安徽省@@印发加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@方案@@

 

 

　　（一@@）指导思想@@。认真贯彻党的@@十八大和@@十八届三@@中@@、四中@@、五中@@、六中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神@@，牢固树立和@@贯@@彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的@@发展理念@@，按照@@建设@@法治政@@府@@、创新政@@府@@、廉洁政@@府和@@服务型政@@府的@@要求@@@@，优化服务流程@@@@，创新服务方式@@，推进@@数据共享@@@@，打通信息孤岛@@，推行公开透明服务@@，降低制度性交易成本@@，持续改善营商环境@@@@，深入推进@@大众创业@@、万众创新@@，最大程度利企便民@@，让企业和@@群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@，共享@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展成果@@，为@@建设@@@@“五大发展@@”美好安徽创造更加优良的@@政@@务环境@@。

 

　　（二@@）基本原则@@。

 

　　坚持统一@@@@规划@@、省@@级统筹@@。做好顶层设计@@，制定统一@@@@标@@准@@，预留发展空间@@@@，盘活存量资源@@@@，避免重复建设@@@@，推动@@乐动安卓app 平台@@整合@@，促进条块联通@@，实现政@@务信息资源@@互认共享@@@@@@、多方利用@@。

 

　　坚持问题@@导向@@、简便易用@@。从解决人民群众反映强烈的@@办事难@@、办事慢@@、办事繁等问题@@出发@@，简化优化办事流程@@@@，大幅压缩办理时限@@，发挥@@乐动安卓app 中心体系@@优势@@，坚持实体大厅服务与网上服务并重@@，推进@@线上线下融合@@，及时@@回应社会关切@@，提供渠道多样@@、简便易用@@的@@@@乐动安卓app 。

 

　　坚持协同发展@@、整体推进@@@@。加强协作配合@@，建立强有力的@@工作@@推进@@机制和@@联动机制@@，明确@@各地@@@@、各部门@@目标@@任务@@、责任分工和@@进度要求@@@@，实现跨地区@@、跨层级@@、跨部门整体推进@@@@@@，做好制度衔接@@，为@@“互联网@@+乐动安卓app ”提供制度和@@机制保障@@。

 

　　坚持开放@@创新@@、共建共享@@@@。鼓励先行先试@@，运用互联网@@思维@@，创新服务模式@@，拓展服务渠道@@，开放@@服务资源@@@@，分级分类推进@@新型智慧城市@@建设@@@@，构建政@@府@@、公众@@、企业共同参与@@、优势互补的@@@@乐动安卓app 新格局@@。

 

　　（三@@）工作@@目标@@@@。

 

　　2017年@@底前@@，建成省@@级一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，推进@@市@@级一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，乐动安卓app 事项@@全部网上公开@@，乐动安卓app 标@@准化@@、网络化水平显著提升@@。

 

　　2018年@@底前@@，建成市@@级一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，省@@、市@@平台@@互联互通@@@@，基本实现部门自建@@乐动安卓app 业务系统与网上@@乐动安卓app 平台@@对@@接@@，乐动安卓app 事项@@做到@@@@“应上尽上@@、全程在线@@”，形成全省@@@@乐动安卓app “一@@张网@@”。

 

　　2020年@@底前@@，实现互联网@@与@@乐动安卓app 深度融合@@，建成覆盖全省@@的@@整体联动@@、部门协同@@、入口统一@@@@@@、一@@网办理的@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@，大幅提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，让政@@府服务更聪明@@，让企业和@@群众办事更便利@@、更快捷@@、更有效率@@。

 

 

　　（一@@）优化再造@@乐动安卓app ，便利群众网上办事@@。

 

　　1．统一@@@@乐动安卓app 事项@@。以@@“3+2”清单体系@@建设@@成果为@@基础@@，按照@@统一@@@@标@@准@@、自上而下要求@@@@，全面梳理行政@@机关@@、公共企事业单位直接面向社会公众@@提供的@@具体办事服务事项@@@@，编制统一@@@@的@@@@乐动安卓app 事项@@目录@@，2017年@@8月底前通过本级政@@府门户网站集中公开发布@@，并实时更新@@、动态管理@@。建立统一@@@@的@@@@乐动安卓app 事项@@库@@，对@@列入目录清单的@@@@乐动安卓app 事项@@按照@@统一@@@@标@@准@@@@，实现不同层级相同的@@@@乐动安卓app 事项@@，其事项@@名称@@@@、事项@@类型@@、法律依据@@、基本编码等要素完全统一@@@@@@，逐步做到@@@@“同一@@事项@@@@、同一@@标@@准@@、同一@@编码@@”。

