南京市@@@@印发@@"互联网@@@@＋乐动安卓app "实@@施方案@@

各区@@人民政府@@，市@@府各委办局@@，市@@各直属单位@@：

 

　　现将@@《南京市@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”实@@施方案@@》印发给你们@@，请认真遵照执行@@。

 

　　南京市@@@@人民政府@@

　　2017年@@1月@@10日@@

 

 

　　为贯彻@@《国务院关于加快推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作的@@指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）和@@全省@@@@乐动安卓app 工作会议精神@@，落实@@全省@@@@乐动安卓app “一@@张网@@@@”建设@@工作部署@@，深化简政放权@@@@、放管结合@@、优化@@服务@@@@改革@@，切实@@提高@@@@乐动安卓app 质量与实@@效@@，结合我市@@实@@际@@，制定@@实@@施方案@@如下@@。

 

 

　　按照党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府决策部署@@，深入落实@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的@@发展理念@@，围绕@@“简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@@@”目标@@@@，秉持开放@@@@、互动@@、平等@@、共享的@@互联网@@@@思维@@，深化行政管理体制改革@@，促进@@政府职能转变@@，不断优化@@@@乐动安卓app 供给@@，降低制度性交易成本@@，着力解决阻碍创新发展的@@@@“堵点@@”、影响干事创业的@@@@“痛点@@”和@@市@@场监管的@@@@“盲点@@”。创新行政审批和@@公共服务@@方式@@，满足互联网@@@@时代用户高并发@@、大流量@@、跨区@@域@@、多层次@@、高效率等@@乐动安卓app 需求@@，消除信息孤岛@@，促进@@部门业务融合@@，切实@@增强@@乐动安卓app 的@@主动性@@、精准性和@@便捷性@@，持续有效推进政府治理创新@@，努力为经济建设@@和@@社@@会发展营造良好的@@服务@@环境@@。

 

 

　　（一@@）问题@@导向@@、创新突破@@。针对@@企业和@@群众办事过程中@@“时间长@@、盖章多@@、材料多@@、中介多@@、收费多@@”等问题@@@@，研究制订目标@@@@可达的@@解决方案@@，优化@@乐动安卓app 架构@@、完善@@建设@@机制@@、打通信息壁垒@@。

 

　　（二@@）总体设计@@、规范先行@@。根据@@国家和@@省@@的@@顶层设计要求@@，按照全市@@@@一@@盘棋@@、因地制宜的@@工作思路@@，建立覆盖@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”全流程各环节的@@技术标@@准与管理规范@@，推动政务大厅信息化管理平台@@@@与网@@上服务@@大厅的@@融合@@，最终形成市@@@@、区@@、街@@（镇@@）一@@体化@@乐动安卓app 体系@@。

 

　　（三@@）统筹建设@@@@、分级使用@@。市@@级@@统筹建设@@@@基础性@@、公共性的@@@@乐动安卓app 基础设施@@、应用系统@@，确保数据同源@@展示@@，系统无缝对@@接@@，应用统一@@发布@@，全面推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”集约发展@@。

 

　　（四@@）信息共享@@、安全可靠@@。充分利用现有设施和@@数据资源@@，发挥统一@@平台@@优势@@，加强@@部门间信息共享@@和@@业务协同@@，减少办事证明材料@@，简化@@乐动安卓app 流程环节@@。重视信息安全体系@@建设@@@@，提升@@技术能力@@，完善@@管理机制@@，全面保障平台@@运行和@@数据安全@@。

 

　　（五@@）优化@@服务@@@@、注重实@@效@@。以数据开放@@@@、技术创新为着力点@@，运用互联网@@@@思维@@，推进实@@名认证注册@@，优化@@用户体验@@，增进互动@@交流@@，着力解决群众办事的@@堵点@@@@、痛点@@、难点@@。科学设置绩效指标@@@@，加强@@乐动安卓app 水平的@@考核评估@@，提高@@企业和@@群众办事的@@满意度@@。

 

 

　　根据@@《国务院关于加快推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作的@@指导意见@@》和@@《“互联网@@@@＋乐动安卓app ”技术体系@@建设@@指南@@》的@@具体要求@@，大力推行@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”，着力建设@@市@@@@、区@@、街@@（镇@@）联动的@@南京@@乐动安卓app 网@@，并延伸至社@@区@@@@（村@@），全力打造纵横全覆盖@@、事项全口径@@、内容全方位@@、服务@@全渠道的@@网@@上@@“政务航母@@”，建成以统一@@身份认证形成的@@一@@码@@、整合@@乐动安卓app 资源形成的@@一@@网@@@@、线上线下集约办理的@@一@@门@@、面向社@@会公众的@@统一@@客户端@@，以及提供监督投诉的@@一@@号@@等@@“五@@个一@@@@”为特色的@@@@乐动安卓app 体系@@，提升@@乐动安卓app 整体水平@@，打造南京@@乐动安卓app 品牌@@。到@@2020年@@，全面实@@施并完成@@@@“3456”工程@@。

