国务院办公厅@@关于印发@@2017年@@政务@@公开工作要点@@的通知@@

各省@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

 

　　《2017年@@政务@@公开工作要点@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。

 

　　国务院办公厅@@

　　2017年@@3月@@9日@@

　　（此件公开发布@@）

 

 

　　2017年@@政务@@公开工作的总体要求@@是@@：全面贯彻党的十八大和十八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略@@，认真落实@@《政府工作报告@@》有关部署@@，坚持稳@@中求进工作总基调@@，以供给侧结构性改革为主线@@，按照中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于全面推进@@政务公开工作的意见@@@@》及其实施细则@@（以下简称@@《意见@@》及实施细则@@）要求@@，全面推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@（以下统称@@“五@@公开@@”），加强解读回应@@，扩大公众参与@@，增强公开实效@@，助力稳@@增长@@、促改革@@、调结构@@、惠民生@@、防风险@@，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开@@。

 

 

　　（一@@）加强预期引@@导@@。围绕积极的财政政策@@、稳@@健的货币政策和更加积极的就业政策@@，国务院有关部门负责同志要通过参加国务院政策例行吹风会@@、新闻发布会等方式@@，深入解读政策背景@@、依据@@、目标@@任务@@、涉及范围@@@@，以及经济转型发展中的亮点等@@，及时准确@@将政策意图传递给市@@场和企业@@，以政策解读的@@“透@@”赢得市@@场预期的@@“稳@@”。加强国内外舆情收集研判@@，针对涉及我国经济发展的误导和不实信息@@，客观及时@@、有说服力地发声@@，澄清事实@@，解疑释惑@@，增强各方对我国经济稳@@中向好的信心@@。按月@@公开全国财政收支情况@@，解读财政收支增减变化情况及原因@@、预判财政收入走势@@，主动解释说明收支运行中可能引@@发社会关注的热点问题@@@@。（国家发展改革委@@、人力资源社会保障部@@、财政部@@、人民银行@@按职责分工分别牵头落实@@）组织召开月@@度@@、季度国民经济运行情况新闻发布会@@，及时发布解读社会关注的重要指标@@数据@@，增加反映质量@@、效益@@、结构以及供给侧结构性改革推进@@情况等方面的内容@@@@，引@@导社会各界正确认识经济形势@@。（国家统计局牵头落实@@）做好党中央@@、国务院重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开@@@@，尤其要加大问题@@典型和整改典型公开力度@@，促进政策落地生根@@。（审计署牵头落实@@）

 

　　（二@@）推进@@减税@@、降费@@、降低要素成本信息公开@@。围绕新出台的减税降费@@政策措施@@，以及促进创业创新@@、保障和改善民生等税收优惠政策@@，做好在政府网站集中发布@@、利用新媒体主动推送@@、加强政策宣讲等工作@@，帮助市@@场主体@@将政策用好用足@@。在财政部@@网站集中展示@@、实时更新中央及各省@@@@（区@@、市@@）人民政府行政事业性收费和政府性基金目录清单@@，让政府收费项目一@@目了然@@。及时公开清理规范涉企收费@@、降低物流成本@@、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行@@落实情况@@，扩大传播范围@@@@，让更多@@市@@场主体@@知晓政策@@、享受实惠@@。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行@@情况和实际效果@@，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况@@。（国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、人力资源社会保障部@@、财政部@@、国土资源部@@、税务总局按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@重大建设项目和公共资源配置信息公开@@。出台关于重大建设项目批准和实施@@、公共资源配置领域信息公开的指导@@意见@@@@，明确公开的主体@@@@、范围@@、程序等@@。围绕易地扶贫搬迁@@、重大水利工程@@、现代农业@@、生态环保等重大建设项目@@，做好审批@@、核准@@、备案等结果公开@@@@，落实责任@@，着力推进@@实施过程信息公开@@。将碳排放权@@、排污权@@、公立医院药品@@、林权等纳入全国公共资源交易平台@@@@，依法应当公开的公共资源交易公告@@、资格审查信息@@、交易过程信息@@、成交信息以及履约信息都要统一@@在平台@@上发布@@，推进@@公共资源配置全流程透@@明化运行@@。（国家发展改革委@@牵头落实@@）

