工业和信息化部@@关于印发@@《云计算@@发展三@@年@@行动计划@@（2017－2019年@@）》的通知@@

各省@@、自治区@@、直辖市@@及计划单列市@@@@、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门@@，各省@@、自治区@@、直辖市@@通信管理@@局@@：

 

　　为@@贯彻落实@@@@@@《国务院关于促进云计算@@创新发展培育@@信息产业新业态的意见@@》，促进云计算@@健康快速发展@@，编制@@《云计算@@发展三@@年@@行动计划@@（2017-2019年@@）》。现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻实施@@。

 

　　附件@@：云计算@@发展三@@年@@行动计划@@

 

　　工业和信息化部@@

　　2017年@@3月@@30日@@

 

 

 

　　云计算@@是信息技术@@发展和服务@@模式@@创新的集中体现@@，是信息化发展的重大变革和必然趋势@@，是信息时代国际竞争的制高点和经济发展新动能的助燃剂@@。云计算@@引@@发了软件开发部署模式@@的创新@@，成为@@承载各类应用的关键基础设施@@，并为@@大数据@@、物联网@@、人工智能@@等新兴领域的发展提供基础支撑@@。云计算@@能够有效整合各类设计@@、生产和市@@场资源@@，促进产业链上下游的高效对接与协同创新@@，为@@“大众创业@@、万众创新@@”提供基础平台@@@@，已成为@@推动制造业与互联网融合的关键要素@@，是推进制造强国@@、网络强国战略的重要驱动力量@@。

 

　　党中央@@、国务院高度重视以云计算@@为@@代表的新一@@代信息产业发展@@，发布了@@《国务院关于促进云计算@@创新发展培育@@信息产业新业态的意见@@》（国发@@〔2015〕5号@@）等政策措施@@。在政府积极引@@导和企业战略布局等推动下@@，经过社会各界共同努力@@，云计算@@已逐渐被市@@场认可和接受@@。“十二@@五@@@@”末期@@，我国云计算@@产业规模已达@@1500亿元@@，产业发展势头迅猛@@、创新能力显著增强@@、服务@@能力大幅提升@@、应用范畴不断拓展@@，已成为@@提升信息化发展水平@@、打造数字经济新动能的重要支撑@@。但也存在市@@场需求尚未完全释放@@、产业供给能力有待加强@@、低水平重复建设现象凸现@@、产业支撑条件有待完善等问题@@@@。为@@进一@@步提升我国云计算@@发展与应用水平@@，积极抢占信息技术@@发展的制高点@@，制定本行动计划@@。

 

 

　　（一@@）指导思想@@

 

　　全面落实@@党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@，牢固树立和贯彻落实@@@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，以推动制造强国和网络强国战略实施为@@主要目标@@@@，以加快重点行业@@领域应用为@@着力点@@，以增强创新发展能力为@@主攻方向@@，夯实产业基础@@@@，优化发展环境@@，完善产业生态@@，健全标@@准@@体系@@@@，强化安全保障@@，推动我国云计算@@产业向高端化@@、国际化方向发展@@，全面提升我国云计算@@产业实力和信息化应用水平@@。

 

　　（二@@）基本原则@@

 

　　打牢基础@@，优化环境@@。从技术@@研发@@@@、标@@准@@体系@@、产业组织等基础环节入手@@，根据产业@@、市@@场在不同阶段的特点和需求适时调整完善政策@@，引@@导产业健康快速发展@@。引@@导地方根据资源禀赋@@、产业基础@@，合理确定发展定位@@，避免盲目投资和重复建设@@。

 

　　应用引@@导@@，统筹推进@@。坚持市@@场需求导向@@，以工业云@@、政务云等重点行业@@领域应用为@@切入点@@，带动产业快速发展@@。推动云计算@@的普及推广与深入应用@@。支持以云计算@@平台@@为@@基础@@，灵活运用云模式@@@@，开展创业创新@@，积极培育@@新业态@@、新模式@@@@。

 

　　协同突破@@，完善生态@@。推动云计算@@企业整合资源@@，建立制造业创新中心@@，持续提升云计算@@服务@@能力@@。鼓励骨干企业构建开发测试平台@@@@，带动产业链上核心芯片@@、基础软件@@、应用软件@@、关键设备@@、大数据平台@@等关键环节的发展@@，打造协作共赢的产业生态@@，实现产业整体突破@@。

 

　　提升能力@@，保障安全@@。高度重视云计算@@应用和服务@@发展带来的网络安全问题@@与挑战@@，结合@@云计算@@发展特点@@，进一@@步提升网络安全技术@@保障能力@@，制定完善安全管理@@制度标@@准@@@@，形成健全的安全防护体系@@，落实@@企业安全责任@@。

 