 

　　促进@@三@@方融合@@：促进@@政府部门的@@供给@@侧改革@@、增强企业群众的@@需求@@侧感受@@、引@@导社@@会中介服务@@接轨等三@@个方面的@@业务融合@@、同网@@运行@@。

 

　　整合@@四@@大平台@@@@：整合@@全市@@@@@@乐动安卓app 门户@@、乐动安卓app 综合管理平台@@@@@@、部门业务办理系统和@@@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@等四@@大平台@@@@，纳入统一@@的@@@@乐动安卓app 体系@@，实@@行@@乐动安卓app 的@@全流程@@、产品化@@供给@@@@。

 

　　聚焦@@五@@化目标@@@@@@：聚焦@@乐动安卓app 标@@准化@@、精准化@@、产品化@@、平台@@化@@、协作化目标@@@@@@，实@@现@@事项同码@@、服务@@同项@@、数据同源@@、标@@准同一@@@@、跨区@@域@@通办@@。

 

　　实@@行@@六@@统一@@@@：建设@@统一@@的@@管理体系@@@@、集成统一@@的@@服务@@门户@@@@、编织统一@@的@@用户网@@络@@、搭建统一@@的@@监管平台@@@@、延伸统一@@的@@业务系统@@、汇聚统一@@的@@数据中心@@。

 

 

　　（一@@）理顺并搭建全市@@@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”的@@总体构架@@，对@@接国家和@@省@@@@乐动安卓app 的@@系列标@@准规范@@。

 

　　1．落实@@技术方案@@。按照全省@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”总体技术方案@@，完善@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”技术构架@@，明确系统设计思想@@、技术路线和@@实@@施计划@@，组织开展各项工作@@。

 

　　2．确立标@@准规范@@。制定@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”技术规范和@@接口标@@准@@，形成统一@@的@@电子证照归集@@、比对@@和@@存储@@标@@准@@，自然人和@@法人统一@@的@@身份信息在线校验核对@@标@@准@@，公共支付和@@物流快递业务统一@@接入技术规范@@，实@@现@@乐动安卓app 数据信息跨区@@域@@@@、跨部门@@、跨层级@@的@@交换共享@@。

 

　　3．对@@接完善@@目录系统和@@事项库@@@@。按照全省@@@@乐动安卓app “一@@张网@@@@”的@@要求@@，完善@@乐动安卓app 事项内容公开@@。围绕@@“三@@级四@@同@@”（省@@、市@@、区@@三@@级@@，名称@@、编码@@、类型@@、依据相同@@）的@@要求@@，做好@@市@@区@@两级权力清单的@@补充完善@@工作@@。健全清单信息动态调整机制@@，改变部门网@@站政务事项发布方式@@，通过反向链接实@@现@@与全省@@@@乐动安卓app 门户@@相关内容与目录系统同步更新@@，严格做到@@一@@数一@@源@@、实@@时同步@@。

 

　　（二@@）建设@@全市@@@@统一@@的@@@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@和@@综合管理平台@@@@@@@@，实@@现@@市@@@@、区@@、街@@（镇@@）、社@@（村@@）乐动安卓app 事项一@@网@@办理@@@@。

 

　　4．建立全市@@@@统一@@的@@@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@。建设@@全市@@@@统一@@的@@@@身份认证体系@@@@，为办事对@@象提供实@@名认证@@，通过全市@@@@网@@上@@乐动安卓app “一@@次认证@@、全网@@通行@@”，实@@现@@统一@@身份认证@@、统一@@证照共享@@、统一@@搜索@@@@服务@@@@、统一@@咨询@@评议@@。制定@@统一@@的@@信息编码@@规则@@，市@@、区@@、街@@（镇@@）的@@乐动安卓app 事项办理各环节数据信息@@，统一@@由市@@@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@归集@@、比对@@和@@存储@@，实@@现@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨区@@域@@的@@政务信息资源共建共享@@，满足政府部门审批过程中的@@证照审核@@、材料鉴别的@@需要@@，真正做到@@@@“凡是能通过网@@络共享复用的@@材料@@，不得要求企业和@@群众重复提交@@；凡是能通过网@@络核验的@@信息@@，不得要求其他单位重复提供@@；凡是能实@@现@@网@@上办理的@@事项@@，不得要求必须到@@现场办理@@”。

 