 

　　（四@@）推进@@政府和社会资本合作@@（PPP）项目信息公开@@。全面公开@@PPP相关法律法规@@、政策文件@@、项目进展@@@@、专家库@@等信息@@，做好项目准备@@、实施等阶段信息公开工作@@，加大对社会资本参与方式@@、项目合同和回报机制等内容@@的公开力度@@，着力提高公开的及时性@@、准确@@性和完整@@性@@，激发社会资本的参与热情@@。（国家发展改革委@@、财政部@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）推进@@“放管服@@”改革信息公开@@。以清单管理@@推动减权放权@@，各类清单都要及时向社会公开@@。深化地方各级政府及其部门权责清单公开工作@@，根据权责事项取消@@、下放@@、承接情况进行动态调整@@，并通过在政府网站集中发布@@、开设反馈意见@@信箱@@、增加在线提交意见@@建议@@功能等方式@@，让公众了解放权情况@@、监督放权进程@@、评价放权效果@@。国务院试点部门的权责清单@@，除涉密事项外@@，要按照统一@@部署及时向社会公开@@。投资核准@@事项清单@@、国家职业资格目录清单@@、政府定价或指导@@价经营服务@@性收费清单@@、中介服务@@事项清单@@、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等@@，都要集中发布@@，接受群众监督@@，推动政府更好依法规范履职@@。要及时公开政策性文件的废止@@、失效等情况@@，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标@@注@@。围绕年@@内实现@@“双随机@@、一@@公开@@”监管全覆盖目标@@@@，地方各级政府要汇总形成并统一@@公布本级随机抽查事项清单@@，明确抽查依据@@@@、主体@@、内容@@、方式等@@，及时通过国家企业信用信息公示系统及其他@@平台@@公开抽查结果和查处情况@@。大力推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”，年@@内完成@@乐动安卓app 事项目录编制工作@@，通过本级政府门户网站集中全面公开@@@@；省级政府要建成一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，优先推动企业注册登记@@、项目投资@@、创业创新以及与群众生活密切相关的服务@@事项上网@@，加快实体政务大厅与网上服务@@平台@@融合发展@@，让企业和群众办事更加便捷@@。（各地区@@@@、国务院有关部门负责落实@@）

 

　　（二@@）推进@@国资国企信息公开@@。做好国有产权交易@@、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作@@，推动产权交易机构与公共资源交易平台@@实现信息共享@@。按月@@公开全国国有及国有控股企业主要经济效益@@指标@@@@、主要行业盈利@@、重大变化事项等情况@@。依法依规公开中央企业生产经营@@、业绩考核总体情况@@，国有资产保值增值情况@@，中央企业改革重组结果@@，中央企业负责人重大变动@@、年@@度薪酬@@，以及中央企业履行社会责任重点工作情况@@。指导@@中央企业做好信息公开试点工作@@。（财政部@@、国务院国资委@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@农业供给侧结构性改革信息公开@@@@。做好农产品价格信息公开工作@@，每周发布国内批发市@@场价格信息@@、国际农产品价格信息以及全国小麦@@、稻谷@@、玉米@@、大豆@@收购价格信息@@，收购旺季时每五@@日@@发布主产区@@收购进度信息@@，每月@@发布中国玉米@@@@、大豆@@、棉花@@、食用植物油@@、食糖等农产品供需平衡表@@，反映市@@场供求关系@@。加大强农惠农政策公开力度@@，深入解读承包土地@@“三@@权分置@@”、农村产权制度@@改革@@、农村集体资产清产核资@@、农业补贴@@、农村劳动力转移就业@@、农民工返乡创业等政策措施@@，通过编印操作手册@@、组织专题@@培训@@、驻村干部讲解等方式@@，真正让农民群众看得到@@、听得懂@@。推动地方政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展@@情况@@，方便农民群众知情@@、参与和监督@@。（农业部@@、国家粮食局按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（四@@）推进@@财税体制改革信息公开@@@@。加大营改增相关政策措施@@、操作办法@@、改革进展@@及成效公开力度@@，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映@@，及时回应社会各界关心的问题@@@@。完善地方政府债务领域信息公开相关规定@@，指导@@督促地方财政部@@门公开本地区@@政府债务种类@@、规模@@、结构和使用@@、偿还等情况@@，强化对地方政府债务的监督@@。深入推进@@预决算公开@@，各级政府特别是市@@县级政府各部门要按照规定做好部门预决算@@公开工作@@，在本级政府或财政部@@门网站设立预决算公开统一@@平台@@@@（或专栏@@），集中公开政府预决算@@、部门预决算@@，对公开内容@@进行分级分类@@，方便公众查阅和监督@@。（财政部@@、税务总局按职责分工分别牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）推进@@发展新产业@@、培育新动能工作信息公开@@。围绕推进@@制造强国建设@@、支持创业创新@@、推动新产业健康发展@@、改造提升传统产业等@@，加大政策及其执行@@情况公开力度@@，及时发布推广典型经验做法@@，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性@@。在制定新产业@@、新业态@@、新模式等方面监管政策时@@，要通过征求意见@@@@、听证座谈@@、咨询@@协商等方式@@，扩大相关市@@场主体@@的参与度@@。注重收集公众对发展新产业@@、培育新动能政策的反映@@，主动及时做好解疑释惑@@和舆论引@@导工作@@。（各地区@@@@、国务院有关部门负责落实@@）