 

　　2．优化网上服务流程@@@@。制定安徽省@@@@网上@@乐动安卓app 流程@@优化@@工作@@方案@@@@，再造网上办理@@流程@@@@，简化环节@@，缩短时限@@，降低企业和@@群众办事成本@@。没有法定依据的@@专家评审@@、下级部门初审等环节以@@及申报材料一@@律取消@@，要求@@提供@@“其他材料@@”的@@，必须明确@@具体情形和@@材料名称@@。凡是能通过网络共享@@复用的@@材料@@，不得要求@@企业和@@群众重复提交@@；凡是能通过网络核验的@@信息@@，不得要求@@其他单位重复提供@@；凡是能实现网上办理@@的@@事项@@@@，不得要求@@必须到现场办理@@。推进@@办事材料目录化@@、标@@准化@@、电子化@@，开展@@在线填报@@、在线提交和@@在线审查@@。建立网上预审机制@@，及时@@推送预审结果@@，对@@申请材料不齐全或者不符合法定形式的@@@@，一@@次性告知申请人需要补正的@@全部内容@@。加快推动@@电子证照@@、电子公文@@、电子签章等在@@乐动安卓app 中的@@应用@@，充分利用共享@@资源@@@@，开展@@网上验证核对@@@@，避免重复提交材料和@@循环证明@@。建立网上联合办理机制@@，对@@涉及多个部门的@@事项@@实行一@@口受理@@、网上运转@@、并行办理@@、限时办结@@、统一@@@@反馈@@。建立公众@@参与机制@@，鼓励引@@导群众分享@@办事经验@@，开展@@满意度评价@@，不断研究改进工作@@@@。各地@@、各部门@@要畅通互联网@@沟通渠道@@，充分了解社情民意@@，针对@@涉及公共利益等热点问题@@@@，积极有效应对@@@@，深入解读政@@策@@，及时@@回应关切@@，提升政@@府公信力和@@治理能力@@。

 

　　3．提高@@网上服务实效@@。各地@@、各部门@@要明确@@具体措施和@@进度安排@@，大力推进@@服务事项@@网上办理@@@@，不断提高@@网上可办理率@@，创新网上服务模式@@，便利企业和@@群众网上办事@@。凡与企业注册登记@@、年@@度报告@@、变更注销@@、项目投资@@、生产经营@@、商标@@专利@@、资质认定@@、税费办理@@、安全生产等密切相关的@@服务事项@@@@，以@@及与居民教育医疗@@、户籍户政@@@@、社会保障@@、劳动就业@@、住房保障等密切相关的@@服务事项@@@@，都要推行网上受理@@、网上办理@@、网上反馈@@，做到@@乐动安卓app 事项@@“应上尽上@@、全程在线@@”。加快政@@务信息资源@@互认共享@@@@@@，加强后台统一@@@@调度@@，推动@@服务事项@@跨地区远程办理@@、跨层级@@联动办理@@、跨部门协同@@办理@@，逐步形成全省@@@@一@@体化服务体系@@@@。开展@@乐动安卓app 大数据分析@@@@，把握和@@预判公众@@办事需求@@，不断调整优化服务方式方法@@，提供智能化@@、个性化服务@@，变被动服务为@@主动服务@@。引@@入社会力量@@，积极利用第三@@方平台@@@@，开展@@预约查询@@、证照材料寄送@@，以@@及在线支付等服务@@；依法有序开放@@网上@@乐动安卓app 资源@@和@@数据@@，鼓励公众@@@@、企业和@@社会机构开发利用@@，提供多样化@@、创新性的@@便民服务@@。

 