　　5．推动行政审批@@、公共服务@@等@@乐动安卓app 事项进驻全省@@@@乐动安卓app 网@@办理@@。依据全省@@统一@@的@@@@乐动安卓app 事项库@@，以自建或统建网@@上服务@@两种方式实@@现@@@@乐动安卓app 网@@上办理功能@@，并对@@接@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@。现有自建或拟自建的@@@@乐动安卓app 网@@上办理系统@@，应按照技术规范的@@要求@@实@@现@@统一@@身份认证@@@@、电子证照验证和@@服务@@流程信息的@@上传@@。同时@@，统一@@建设@@@@“云服务@@@@”平台@@，提供事项网@@上受理@@、结果反馈等基本功能@@，供所有非自建系统的@@@@乐动安卓app 事项使用@@。各级各部门应将所有@@乐动安卓app 事项的@@互联网@@@@入口@@，统一@@迁移至全省@@@@乐动安卓app 网@@门户@@@@，方便企业和@@群众@@“一@@站式@@”获取所需的@@政策定制@@、“套餐@@”服务@@，众筹办事攻略@@。

 

　　6．升级改造@@乐动安卓app 综合管理平台@@@@@@。按照国家和@@省@@相关技术规范和@@业务要求@@，在技术架构@@@@、数据处理分析@@、任务分发@@、在线监管@@、安全防护等方面升级改造@@平台@@系统@@，对@@接物流快递应用平台@@@@，实@@现@@审批服务@@申报材料@@、证照批文第三@@方速递@@，进一@@步拓展综合管理平台@@@@@@的@@服务@@功能@@，增强对@@互联网@@@@办事大厅的@@支持力度@@。

 

　　7．开发全市@@@@统一@@的@@@@乐动安卓app 移动互联网@@@@客户端@@。依托@@“我的@@南京@@”公众信息服务@@平台@@@@，对@@接网@@上办事大厅的@@服务@@功能@@，广泛应用场景式办事导航@@体系@@@@、智能检索@@@@、智能标@@签@@@@、电子地图@@、搜索@@@@优化@@等智能化互联网@@@@技术@@，提升@@网@@上办事服务@@的@@便捷度和@@使用率@@。

 

　　8．建立统一@@公共支付平台@@@@。按照政府非税收入收缴管理要求@@，建立统一@@的@@公共支付平台@@@@，满足非税收入收缴的@@网@@络支付@@，为缴费人提供通过@@乐动安卓app 门户@@的@@@@“一@@站式@@”支付服务@@@@。

 

　　（三@@）深化并推进网@@上联合审批和@@跨层级@@@@、跨区@@域@@联动审批@@，实@@现@@乐动安卓app 事项的@@网@@上协同办理@@。

 

　　9．改造和@@延伸部门业务办理系统@@。市@@级@@各相关部门应当改造业务办理系统@@，将业务受理@@、办理和@@结果反馈的@@相关数据实@@时上传到@@全市@@@@统一@@的@@@@乐动安卓app 数据共享平台@@@@，实@@现@@业务办理系统@@、乐动安卓app 综合管理平台@@@@@@及@@乐动安卓app 门户@@间数据互联互通@@。同时@@，将业务办理系统向区@@@@（园区@@@@）、街@@（镇@@）延伸部署@@，实@@现@@市@@@@、区@@、街@@（镇@@）三@@级一@@套标@@准服务@@@@、一@@个系统办理@@、一@@个口径统计@@。

 

　　10．深化投资项目在线审批监管平台@@应用@@。建立投资项目并联审批平台@@应用的@@监督和@@考评机制@@，细化工作职责@@，量化工作指标@@@@，提高@@平台@@应用率和@@信息准确度@@。在统一@@项目代码和@@数据交换规则的@@基础上@@，逐步实@@现@@联动审批信息的@@跨层级@@@@、跨部门@@自动采集@@。

 

　　11．推进其他服务@@管理事项网@@上协同办理@@。大力推广多图联审@@、多评合一@@@@、多规合一@@@@、联合踏勘@@、联合验收等服务@@模式创新经验@@，准确把握公众办事需求@@@@，全面梳理服务@@关联事项@@，持续优化@@办理流程@@，整合@@服务@@环节@@，推动服务@@事项跨地区@@远程办理@@、跨层级@@联动办理@@、跨部门@@协同办理@@。

 

　　12．对@@接完善@@系统功能@@。按照全省@@@@统一@@要求@@，做好@@12345政务热线@@、公共资源交易等平台@@对@@接@@、系统完善@@和@@功能拓展@@，实@@现@@乐动安卓app 的@@全面覆盖@@。

 

　　（四@@）完善@@并细化全流程在线电子监察@@、绩效考核与数据分析@@，促进@@乐动安卓app 的@@规范运行和@@效能提升@@@@。

 