 

　　（二@@）推进@@化解过剩产能工作信息公开@@。健全去产能公示公告制度@@@@，实行@@“事前公示@@、事后公告@@”。根据年@@度目标@@任务@@要求@@@@，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单@@、已完成化解过剩产能任务的企业名单@@，公布企业产能@@、奖补资金分配@@、违法违规建设生产和不达标@@情况@@。化解过剩产能验收合格后@@，及时向社会公开上一@@年@@度化解过剩产能情况@@。各省@@（区@@、市@@）人民政府要利用本级政府门户网站@@，集中发布化解过剩产能相关信息@@，并提供给@@“信用中国@@”网站同步发布@@。督促指导@@中央企业做好去产能公示公告工作@@。（各地区@@@@、国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、财政部@@、国务院国资委@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@消费升级和产品质量提升工作信息公开@@。定期发布消费市@@场运行情况分析报告@@，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游@@、体育健身@@、医养结合@@、健康管理@@@@、文化创意等新兴服务@@业的消费情况@@，引@@导消费升级@@。推进@@产品质量监管政策法规@@、标@@准@@、程序和结果公开@@@@。推动推荐性国家标@@准@@全文公开@@。做好质量提升行动@@、执法专项行动信息公开@@，发布中国品牌价值评价结果@@，公开质量违法行为记录@@、缺陷产品名单及后续处理情况@@，促进中高端产品供给@@。及时公布流通领域商品质量抽检结果@@。加快推进@@全国@@12315互联网@@平台@@建设@@，做好消费者诉求数据分析结果公开@@工作@@。加大对查处假冒伪劣@@、虚假广告@@、价格欺诈等行为的公开力度@@。（商务部@@、质检总局@@、工商总局按职责分工分别牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）推进@@扶贫脱贫和社会救助信息公开@@。围绕实施精准扶贫@@、精准脱贫@@，加大扶贫政策@@、扶贫对象@@、帮扶措施@@、扶贫成效@@、贫困退出@@、扶贫资金项目安排等信息公开力度@@。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源@@、用途和项目建设等情况@@；乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单@@、扶贫项目实施情况@@。高度重视困难群众救助信息公开@@，进一@@步做好城乡低保@@、特困人员救助供养@@、医疗救助@@、临时救助等信息公开工作@@，切实增强公开的针对性和有效性@@，让困难群众知晓政策@@、得到保障@@。（国务院扶贫办@@、民政部按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（二@@）推进@@环境保护信息公开@@。实行@@环境保护例行新闻发布会制度@@@@，及时公开环境政策措施@@、环境治理工作进展@@等信息@@，特别是要加大重污染天气等治理措施@@、进展@@、成效方面的信息公开力度@@，主动回应社会关注的热点问题@@@@。开展城市@@水环境质量排名工作@@，每年@@公布水质最好和最差的城市@@名单@@。持续推进@@集中式生活饮用水水源水质监测信息公开@@。建立企业环境信息公开统一@@平台@@@@，集中发布重点排污单位环境信息@@。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论@@、环境影响和损失的评估结果等信息@@。（环境保护部牵头落实@@）及时公开全面推行@@“河长制@@”工作实施方案@@、管理@@保护目标@@以及河湖保护情况@@。（水利部@@、环境保护部按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@教育卫生领域信息公开@@。进一@@步做好教育监管信息公开@@，继续推进@@高校本科教学质量报告@@、毕业生就业质量年@@度报告和高校信息公开年@@度报告公开@@，加大国家教育督导评估监测报告发布力度@@。有序公开全面改善贫困地区@@义务教育薄弱学校基本办学条件@@、农村义务教育学生营养改善计划@@、县域义务教育均衡发展督导评估认定@@、加快中西部教育发展等重点工作进展@@情况@@。推进@@义务教育招生入学政策公开@@，县级政府要公开义务教育招生范围@@@@、招生条件@@、学校情况@@、招生结果等信息@@。针对部分适龄儿童或少年@@延缓入学@@、休学或自行实施义务教育等特殊需求@@，做好政策解读工作@@。（教育部牵头落实@@）推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度@@@@。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务@@行动计划落实情况公开工作@@，以设区@@的市@@为单位指导@@辖区@@内医疗机构公开常规医疗服务@@价格@@、常用药品和主要医用耗材价格信息@@。推进@@医德医风建设@@，建立违规违纪问题@@处理结果公开@@机制@@，改善群众就医感受@@。（国家卫生计生委牵头落实@@）