　　开放@@包容@@，国际发展@@。支持云计算@@企业@@“走出去@@”拓展国际市@@场@@。鼓励企业充分吸收利用包括开源技术@@在内的国际化资源@@，支持企业@@加大在国际云计算@@产业@@、标@@准@@、开源组织中的参与力度@@。

 

　　（三@@）发展目标@@@@

 

　　到@@2019年@@，我国云计算@@产业规模达到@@@@4300亿元@@，突破一@@批核心关键技术@@@@，云计算@@服务@@能力达到@@国际先进水平@@，对新一@@代信息产业发展的带动效应显著增强@@。云计算@@在制造@@、政务等领域的应用水平显著提升@@。云计算@@数据中心布局得到@@优化@@，使用率和集约化水平显著提升@@，绿色@@节能水平不断提高@@，新建数据中心@@PUE值普遍优于@@1.4。发布云计算@@相关标@@准@@超过@@20项@@，形成较为@@完整的云计算@@标@@准@@体系@@和第三@@方测评服务@@体系@@。云计算@@企业的国际影响力显著增强@@，涌现@@2-3家在全球云计算@@市@@场中具有较大份额的领军企业@@。云计算@@网络安全保障能力明显提高@@，网络安全监管体系和法规体系逐步健全@@。云计算@@成为@@信息化建设主要形态和建设网络强国@@、制造强国的重要支撑@@，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高@@。

 

 

　　（一@@）技术@@增强行动@@

 

　　持续提升关键核心技术@@能力@@。支持大型专业云计算@@企业牵头@@，联合科研院所@@、高等院校建立云计算@@领域制造业创新中心@@，组织实施一@@批重点产业化创新工程@@，掌握云计算@@发展制高点@@。积极发展容器@@、微内核@@、超融合等新型虚拟化技术@@@@，提升虚拟机热迁移的处理能力@@、处理效率和用户资源隔离水平@@。面向大规模数据处理@@、内存计算@@、科学计算等应用需求@@，持续提升超大规模分布式存储@@@@、计算资源的管理@@效率和能效管理@@水平@@。支持企业@@、研究机构@@、产业组织参与主流开源社区@@，利用开源社区技术@@和开发者资源@@，提升云计算@@软件技术@@水平和系统服务@@能力@@。引@@导企业加强云计算@@领域的核心专利布局@@，开展云计算@@知识产权分析和风险评估@@，发布分析预警研究成果@@，引@@导企业加强知识产权布局@@。开展知识产权相关法律法规宣传和培训@@@@，提高企业知识产权意识和管理@@水平@@。

 

　　加快完善云计算@@标@@准@@体系@@@@。落实@@《云计算@@综合标@@准@@化体系建设指南@@》，推进完善标@@准@@体系@@框架@@。指导标@@准@@化机构加快制定云计算@@资源监控@@、服务@@计量计费@@、应用和数据迁移@@、工业云服务@@能力总体要求@@、云计算@@服务@@器@@技术@@要求等关键急需技术@@@@、服务@@和应用标@@准@@@@。积极开展标@@准@@的宣贯实施和应用示范工作@@，在应用中检验和完善标@@准@@@@。探索@@创新标@@准@@化工作形式@@，积极培育@@和发展团体标@@准@@@@，指导和支持标@@准@@组织@@、产业联盟@@、核心企业等主体@@制定发布高质量的云计算@@标@@准@@成果@@。支持骨干企业及行业@@协会实质性参与云计算@@技术@@@@、管理@@、服务@@等方面国际标@@准@@的制定@@。

 

　　深入开展云服务@@能力测评@@。依托第三@@方测试机构和骨干企业力量@@，以相关国家@@、行业@@、团体标@@准@@为@@依托@@，以用户需求为@@导向@@，围绕人员@@、技术@@、过程@@、资源等云计算@@服务@@关键环节@@，建立健全测评指标@@体系和工作流程@@，开展云计算@@服务@@能力@@、可信度测评工作@@，引@@导云计算@@企业提升服务@@水平@@、保障服务@@质量@@，提高安全保障能力@@。积极推动与国际主流测评体系的结果互认@@。

 

　　（二@@）产业发展行动@@

 

　　支持软件企业向云计算@@转型@@。支持地方主管部门联合云计算@@骨干企业建立面向云计算@@开发测试的公共服务@@平台@@@@，提供咨询@@@@、培训@@、研发@@、商务等公共服务@@@@。支持软件和信息技术@@服务@@企业基于开发测试平台@@发展产品@@@@、服务@@和解决方案@@，加速向云计算@@转型@@，丰富完善办公@@、生产管理@@@@、财务管理@@@@、营销管理@@@@、人力资源管理@@等企业级@@SaaS服务@@，发展面向个人信息存储@@@@、家居生活@@、学习娱乐的云服务@@@@，培育@@信息消费新热点@@。

