据便捷高效传输@@需要@@。加快农村移动通信基站@@、站址铁塔及配套实施建设@@@@，推进@@4G网络全省覆盖@@。加快有线广播电视网络双向化改造@@，开展下一@@代无线广播电视网络建设@@@@，推广室内无线热点覆盖@@，构建新型广播电视网络@@。（市@@工信局@@、市@@文广新局@@）

 

　　（二@@）大数据@@中心建设@@工程@@@@。建设@@全市@@大数据@@中心@@，一@@期工程@@满足未来十年@@全市@@数据存储@@需要并预留拓展空间@@@@。建设@@全市@@大数据@@运营中心和交换平台@@@@，实现公共基础数据资源共享@@@@、统一@@开发@@。完善@@“数字石家庄@@地理空间@@框架@@”，建设@@石家庄@@智慧城市@@@@时空信息云平台@@@@，实现地理信息数据市@@区全覆盖@@。构建一@@体化@@、规范化@@、具有国际先进水平的网络和信息安全保障体系@@@@。出台公共数据管理办法@@，制定数据采集@@、共享@@、公开标@@准@@。（市@@发改委@@，市@@国土局@@）

 

　　（三@@）重点@@产业大数据@@应用示范工程@@@@。在制造业领域@@，依托华药华民药业@@、先河科技@@等企业@@开展大数据@@应用项目试点@@，建立以用户为中心@@、平台@@化服务@@、社会化参与@@、开放共享@@的新型产品服务组织和服务模式@@，推动制造模式变革和工业转型升级@@。在服务领域@@，支持河北千和@@、汉佳电子@@、东方凯誉等企业@@研究面向行业的大数据@@解决方案@@。在农业@@领域@@，构建农业@@资源要素数据共享@@平台@@@@，为各级政府@@、企业@@、农户提供数据查询服务@@，鼓励各类市@@场主体@@挖掘数据资源@@，开发测土配方施肥@@、统防统治@@、农业@@保险@@、产品销售等服务@@。（市@@工信局@@、市@@商务局@@、市@@农业@@局@@）

 

　　（四@@）大数据@@关键技术@@研发与产业化工程@@@@。重点@@研发海量数据存储@@管理技术@@@@、大数据@@并行计算技术@@@@、大数据@@加工分析@@技术@@等@@。依托万方中天@@、河北亿程等面向商务@@、金融@@、科技@@、教育@@、医疗@@、物流@@、环保@@、政务@@、公共安全等领域@@，重点@@开展异构数据整合@@@@、大数据@@挖掘@@、大数据@@分析@@@@、数据可视化等技术@@开发@@；依托电科导航@@@@、河北气象服务中心@@、天地通等企业@@面向生物分析@@@@、地理地质@@、交通@@导航@@@@、能源@@、气象等拥有海量数据的领域@@，支持大数据@@分析@@@@处理相关软件研发和示范应用@@。推广一@@批代表性应用案例@@，以应用带动大数据@@技术@@和产品研发@@，形成面向各行业的成熟的大数据@@解决方案@@。（市@@工信局@@、市@@发改委@@）

 

　　（五@@）创新能力建设@@工程@@@@。围绕大数据@@产业发展@@，推动相关信息技术@@企业@@@@、高等学校和科研院所开展协同创新和集成创新@@，建设@@一@@批工程@@@@（重点@@）实验室@@、工程@@（技术@@）研究中心和产业技术@@创新联盟@@。建设@@一@@批以大数据@@技术@@研发与应用为发展方向的众创空间@@@@，扶持一@@批大数据@@领域科技@@型中小企业@@@@，增强我市@@大数据@@领域创新创业能力@@。（市@@科技@@局@@、市@@发改委@@）

 

　　（六@@）政府数据资源共享@@开放工程@@@@。落实@@《河北省政务@@信息资源共享@@管理规定@@》，依托智慧城市@@@@建设@@@@，建设@@政务@@数据平台@@@@，加强政府部门@@、公共机构的信息系统对接@@，实现各单位信息化@@平台@@的互联互通@@。建设@@城市@@运营中心@@，增强对各类政务@@信息资源的汇总@@、整合@@、分析@@处理能力@@，为领导提供决策支持@@。按照@@国家和省部署@@，逐步实现与民生保障服务相关领域的数据向社会开放@@。（市@@发改委@@）

 

　　（七@@）政府治理大数据@@工程@@@@。依托城市@@运营中心@@，建立市@@级经济运行风险预警@@@@、决策支持和执行监督大数据@@应用体系@@@@，开展政府和社会合作开发利用@@大数据@@试点@@，完善@@国民经济相关数据的采集和利用@@机制@@，加强对经济调节的决策支撑@@。完善@@市@@级信用信息系统和共享@@机制@@，鼓励互联网@@企业@@利用@@大数据@@技术@@建立第三@@方信用信息平台@@@@，推动政府主导的公共信用数据与互联网@@征信数据汇聚整合@@@@，实现基础信用信息共享@@@@。推进@@建立社会治理大数据@@应用体系@@@@，在市@@场监管@@@@、质量诚信@@、食品安全@@、节能降耗@@、环境@@保护@@、安全生产@@、旅游服务等领域探索开展一@@批应用试点@@，实时采集并汇总分析@@政府部门执法和企业@@事业单位经营中的有关数据@@，提升政府社会治理能力@@。（市@@发改委@@）