 

　　（四@@）推进@@食品药品安全领域信息公开@@。加大食品药品监管信息公开力度@@，公开食品药品安全违法行为处罚信息@@。定期公布全国食品抽检总体情况@@、发现的主要问题@@和核查处置情况@@。建设新媒体发布平台@@@@，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制@@，增强公众获取抽检结果@@、了解食品知识的便利度@@。进一@@步做好药品上市@@审批和监督检查信息公开@@，及时公布批准上市@@药品的受理@@、审评@@、审批等相关信息@@，以及召回产品@@、停产整顿@@、收回或撤销证书等情况@@。做好医药代表登记备案信息公开工作@@。（食品药品监管总局牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）围绕防范金融风险推进@@公开@@。制定金融领域特别是金融市@@场相关政策时@@，在征求意见@@@@、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引@@导@@，做到同步联动@@，防止脱节@@。密切关注政府债务@@、银行信贷@@、企业投资负债@@、金融市@@场运行@@、互联网@@金融@@、人民币汇率等方面的国内外舆情@@，针对误读@@、曲解@@、不实等情况@@，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应@@，防止风险预期自我实现@@。及时发布资本市@@场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态@@，做好行政处罚决定@@、市@@场禁入决定和行政许可决定公开工作@@，不断提高执法公信力和透@@明度@@。（人民银行@@、财政部@@、国务院国资委@@、银监会@@、证监会@@、保监会@@、国家外汇局按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（二@@）围绕促进房地产市@@场平稳@@健康发展推进@@公开@@。加快建立统一@@规范@@、准确@@及时的房地产市@@场信息定期发布机制@@，做好对差别化信贷@@、因地制宜调控等房地产政策的解读工作@@，正确引@@导舆论@@，稳@@定市@@场预期和信心@@。加强房地产市@@场监管信息公开@@，严格规范房地产开发和中介市@@场秩序@@，防止虚假宣传@@、恶意炒作等加剧市@@场波动@@。深化棚户区@@改造及配套基础设施建设@@、农村危房改造相关政策措施执行@@情况公开工作@@，进一@@步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开@@。指导@@、督促各地及时规范发布土地供应计划@@、出让公告@@、成交公示和供应结果信息@@，按季度公布房地产用地供应数据@@、城市@@地价动态监测数据等@@。加快建成省级征地信息公开平台@@@@，统一@@发布征地信息@@。（住房城乡建设部@@、国土资源部@@、人民银行@@、银监会@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（三@@）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进@@公开@@。及时发布重特大事故预警信息和安全提示@@，做好重大风险隐患排查信息公开工作@@。加大安全生产监管监察信息公开力度@@，公开常规检查执法@@、暗查暗访@@、突击检查@@、随机抽查等执法信息@@。落实好安全生产不良记录@@“黑名单@@”制度@@，并向社会公布@@。（安全监管总局牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）全面落实@@“五@@公开@@”工作机制@@。认真落实@@《意见@@》及实施细则@@的相关要求@@@@，年@@内要完成@@“五@@公开@@”纳入办文办会程序@@、建立公开内容@@动态扩展机制等工作@@，加快制定主动公开基本目录@@，稳@@步有序拓展公开范围@@@@。各地区@@@@要按照统一@@部署@@，组织开展好基层政务公开标@@准@@化规范化试点@@，选好试点单位@@，做细试点方案@@，确保取得实效@@。对涉及公众利益@@、需要社会广泛知晓的电视电话会议@@，除涉及国家秘密的外@@，要积极通过网络@@、新媒体直播等向社会公开@@。进一@@步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开@@工作@@，对涉及公共利益@@、社会广泛关注的建议提案@@，原则上都要公开答复全文@@，及时回应关切@@，接受群众监督@@。