 

　　加快培育@@骨干龙头企业@@。面向重点行业@@领域创新发展需求@@，加大资金@@、信贷@@、人才等方面支持力度@@，加快培育@@一@@批有一@@定技术@@实力和业务规模@@、创新能力突出@@、市@@场前景好@@、影响力强的云计算@@企业及云计算@@平台@@@@。支持骨干龙头企业丰富服务@@种类@@，提高服务@@能力@@，创新商业模式@@@@，打造生态体系@@，推动形成云计算@@领域的产业梯队@@，不断增强我国在云计算@@领域的体系化发展实力@@。

 

　　推动产业生态体系建设@@。建设一@@批云计算@@领域的新型工业化产业示范基地@@，完善产业载体建设@@。依托产业联盟@@等行业@@组织@@，充分发挥骨干云计算@@企业的带动作用和技术@@溢出效应@@，加快云计算@@关键设备@@研发@@和产业化@@，引@@导芯片@@、基础软件@@、服务@@器@@、存储@@、网络等领域的企业@@，在软件定义网络@@、新型架构计算设备@@、超融合设备@@、绿色@@数据中心@@、模块化数据中心@@、存储@@设备@@、信息安全产品@@等方面实现技术@@与产品@@突破@@，带动信息产业发展@@，强化产业支撑能力@@。大力发展面向云计算@@的信息系统规划咨询@@@@、方案设计@@、系统集成和测试评估等服务@@@@。

 

　　（三@@）应用促进行动@@

 

　　积极发展工业云服务@@@@。贯彻落实@@@@《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见@@》，深入推进工业云应用试点示范工作@@。支持骨干制造业企业@@、云计算@@企业联合牵头搭建面向制造业特色领域的工业云平台@@@@，汇集工具库@@、模型库@@、知识库等资源@@，提供工业专用软件@@、工业数据分析@@、在线虚拟仿真@@、协同研发@@设计等类型的云服务@@@@，促进制造业企业加快基于云计算@@的业务模式@@和商业模式@@创新@@，发展协同创新@@、个性化定制等业务形态@@，培育@@“云制造@@”模式@@，提升制造业快捷化@@、服务@@化@@、智能化水平@@，推动制造业转型升级和提质增效@@。支持钢铁@@、汽车@@、轻工等制造业重点领域行业@@协会与专业机构@@、骨干云计算@@企业合作建设行业@@云平台@@@@，促进各类信息系统向云平台@@迁移@@，丰富专业云服务@@内容@@，推进云计算@@在制造@@业细分行业@@的应用@@，提高行业@@发展水平和管理@@水平@@。

 

　　协同推进政务云应用@@。推进基于云计算@@的政务信息化建设模式@@@@，鼓励地方主管部门加大利用云计算@@服务@@的力度@@，应用云计算@@整合改造现有电子政务信息系统@@，提高政府运行效率@@。积极发展安全可靠云计算@@解决方案@@，在重要信息系统和关键基础设施建设过程@@中@@，探索@@利用云计算@@系统架构和模式@@弥补软硬件单品性能不足@@，推动实现安全可靠软硬件产品@@规模化应用@@。

 

　　支持基于云计算@@的创新创业@@。深入推进大企业@@“双创@@”，鼓励和支持利用云计算@@发展创业创新平台@@@@，通过建立开放@@平台@@@@、设立创投基金@@、提供创业指导等形式@@，推动线上线下资源聚集@@，带动中小企业的协同创新@@。通过举办创客大赛等形式@@，支持中小企业@@、个人开发者基于云计算@@平台@@@@，开展大数据@@、物联网@@、人工智能@@、区块链等新技术@@@@、新业务的研发@@和产业化@@，培育@@一@@批基于云计算@@的平台@@经济@@、分享@@经济等新兴业态@@，进一@@步拓宽云计算@@应用范畴@@。

 

　　（四@@）安全保障行动@@

 

　　完善云计算@@网络安全保障制度@@。贯彻落实@@@@《网络安全法@@》相关规定@@，推动建立健全云计算@@相关法律法规和管理@@制度@@。加强云计算@@网络安全防护管理@@@@，落实@@公有云服务@@安全防护和信息安全管理@@系统建设要求@@，完善云计算@@服务@@网络安全防护标@@准@@@@。加大公有云服务@@定级备案@@、安全评估等工作力度@@，开展公有云服务@@网络安全防护检查工作@@，督促指导云服务@@企业切实落实@@网络与信息安全责任@@，促进安全防护手段落实@@和能力提升@@。逐步建立云安全评估认证体系@@。

 