　　4．全面公开服务信息@@。统一@@@@乐动安卓app 事项@@信息梳理标@@准@@，规范和@@完善@@办事指南@@@@，除办事指南@@明确@@的@@条件外@@，在具体办理时不得自行增加办事要求@@@@。各地@@、各部门@@要在政@@府门户网站和@@实体政@@务大厅@@，集中全面公开与@@乐动安卓app 事项@@相关的@@法律法规@@、政@@策文件@@、通知公告@@、办事指南@@、审查细则@@、常见问题@@@@、监督举报方式@@、网上可办理程度@@、行政@@审批涉及的@@中介服务事项@@清单和@@机构名录等信息@@，并实行动态调整@@，确保线上线下信息内容准确一@@致@@。公开办理进度和@@结果@@，做到@@网上可查询@@、可互动@@、可追溯@@，实现办事全过程公开透明@@。

 

　　（二@@）融合升级平台@@渠道@@，提供多样化@@便利化服务@@。

 

　　1．规范网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@。抓紧制定安徽省@@@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@总体建设@@方案和@@标@@准规范@@，以@@安徽省@@统一@@@@电子政@@务平台@@为@@基础@@，整合全省@@@@乐动安卓app 资源@@与数据@@，统筹建设@@权威@@、便捷的@@一@@体化互联网@@@@乐动安卓app 平台@@，实现统一@@@@申请@@、统一@@@@受理@@、集中办理@@、统一@@@@反馈@@和@@全流程@@监督@@。各地@@、各部门@@已单独建设@@网上@@乐动安卓app 平台@@或业务系统的@@@@，必须与省@@网上@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@，统一@@@@身份认证@@，统一@@@@网上支付@@，按需共享@@数据@@，做到@@“单点登录@@、全网通办@@”。省@@政@@府网站是全省@@@@乐动安卓app 的@@总门户@@，各地@@、各部门@@网上@@乐动安卓app 平台@@要主动做好对@@接@@，形成统一@@@@的@@服务入口@@。利用统一@@@@的@@@@乐动安卓app 资源@@，积极推进@@平台@@服务向移动端@@、自助终端@@、热线电话等延伸@@，为@@企业和@@群众提供多样便捷的@@办事渠道@@。建立健全@@乐动安卓app 电子监察系统@@，对@@乐动安卓app 事项@@进行实时监察@@、预警纠错@@、投诉处理@@、统计分析@@@@、绩效评估@@、督查督办和@@风险防控@@，实现全流程@@动态监督@@。

 

　　2．推进@@乐动安卓app 中心与网上服务平台@@融合发展@@。完善@@乐动安卓app 中心配套设施@@，推动@@乐动安卓app 事项@@和@@审批办理职权全部进驻@@，深化行政@@许可权相对@@集中改革@@，建立以@@窗口为@@主导的@@运行新机制@@，集中办理@@乐动安卓app 事项@@，提供一@@站式服务@@，切实解决企业和@@群众办事在@@乐动安卓app 中心与部门之间来回跑腿的@@问题@@@@。充分发挥@@@@乐动安卓app 中心的@@基础作用@@，加快功能升级@@，推进@@与网上服务平台@@融合@@，整合业务系统@@，统筹服务资源@@@@，统一@@@@服务标@@准@@，做到@@无缝衔接@@、合一@@通办@@，形成线上线下功能互补@@、相辅相成的@@@@乐动安卓app 新模式@@。乐动安卓app 中心管理机构要加强对@@单位进驻@@、事项@@办理@@、流程@@优化@@、网上运行的@@监督管理@@，推进@@乐动安卓app 阳光规范运行@@。

 

　　3．推动@@基层服务网点与网上服务平台@@无缝对@@接@@。按照@@“五个统一@@@@@@”（统一@@@@功能定位@@、统一@@@@机构设置@@、统一@@@@名称标@@识@@、统一@@@@基础设施@@、统一@@@@运行模式@@）和@@“三@@个标@@准化@@@@”（事项@@名称@@、流程@@、材料标@@准化@@@@，事项@@办理@@、服务过程标@@准化@@@@，服务管理机制建设@@标@@准化@@@@）要求@@，加强乡镇@@（街道@@）为@@民服务中心和@@村@@（社区@@）为@@民服务全程代理工作@@站@@规范化建设@@@@。充分利用共享@@的@@网上@@乐动安卓app 资源@@，贴近需求做好政@@策咨询@@和@@办事服务@@，重点推动@@扶贫脱贫@@、就业创业@@、户籍办理@@、个体工商登记@@、涉农补贴@@、医疗卫生@@、社会保险@@、农技推广@@、宅基地申请@@、计划生育管理@@、流动人员管理@@、社会救助等与基层群众联系密切的@@事项@@在基层为@@民服务中心@@（工作@@站@@）直接办理@@，开展@@上门办理@@、网上办理@@、免费代办等@@，为@@群众提供便捷的@@综合服务@@。加快实现@@“互联网@@+乐动安卓app ”基层全覆盖@@，真正打通服务群众的@@@@“最后一@@公里@@”。