 

　　（二@@）进一@@步健全解读回应机制@@。切实落实@@《意见@@》及实施细则@@关于做好政策解读回应的相关规定@@。国务院有关部门主要负责人要履行好@@“第一@@解读人和责任人@@”的职责@@，充分利用新闻发布会@@、政策吹风会等方式@@，主动回应重大舆论关切@@，释放信号@@@@，引@@导预期@@。各地区@@@@各部门要按照@@“谁起草@@、谁解读@@”的原则@@，做到政策性文件与解读方案@@、解读材料同步组织@@、同步审签@@、同步部署@@。严格执行@@特别重大@@、重大突发事件最迟@@5小时内发布权威信息@@、24小时内举行新闻发布会的时限要求@@@@，落实通报批评和约谈制度@@@@，确保回应不超时@@、内容@@不敷衍@@。

 

　　（三@@）加强政务公开平台@@建设@@。各地区@@@@各部门办厅@@（室@@）要切实履行对政府网站的监管责任@@，进一@@步加强和改进政府网站内容@@建设@@，做好日@@常监测和季度抽查@@，及时公开抽查情况@@；推进@@政府网站集约化@@，对保障不力的要关停上移@@，切实提高管理@@水平@@。按照全国@@乐动安卓app 体系普查要求@@@@，全面梳理进驻政务大厅服务@@事项@@、服务@@信息公开情况@@、系统建设情况等@@，认真组织填报@@，确保数据信息真实@@、准确@@、完整@@。要用好管好政务新媒体@@，明确开办主体@@责任@@，健全内容@@发布审核机制@@，强化互动和服务@@功能@@，切实解决更新慢@@、“雷人雷语@@”、无序发声@@、敷衍了事等问题@@@@。鼓励国务院各部门入驻国务院客户端@@。适应互联网@@发展要求@@@@，积极推进@@政府公报同步上网@@，加快历史公报数字化工作@@。

 

　　（四@@）依法规范依申请公开工作@@。加快推进@@政府信息公开条例修订工作@@。畅通依申请公开受理渠道@@，依法保障公众合理的信息需求@@。进一@@步规范依申请公开答复工作@@，严格按照法定时限答复@@，增强答复内容@@针对性并明示救济渠道@@，答复形式要严谨规范@@。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题@@@@，要及时向相关单位提出工作建议@@。对公众申请较为集中的政府信息@@，可以转为主动公开的@@，应当主动公开@@。

 

　　各地区@@@@各部门要结合实际@@，制定具体实施方案或工作安排@@，并在本要点公布后@@30个工作日@@内在本地区@@本部门政府网站公开@@。加强督查评估@@，将政务公开纳入绩效考核体系@@，无绩效考核体系的国务院部门@@，年@@内要建立政务公开专项考核机制@@。国务院办公厅@@适时对落实情况进行督查@@，组织开展第三@@方评估@@。