浙江@@省@@人民政府@@@@印发@@《加快@@推进@@@@“最多跑一次@@”改革@@实施方案@@》

　　1指导思想@@

　　认真贯彻以人@@民为中心的发展思想@@，按照群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一次@@”的理念和@@目标@@@@，深化@@“四张清单一张网@@”改革@@，从与群众和@@企业生产生活关系最紧密的领域和@@事项@@做起@@，充分运用@@“互联网@@+乐动安卓app ”和@@大数据@@，全面推进@@@@政府@@自身改革@@@@，倒逼各地@@各部门简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@，促进体制机制创新@@，使群众和@@企业对改革@@的获得感明显增强@@、政府@@办事效率明显提升@@、发展环境进一步改善@@，不断增强经济社会发展活力@@。

　　2基本原则@@

　　▲全面推进@@@@，重点突破@@，示范引@@领@@。省市@@县@@乡四级全面推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@，在一些重点地区@@@@、重点部门@@，包括重点项目率先突破@@，部分基础条件较好的市@@@@、县@@（市@@、区@@）和@@省级部门起到@@示范引@@领@@作用@@。

　　▲全面梳理@@，分类要求@@，分步快走@@。对群众和@@企业到@@政府@@办事事项@@@@进行全面梳理@@@@，制订清单@@，因地制宜@@、因事制宜@@、分类施策@@，对各类办事事项@@@@分别提出具体要求@@，分批公布@@。

　　▲条块结合@@，重在基层@@，加大指导@@。注重条块结合@@@@，省级部门要勇于担当@@、率先垂范@@，加大对基层的指导力度@@。基层政府@@直接面向群众和@@企业@@，要不等不靠@@，切实抓好落实@@。坚持上下齐抓联动@@，形成@@合力@@。

　　▲功能互补@@，优化流程@@，提升服务@@。坚持网上网下结合@@，通过功能互补@@@@、不断优化办事流程@@，切实提升@@乐动安卓app 水平@@。以浙江@@@@乐动安卓app 网为平台@@@@，全面深化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”，推动实体办事大厅与浙江@@@@乐动安卓app 网融合发展@@，提高政府@@办事事项@@@@和@@服务事项@@网上全流程办理率@@，通过让数据@@“多跑路@@”，换取群众和@@企业少跑腿甚至不跑腿@@。

　　3工作目标@@@@

　　全面梳理@@公布群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一次@@”的事项@@@@，成熟一批@@、公布一批@@。以切实增强群众和@@企业获得感为衡量标@@准@@，检验和@@评价改革@@的成效@@，到@@2017年@@底基本实现群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一次@@是@@原则@@、跑多次是@@例外@@”的要求@@。

　　4实施范围@@

　　各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@及其部门@@、承担行政职能的事业单位@@，乡镇@@（街道@@）政府@@（办事处@@），省级有关单位包括承担行政职能的事业单位@@@@。

　　省政府@@办公厅@@

　　负责协调各地@@@@、各部门加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@中的重大问题@@@@，推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”等工作@@。

　　省编办@@

　　负责加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@日常工作@@，研究制订工作方案@@，督促各地@@@@、各部门抓好工作落实@@，并牵头做好权力清单@@、公共服务事项@@目录梳理和@@行政服务中心@@“一窗受理@@、一次办结@@”改革@@试点等工作@@@@。

　　省信访局@@

　　负责统一政务咨询@@投诉举报平台@@的建设@@和@@完善@@@@，进一步整合热线电话@@、网络等受理平台@@@@，加强@@平台@@受理和@@部门监管@@执法的衔接@@，提升运行效能@@。

　　省发展改革@@委@@（省审改办@@）

　　负责牵头行政审批@@（含企业投资项目@@审批事项@@@@）和@@流程再造等工作@@@@，在项目投资审批方面重点突破@@@@。优化并全面应用浙江@@@@乐动安卓app 网投资项目@@在线审批监管@@平台@@@@，依托行政权力事项@@库@@，组织维护更新企业投资项目@@@@“最多跑一次@@”事项@@、全面落实投资项目@@统一代码制和@@审批监管@@事项@@平台@@受理制@@，推进@@投资项目@@办件同步共享@@，做好深化@@行政审批制度改革@@@@、推进@@企业@@投资项目@@承诺制和@@行政审批标@@准化@@（办理的材料@@、条件和@@流程等@@）、开展相对集中行政许可权改革@@试点等工作@@@@@@。