 

　　（三@@）夯实支撑基础@@，完善@@配套措施@@。

 

　　1．加快推进@@@@政@@务信息共享@@@@。整合各地@@@@、各部门@@现有资源@@@@，构建统一@@@@的@@数据共享@@交换平台@@体系@@@@，制定安徽省@@@@政@@务信息资源@@共享@@管理暂行办法@@，打通数据壁垒@@，实现各部门@@@@、各层级数据信息互联互通@@、互认共享@@@@，尤其要加快推进@@@@人口@@、法人@@、空间@@地理@@、社会信用等基础信息库互联互通@@，建设@@全省@@统一@@@@电子证照库@@、统一@@@@身份认证@@和@@网上支付体系@@@@。编制网上@@乐动安卓app 信息共享@@目录和@@数据交换标@@准@@，明确@@共享@@内容和@@开放@@范围@@，汇聚全省@@@@乐动安卓app 数据资源@@@@，构建省@@级@@乐动安卓app 共享@@数据平台@@@@。扎实推进@@信息惠民试点工作@@@@，2017年@@底前@@初步实现试点城市@@间@@乐动安卓app “一@@号@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网通办@@”的@@工作@@目标@@@@@@。

 

　　2．建立健全@@配套制度和@@标@@准规范@@。全面清理修订不适应@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@地方法规@@、规章和@@有关规定@@，制定安徽省@@@@相关配套制度和@@服务规范@@，明确@@电子证照@@、电子公文@@、电子签章等的@@法律效力@@，完善@@电子档案管理@@，为@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@提供制度保障@@。贯彻执行国家@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设@@指南@@，明确@@平台@@架构@@，以@@及电子证照@@、统一@@@@身份认证@@、政@@务云@@、大数据应用等标@@准规范@@，为@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@提供标@@准支撑@@。

 

　　3．推动@@基础网络服务提速降费@@。加快推进@@@@“宽带安徽@@”建设@@，将@@通讯基础设施建设@@纳入城乡规划@@，尽快建成一@@批光网城市@@@@。2017年@@底前@@，实现所有设区城市@@光纤网络全覆盖@@，95%以@@上的@@行政@@村光纤到村@@，4G网络城乡全覆盖@@。推动@@光纤网络向超高速@@、超大容量拓展升级@@，持续提升骨干传输网络质量@@。扩大无线宽带网络覆盖范围@@，实现市@@和@@部分县@@（市@@）建成区内重要公共区域无线宽带网络全覆盖@@。推动@@电信企业提速降费@@，为@@群众提供高速畅通@@、质优价廉@@、服务便捷@@、覆盖城乡的@@基础网络服务@@。充分依托现有网络资源@@@@，推动@@政@@务云@@集约化建设@@@@，为@@网上@@乐动安卓app 提供支撑和@@保障@@。

 

　　4．加快新型智慧城市@@建设@@@@。按照@@国家统一@@@@部署@@，分级分类统筹推进@@@@全省@@新型智慧城市@@建设@@@@，鼓励有条件的@@城市@@积极申报国家试点@@，及时@@总结工作@@成效@@，发挥@@创新引@@领示范作用@@。在城市@@治理方面@@，充分汇聚@@、分析@@、利用政@@务信息资源@@@@，探索@@大数据辅助决策的@@城市@@治理新方式@@。在民生服务方面@@，构建多元普惠的@@民生信息服务体系@@@@，积极开发智慧应用@@，向城市@@居民@@、农民工及其随迁家属提供更加方便@@、及时@@、高效的@@公共服务@@。在公用基础设施方面@@，逐步提升智能化水平@@，实行精细化运行管理@@。不断提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，打造透明高效的@@服务型政@@府@@。

 