　　推动云计算@@网络安全技术@@发展@@。针对虚拟机逃逸@@、多租户数据保护等云计算@@环境下产生的新型安全问题@@@@，着力突破云计算@@平台@@的关键核心安全技术@@@@，强化云计算@@环境下的安全风险应对@@。引@@导企业加大投入@@，推动云计算@@环境下网络与边界类@@、终端与数字内容类@@、管理@@类等安全产品@@和服务@@的研发@@及产业应用@@，加快云计算@@专业化安全服务@@队伍建设@@。

 

　　推动云计算@@安全服务@@产业发展@@。支持企业@@和第三@@方机构创新云安全服务@@模式@@@@，推动建设基于云计算@@和大数据的网络安全态势感知预警平台@@@@，实现对各类安全事件的及时发现和有效处置@@。持续面向电信企业@@、互联网企业@@、安全企业开展云计算@@安全领域的网络安全试点示范工作@@，推动企业加大新兴领域的研发@@@@，促进先进技术@@和经验的推广应用@@。

 

　　（五@@）环境优化行动@@

 

　　推进网络基础设施升级@@。落实@@《“宽带中国@@”战略及实施方案@@》，引@@导基础电信企业和互联网企业@@加快网络升级改造@@，引@@导建成一@@批全光网省@@、市@@，推动宽带接入光纤化进程@@，实施共建共享@@，进一@@步提升光纤宽带网络承载能力@@。推动互联网骨干网络建设@@，扩容骨干直联点带宽@@，持续优化网络结构@@。

 

　　完善云计算@@市@@场监管措施@@。进一@@步明确云计算@@相关业务的监管要求@@，依法做好互联网数据中心@@（IDC）、互联网资源协作服务@@等相关业务经营许可审批和事中事后监管工作@@。加快出台规范云服务@@市@@场经营行为@@的管理@@要求@@，规范市@@场秩序@@，促进云服务@@市@@场健康有序发展@@。

 

　　落实@@数据中心布局指导意见@@。进一@@步推动落实@@@@《关于数据中心建设布局的指导意见@@》，在供给侧提升能力@@@@，通过开展示范等方式@@，树立高水平标@@杆@@，引@@导对标@@差距@@，提升数据中心利用率和建设应用水平@@；在需求侧引@@导对接@@，通过编制@@发展指引@@@@，对国内数据中心按照容量能力@@、服务@@覆盖地区@@、适宜业务类型等要素进行分类@@，指导用户按照需求合理选择使用数据中心资源@@，推动跨区域资源共享@@。

 

 

　　（一@@）优化投资融资环境@@

 

　　推动政策性银行@@、产业投资机构和担保机构加大对云计算@@企业的支持力度@@，推出针对性的产品@@和服务@@@@，加大授信支持力度@@，简化办理流程和手续@@，支持云计算@@企业@@发展@@。借鉴首台套保险模式@@@@，探索@@利用保险加快重要信息系统向云计算@@平台@@迁移@@。支持云计算@@企业@@进入资本市@@场融资@@，开展并购@@、拓展市@@场@@，加快做大做强步伐@@。

 

　　（二@@）创新人才培养模式@@@@

 

　　依托国家重大人才工程@@，加快培养引@@进一@@批高端@@、复合型云计算@@人才@@。鼓励部属高校加强云计算@@相关学科建设@@，结合@@产业发展@@，与企业共同制定人才培养目标@@@@，推广在校生实训制度@@，促进人才培养与企业需求相匹配@@。支持企业@@与高校联合开展在职人员培训@@@@，建立一@@批人才实训基地@@，加快培育@@成熟的云计算@@人才队伍@@。

 

　　（三@@）加强产业品牌打造@@

 

　　支持云计算@@领域产业联盟@@等行业@@组织创新发展@@，组织开展云计算@@相关技术@@创新活动@@、展示体验活动@@、应用促进活动@@，打造国内外知名的产业发展平台@@@@。加大对优秀云计算@@企业@@、产品@@、服务@@、平台@@、应用案例的总结宣传力度@@，提高我国云计算@@品牌的知名度@@。加强对优秀云计算@@产业示范基地@@、行业@@组织的推广@@，激发各界推动云计算@@发展的积极性@@。

 

　　（四@@）推进国际交流合作@@

 

　　利用中德@@、中欧@@、中日@@韩等国际合作机制@@，加快建立和完善云计算@@领域的国际合作与交流平台@@@@。结合@@“一@@带一@@路@@”等国家战略实施@@，逐步建立以专业化@@、市@@场化为@@导向的海外市@@场服务@@体系@@，支持骨干云计算@@企业在海外进行布局@@，设立海外研发@@中心@@、销售网络@@，拓宽海外市@@场渠道@@，开展跨国并购等业务@@，提高国际市@@场拓展能力@@。