　　省公安厅@@

　　负责户口办理@@、出入境有关证照办理@@、车辆和@@驾驶人员证照办理以及相关资格资质证明@@、身份认定等便民服务事项@@方面的工作@@。

　　省财政厅@@

　　负责政府@@非税收入接入浙江@@@@乐动安卓app 网统一公共支付平台@@推进@@方案@@，构建线上线下一体化收缴体系@@，建立@@完善@@促进各地@@各部门加快@@推进@@@@@@平台@@实施和@@平稳运行的长效机制@@；会同省地税局推进@@行政征收等工作@@@@。

　　省人力社保厅@@

　　负责牵头推进@@职业资格改革@@@@，全面梳理@@职业资格资质事项@@@@，清理我省自行设置的职业资格@@，建立@@我省职业资格正面清单制度@@，向社会公开职业资格实施情况@@，建立@@职业资格规范实施的长效机制@@，在职业资格认定@@、医保社保办理等方面取得重点突破@@@@。

　　省工商局@@

　　负责牵头推进@@商事制度改革@@@@，全面梳理@@工商登记以及前置@@、后置审批事项@@@@，推进@@企业@@“五证合一@@、一照一码@@”登记制度改革@@@@，探索@@推行@@电子营业执照@@，推进@@证照联办等工作@@@@。

　　省国土资源厅@@

　　会同省建设@@厅推进@@不动产登记@@等工作@@@@。

　　省质监局@@

　　负责推进@@@@“最多跑一次@@”事项@@标@@准化等工作@@@@，制定群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一次@@”地方标@@准@@。

　　省法制办@@

　　负责牵头行政处罚@@、行政裁决等领域相关工作@@，负责提出行政许可事项@@@@、其他权力事项@@和@@公共服务事项@@适用@@“最多跑一次@@”改革@@的法律意见@@，加强@@改革@@合法性审查评估等工作@@@@。

　　省政府@@督查室@@

　　负责加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@督查工作@@。

　　其他省级有关单位@@

　　根据各自职责做好本单位加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@相关工作@@，并加强@@对本系统的督促指导@@。

　　各级政府@@负责本地区@@加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@工作@@。

　　1梳理公布阶段@@

　　2017年@@2月@@和@@@@3月@@，对加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@工作@@进行全面部署@@，全面梳理@@并集中公布第一批@@、第二批群众和@@企业到@@政府@@办事@@“零上门@@”和@@“最多跑一次@@”事项@@。三季度前再公布若干批@@“最多跑一次@@”办事事项@@@@。

　　2全面督查阶段@@

　　2017年@@6月@@，省政府@@办公厅@@牵头开展@@“最多跑一次@@”改革@@的专项督查@@，查找短板@@，进一步倒逼政府@@自身改革@@@@。

　　3巩固提升阶段@@

　　2017年@@下半年@@@@，完善@@“最多跑一次@@”改革@@事项@@标@@准和@@办事指南@@，建章立制@@、总结评价@@，巩固深化@@改革@@成效@@。

　　1加强@@便民服务平台@@建设@@@@

　　大幅提高各地@@行政服务中心办事事项@@@@即办件的比例@@，通过精简办事程序@@、减少办事环节@@、缩短办理时限@@，实现立等可取@@。推进@@各地@@行政服务中心@@“一窗受理@@、集成服务@@”改革@@，探索@@将部门分设的办事窗口整合为@@“投资项目@@”“不动产登记@@”“商事登记@@”“社会事务@@”等综合窗口@@，实行前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一窗口出件@@，避免群众在不同部门之间来回奔波@@。对涉及多个部门的复杂事项@@@@，建立@@部门联办机制@@，探索@@推行@@全程代办制@@。建立@@行政服务的监督机制@@，强化行政服务中心第三方监管@@职责@@，建立@@行政服务中心办理工作回访机制@@，强化监督@@，提高群众满意度@@。加强@@乡镇@@@@（街道@@）、功能区@@便民服务网点建设@@@@，完善@@服务体系@@，实现行政服务事项@@就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@。