 

　　（八@@）公共服务大数据@@工程@@@@。深入推进@@金保工程@@建设@@@@，建设@@覆盖全市@@社会保障专用网络@@，实现社会保险@@、劳动就业@@@@、劳动监察@@、职称评定@@、人事人才等业务的申报审核@@。对接医疗@@卫生@@资源数据库@@，完善@@我市@@卫生@@信息服务平台@@@@，建设@@统一@@的卫生@@云数据中心@@、在线医疗@@服务平台@@@@，构建全市@@电子病历@@数据库@@、居民健康档案数据库@@、全员人口信息数据库以及药品目录数据库@@、医疗@@人员数据库@@、医疗@@设备数据库@@。依托省级教育@@资源服务平台@@@@，完善@@全市@@教师@@、学生@@、学校资产三@@大数据@@库@@，依托国家教育@@管理公共服务平台@@@@，提高全市@@教育@@管理整体效能@@。建设@@旅游基础信息库@@，促进旅游信息资源交换共享@@@@，支持智慧旅游大数据@@采集与分析@@应用@@，实现景区画面实时展现和景区游览人数@@、天气状况等数据的实时监测@@。（市@@人社局@@、市@@教育@@局@@、市@@卫计委@@、市@@旅游局@@）

 

 

　　（一@@）健全组织协调机制@@。建立全市@@大数据@@发展和应用统筹协调机制@@，推动形成职责明确@@、协同推进@@的工作格局@@。加强部门间的配合@@，推动大数据@@与@@“互联网@@+”、“智慧城市@@@@”、云计算@@、信息化@@、产业发展等相关政策规划的衔接@@。加强市@@@@、县@@协作@@，县@@（市@@）、区要将大数据@@发展纳入本地经济社会和城镇化发展规划@@，突出区域特色@@，抓好规划落实@@@@。（市@@发改委@@）

 

　　（二@@）加强制度建设@@@@。依法加强信息网络基础设施建设@@@@，规范政务@@信息资源共享@@@@。研究制定政府信息资源共享@@的配套管理制度@@、标@@准和技术@@规范@@，为政务@@信息资源共享@@提供技术@@支撑@@。研究石家庄@@市@@公共数据资源开放@@、保护等规章制度@@，实现对数据资源采集@@、传输@@、存储@@、利用@@、开放的规范管理@@。（市@@工信局@@、市@@发改委@@）

 

　　（三@@）加大财政金融@@支持力度@@。整合@@市@@级相关专项资金@@、引导基金@@、注入资本金@@、贴息@@、奖补等方式@@，支持大数据@@核心关键技术@@攻关@@、产业链构建@@、重大应用示范和公共服务平台@@建设@@等@@。着力做好云计算@@服务等大数据@@相关项目的政府采购工作@@，积极利用@@首购@@、订购等方式支持相关创新产品的推广应用@@。建立与大数据@@发展应用相匹配的政府采购管采机制@@，不断提高政府采购服务大数据@@应用的水平@@。支持符合条件的企业@@争取国家债券基金和各类专项支持@@。鼓励大数据@@企业@@进入资本市@@场融资@@，努力为企业@@重组并购创造更加宽松的金融@@政策环境@@@@。（市@@财政局@@、市@@科技@@局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@金融@@办@@）

 

　　（四@@）强化安全保障@@。加强对关键信息基础设施安全防护@@，落实@@信息安全等级保护制度要求@@。按照@@“同步建设@@@@、同步落实@@@@”的原则@@，在大数据@@平台@@及相关信息系统的规划设计阶段确定安全保护等级并落实@@相应的安全防护技术@@措施@@，积极推动采用安全可信产品和服务@@，提升基础设施关键设备安全可靠水平@@。开展安全监测和预警@@通报工作@@，加强大数据@@环境@@下防攻击@@、防泄露@@、防窃取的监测@@、预警@@、控制和应急处置能力建设@@@@。（市@@网信办@@、市@@公安局@@、市@@保密局@@）

 

　　（五@@）加强人才培养引进@@。认真落实@@市@@委@@、市@@政府@@《关于大力@@引进高层次科技@@创新创业人才的意见@@》，吸引大数据@@领域高端人才和创新创业团队来我市@@发展@@。鼓励有条件的高校设立数据科学和数据工程@@相关专业@@，支持高校和企业@@合作@@，加快复合型人才培养@@。支持各地多渠道@@、多方式引进数据工程@@师等大数据@@专业人才@@，提高大数据@@从业人员的业务水平@@。支持技工院校与企业@@@@、高校合作@@，开设大数据@@相关专业@@，培养培训技术@@和应用创新型人才@@。积极推动公共实训基地建设@@@@，为职业院校@@、企业@@等提供大数据@@相关专业技术@@培训@@。（市@@科技@@局@@、市@@教育@@局@@）

 

石家庄@@市@@人民政府@@

 

2016年@@4月@@21日@@