　　5．加强网络和@@信息安全保护@@。制定安徽省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”网络和@@信息安全相关管理规范@@，建立健全@@安全保障体系@@@@。明确@@乐动安卓app 各平台@@@@、各系统的@@安全责任@@，加强对@@重要系统和@@关键环节的@@全过程监控@@，将@@全省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”相关系统纳入重点保护范围@@，定期查补安全漏洞@@，及时@@解决问题@@和@@安全隐患@@，提高@@安全防护能力@@。建立省@@级@@“两地三@@中心@@”数据灾备基地@@，为@@“互联网@@+乐动安卓app ”提供数据恢复保护和@@容灾备份@@，保障重要平台@@系统正常运行@@。制定安徽省@@@@政@@务信息资源@@保密审查制度@@，加大对@@涉及国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私等重要数据的@@保护力度@@，提升信息安全支撑保障水平和@@风险防范能力@@。

 

 

　　（一@@）强化组织领导@@。各地@@、各部门@@要把加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”作为@@深化简政@@放权@@、放管结合@@、优化服务改革的@@关键环节@@，进一@@步转变政@@府职能@@，精简行政@@审批事项@@@@，提高@@乐动安卓app 质量和@@效率@@，确保改革措施落地生效@@。要切实加强组织领导@@，主要负责同志要亲自部署@@，狠抓落实@@，并明确@@一@@位负责同志具体分管@@，协调@@督促@@，常抓不懈@@。省@@政@@府成立加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@协调@@小组@@，负责协调@@解决工作@@中的@@重大问题@@@@。协调@@小组下设办公室@@，设在省@@政@@府办公厅@@，从相关部门抽调专人办公@@，集中力量@@，推进@@落实@@。各市@@人民政@@府@@办公室@@、省@@政@@府各部门@@办公室要遵循业务主导@@、技术支持@@的@@总体要求@@@@@@，牵头会同@@乐动安卓app 工作@@机构@@、信息化部门和@@有关业务单位@@，统筹推进@@@@、监督协调@@本地本部门@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@，明确@@工作@@机构@@@@、人员和@@职责@@，建立分工明确@@@@、协调@@有力的@@工作@@机制@@。省@@政@@府办公厅要加强对@@各地@@@@、各部门@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@的@@督促指导@@，开展@@督查评估@@，推动@@工作@@取得实效@@。

 

　　（二@@）强化考核监督@@。省@@政@@府将@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@纳入对@@市@@政@@府目标@@管理绩效考核和@@省@@政@@府部门效能考核@@，单列分值@@，加大权重@@，并列入重点督查事项@@@@，定期通报并公开工作@@进展和@@成效@@。继续开展@@第三@@方评估@@，充分发挥@@@@媒体监督@@、专家评议等重要作用@@，通过模拟办事@@、随机抽查等方式@@，深入了解服务情况@@，建立多元化@@“互联网@@+乐动安卓app ”评价体系@@@@。加强与群众互动@@，畅通投诉举报渠道@@，在政@@府门户网站设立曝光纠错栏目@@，公开群众反映的@@办事过程中遇到的@@困难和@@问题@@@@，及时@@反馈处理结果@@。强化激励和@@问责@@，对@@综合评价高@@、实际效果好的@@按照@@有关规定予以@@表彰奖励@@；对@@工作@@开展@@不力的@@予以@@通报@@，对@@不作为@@@@、乱作为@@@@、慢作为@@@@，损害群众合法权益的@@依法依规进行问责@@。

 

　　（三@@）加大培训推广力度@@。干部教育培训主管部门要将@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@纳入教育培训内容体系@@@@，各级@@乐动安卓app 中心要把面向公众@@办事服务作为@@@@乐动安卓app 人员培训的@@重要内容@@，定期或不定期开展@@培训@@。大力培养@@“互联网@@+乐动安卓app ”复合型人才@@，政@@府机关和@@企事业单位要通过跨专业委托培训和@@实践中跨界融合等方式@@，建设@@一@@支既具备互联网@@思维与技能又精通@@乐动安卓app 的@@专业化队伍@@。鼓励有条件的@@地方先行先试@@，主动争取国家试点示范@@。做好宣传推广和@@引@@导@@，提高@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@社会认知度和@@群众认同感@@。

 

　　各市@@人民政@@府@@、省@@政@@府各有关部门要根据国务院文件精神和@@本方案要求@@@@，结合上级机关部署@@，制定具体工作@@方案@@@@，明确@@任务分工和@@时间进度@@，加强衔接配合@@，加大财政@@支持@@，将@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@经费纳入财政@@预算@@，认真抓好落实@@。