　　2加快@@推进@@@@更多@@服务事项@@网上办理@@

　　继续深化@@浙江@@@@@@乐动安卓app 网建设@@@@，全面推广@@“在线咨询@@@@、网上申请@@、快递送达@@”办理模式@@，除涉密或法律法规有特别规定外@@，基本实现服务事项@@网上办理全覆盖@@，大幅提高网上办事比例@@。加快@@各地@@@@、各有关部门行政权力运行系统功能升级@@、联通整合@@，完善@@网上实名身份认证体系@@，加强@@电子证照@@、电子印章应用@@，做好电子文件归档工作@@，建立@@“最多跑一次@@”网上评价@@、电子监察体系@@，不断扩大全流程网上办事事项@@@@范围@@。加快@@“浙江@@乐动安卓app ”移动客户端建设@@@@，深化@@浙江@@@@乐动安卓app 网统一公共支付平台@@应用@@，推动更多@@审批事项@@和@@便民服务通过移动互联网@@办理@@。加快@@推进@@@@公共数据整合和@@共享利用@@，建设@@公共数据平台@@和@@统一共享交换体系@@，完善@@全省人口@@、法人综合数据库和@@公共信用信息库@@，以数据共享促进流程优化@@、业务协同@@。

　　3深化@@统一政务咨询@@投诉举报平台@@建设@@@@

　　加大非紧急类热线整合力度@@，加强@@“12345”乐动安卓app 热线电话与@@110报警服务台对接工作@@，完善@@运行机制@@。建立@@健全公共服务事项@@数据库@@，发挥统一政务咨询@@投诉举报平台@@在解答群众和@@企业办事咨询@@中的作用@@，凡是@@群众和@@企业到@@政府@@办理的公共服务事项@@@@，都可通过@@“12345”乐动安卓app 热线电话或网上咨询@@@@，详细了解办事流程@@、所需材料和@@其他相关事项@@@@。

　　4推进@@“最多跑一次@@”事项@@办理标@@准化@@

　　对于行政审批@@、公共服务等依相对人申请由政府@@部门作出决定的事项@@@@@@，推进@@“最多跑一次@@”事项@@办理标@@准化@@，制定发布我省群众和@@企业到@@政府@@办事@@“最多跑一次@@”地方标@@准@@，形成@@《办理指南参考目录@@》，明确办理条件@@、办理材料@@、办理流程@@，取消没有法律法规依据的证明和@@盖章环节@@，以标@@准化促进规范化便捷化@@，保障改革@@真正落地@@。对于行政检查@@、行政处罚等政府@@部门依职权作出决定的事项@@@@@@，规范裁量标@@准@@，杜绝多头执法@@、重复检查@@，形成@@部门联合@@、随机抽查@@、按标@@执法@@、一次到@@位机制@@。

　　5持续推进@@行政审批制度改革@@@@

　　继续精减行政许可事项@@@@，推进@@政府@@核准投资项目@@目录@@“瘦身@@”，对关系国家安全@@、涉及全国重大生产力布局@@、战略性资源开发和@@重大公共利益以外的企业投资项目@@@@，一律不再核准审批@@，均实行备案管理@@。优化并全面应用企业投资项目@@在线审批监管@@平台@@@@，探索@@推行@@企业投资项目@@承诺制@@，建立@@模拟审批@@、容缺预审@@、联合办理机制@@，推进@@行政审批标@@准化@@、中介服务规范化@@，开展相对行政集中许可权改革@@试点@@。深化@@商事制度改革@@@@，降低市@@场准入门槛@@、完善@@企业登记制度@@、推进@@工商登记全过程电子化试点@@、推行@@证照联办@@。

　　6全面加强@@和@@创新政府@@监管@@@@

　　推进@@综合行政执法体制改革@@@@，建立@@健全行政执法协调指挥机制@@，推行@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，探索@@智慧监管@@@@、审慎监管@@@@，形成@@事前管标@@准@@、事中管达标@@@@、事后管信用的监管@@制度@@，以更强的监管@@促进更好的放权和@@服务@@。