　　13．对@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作开展绩效考核@@。按照国家和@@省@@考核工作要求@@，建立健全@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”绩效考核工作机制@@，完善@@考评系统@@，对@@各区@@@@（园区@@@@）、各部门开展相关工作进行绩效考核@@，并定期通报考评结果@@。

 

　　14．加强@@对@@@@乐动安卓app 数据信息的@@分析运用@@。建立数据分析机制@@，建设@@完善@@数据信息分析系统@@，加强@@对@@@@乐动安卓app 数据信息的@@挖掘与运用@@，为提升@@和@@优化@@全市@@@@发展环境提供决策参考@@。

 

 

　　（一@@）启动阶段@@。2016年@@12月@@，进行动员部署@@，建立工作机制@@；各部门围绕@@工作任务制定@@详细方案@@、排出关键节点@@、明确时间进度@@、落实@@工作团队@@；开展技术培训@@，解读建设@@指南@@，培训业务骨干@@；进行宣传推广和@@引@@导@@，提高@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”的@@社@@会认知度和@@群众认同感@@。

 

　　（二@@）实@@施阶段@@。2017年@@6月@@，完成@@软硬件环境建设@@@@；年@@底前初步建成统一@@的@@@@乐动安卓app 管理平台@@@@、乐动安卓app 门户@@、乐动安卓app 数据共享平台@@@@、统一@@身份认证系统@@，完成@@事项动态管理平台@@@@向区@@@@（园区@@@@）的@@延伸@@，市@@级@@部门业务办理系统完成@@向区@@级对@@口部门的@@延伸@@覆盖@@，各相关单位完成@@加载和@@维护@@乐动安卓app 门户@@相关板块和@@栏目内容@@，实@@现@@重点事项和@@热点事项的@@全程网@@上运行@@。2018年@@，建成统一@@的@@人口@@、法人等基础资源库@@，市@@级@@乐动安卓app 达到@@国家三@@星级标@@准@@，全市@@@@50%的@@区@@达到@@国家三@@星级标@@准@@@@。

 

　　（三@@）巩固提升@@阶段@@。2019年@@，完成@@乐动安卓app 事项库@@、电子证照库@@、投资项目库等专题@@数据库建设@@@@，市@@级@@乐动安卓app 达到@@国家四@@星级标@@准@@，全市@@@@60%的@@区@@达到@@国家三@@星级标@@准@@@@；2020年@@，市@@级@@乐动安卓app 达到@@国家五@@星级标@@准@@，全市@@@@80%以上的@@区@@达到@@国家四@@星级标@@准@@@@。

 

 

　　（一@@）统一@@思想认识@@。各有关单位要进一@@步提高@@对@@建设@@推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作的@@认识@@，充分认识这项工作的@@重要意义@@，以改善发展环境@@，抢抓发展机遇@@、释放发展活力的@@思想意识@@，增强工作的@@责任感和@@紧迫感@@，认真组织@@、落实@@好各项工作任务@@。

 

　　（二@@）强化组织领导@@。成立全市@@@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”建设@@协调@@推进领导小组@@，由分管副市@@长担任组长@@，分管副秘书长担任副组长@@，市@@各有关部门主要负责同志为成员@@，统筹协调@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”建设@@。小组下设办公室@@，办公室设在市@@政务办@@@@，市@@政务办@@主任担任办公室主任@@，抽调市@@政府办公厅@@、编办@@、政务办@@、法制办@@、发改委@@、财政局@@、邮政局@@、信息中心等部门业务骨干@@，组成总体协调@@@@、技术保障和@@督查推进三@@个工作组集中办公@@，负责日@@常具体工作@@。全市@@@@各级各部门要切实@@加强@@对@@@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作的@@领导@@，将此项工作纳入年@@度重点任务统筹部署@@，建立相应的@@工作推进机制@@，主要领导亲自抓@@，分管领导具体抓@@，专人专项落实@@@@，明确工作时间表@@、路线图@@，细化分工@@，责任到@@人@@，攻坚克难@@，确保各项措施落实@@到@@位@@。

 

　　（三@@）加大宣传力度@@。加强@@舆论宣传和@@群众监督@@。组织媒体广泛宣传@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”建设@@成效@@，提高@@社@@会认知度和@@认可度@@。发挥社@@会监督和@@舆论监督作用@@，不断改善用户体验@@，增强群众的@@获得感@@。

 

　　（四@@）开展监督检查@@。要将@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作作为重点督查事项@@，由市@@政府办公厅牵头@@，会同市@@监察局@@、市@@编办@@@@、市@@政务办@@等部门@@，对@@工作进展和@@落实@@情况进行全面督促检查@@，定期通报工作进展情况@@，及时研究解决对@@检查中发现的@@问题@@@@，对@@工作落实@@不到@@位的@@进行约谈和@@督办@@，推动各地各部门按时保质完成@@任务@@。