　　7深化@@基层治理@@“四个平台@@@@”建设@@

　　全面推进@@@@基层治理@@“四个平台@@@@”建设@@，进一步提高乡镇@@@@（街道@@）响应群众诉求和@@为民服务的能力@@。不断完善@@县@@级部门设置在乡镇@@@@（街道@@）的服务窗口@@，优化行政资源配置@@，更好地承接和@@落实@@“放管服@@”各项改革@@@@，为群众和@@企业生产生活@@、创业创新营造良好环境@@。深化@@经济发达镇行政管理体制改革@@@@，构建符合基层政权定位@@、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制@@，进一步激发经济发达镇发展内生动力@@，推进@@基层治理体系和@@治理能力现代化@@，提高新型城镇化质量水平@@@@，加快@@实现城乡统筹发展@@。

　　8加快@@建设@@社会信用体系@@

　　发挥社会信用体系在简政放权@@、推进@@“最多跑一次@@”改革@@中的基础性作用@@，健全信用联合奖惩机制@@，推进@@诚信典型红名单和@@严重失信主体@@黑名单制度建设@@@@。完善@@企业信用信息公示工作@@，加强@@市@@场主体@@信用信息归集@@、存储和@@应用@@，并与政府@@部门许可@@、处罚和@@监管@@工作有效衔接@@。

　　1统一思想@@认识@@，加强@@组织领导@@

　　加快@@推进@@@@“最多跑一次@@”改革@@，是@@贯彻落实中央对我省发展新使命新要求的深入实践@@，是@@省委@@、省政府@@的重大决策@@，是@@“四张清单一张网@@”改革@@的再深化@@再推进@@@@。各地@@、各部门要着眼于满足老百姓的需求@@、顺应群众和@@企业的呼声@@、推动供给侧结构性改革@@@@、优化发展环境@@、提供优良服务@@、推进@@党风廉政建设@@和@@深化@@政府@@自身改革@@@@，充分认识加快@@推进@@@@@@“最多跑一次@@”改革@@的重大意义@@，树立强烈的使命感@@、责任感@@，统一思想@@、提高认识@@。各级政府@@和@@省级有关部门主要领导作为第一责任人@@，要切实加强@@组织领导@@@@，做到@@改革@@工作@@亲自部署@@、重要方案亲自把关@@、关键环节亲自协调@@、落实情况亲自督察@@，加快@@推动改革@@落地@@。

　　2建立@@工作机制@@，强化协同配合@@

　　省政府@@深化@@@@“四张清单一张网@@”改革@@推进@@职能转变协调小组更名为省政府@@推进@@@@“最多跑一次@@”深化@@“四单一网@@”改革@@协调小组@@，增设@@“最多跑一次@@”改革@@专题@@组@@，由省政府@@办公厅@@@@、省编办@@、省发展改革@@委@@、省法制办@@等单位组成@@，办公室设在省编办@@@@。“最多跑一次@@”改革@@专题@@组@@办公室要会同省法制办@@明确@@“最多跑一次@@”的内涵@@，并会同省质监局@@进行标@@准化@@，推动各地@@@@、各部门按照标@@准落实@@“最多跑一次@@”改革@@要求@@。省级有关部门要加强@@对本系统有关工作的督促指导和@@业务培训@@，明确工作目标@@@@@@、工作要求@@、工作标@@准和@@工作进度@@。各地@@、各部门要加强@@协作配合@@，形成@@工作合力@@。

　　3强化考核监督@@，加大推进@@力度@@

　　“最多跑一次@@”改革@@列入省级有关部门目标@@责任制考核@@。建立@@“最多跑一次@@”改革@@的专项督查@@制度@@，对于不认真履行职责@@、工作明显滞后的地区@@和@@部门@@，要启动追责机制@@。各地@@、各部门也要建立@@相应的考核督查机制@@，强化制度刚性@@，确保改革@@顺利推进@@@@。

　　4加强@@宣传引@@导@@，形成@@良好氛围@@

　　各地@@、各部门要充分利用报纸@@、电视@@、互联网@@和@@新媒体广泛宣传@@“最多跑一次@@”改革@@，及时准确发布改革@@信息和@@政策法规解读@@，正确引@@导社会预期@@，积极回应社会关切@@，创新社会参与机制@@，拓宽公众参与渠道@@，凝聚各方共识@@，营造良好氛围@@。