国务院办公厅@@关于印发政府网站@@发@@展指引@@的通知@@

各省@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

《政府网站@@发展指引@@@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅@@

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年@@5月@@15日@@

（此件公开发布@@）

政府网站@@发展指引@@@@

为进一@@步加强政府网站@@管理@@，引@@领各级政府网站@@创新发展@@@@，深入推进互联网@@政务信息数据和@@便民服务平台@@建设@@，提升政府网上服务能力@@，按照@@党中央@@、国务院关于全面推进政务公开@@和@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的要求@@，结合各地区@@@@@@@@、各部门政府网站@@工作实际@@，制定本指引@@@@。

本指引@@所称政府网站@@是@@指各级人民政府@@及其部门@@、派出机构和@@承担行政职能的事业单位在@@互联网@@上开办的@@，具备信息发布@@@@、解读回应@@、办事服务@@、互动交流@@等功能的网站@@。

各地区@@@@@@、各部门可参照本指引@@制定本地区@@@@@@、本部门@@政府网站@@管理办法@@，规范网站域名@@@@@@，严格开办流程@@，加强监管考核@@，推进资源集约@@，实现@@政府网站@@有序健康发展@@@@。

一@@、总体要求@@

（一@@）指导@@思想@@。

全面贯彻党的十八@@大和@@十八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和@@治国理政新理念新思想新战略@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@和@@协调@@推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@@@，牢固树立和@@贯彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，按照@@建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和@@服务型政府的要求@@@@，适应人民期待和@@需求@@，打通信息壁垒@@，推动政务信息资源共享@@，不断提升政府网上履职能力和@@服务水平@@，以信息化推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@，让亿万人民在@@共享互联网@@发展成果上有更多@@获得感@@。

（二@@）发展目标@@@@。

适应互联网@@发展变化@@，推进集约共享@@@@，持续开拓创新@@，到@@2020年@@，将政府网站@@打造成更加全面的政务公开平台@@@@、更加权威的政策@@发布解读和@@舆论引@@导平台@@@@、更加及时@@的回应关切@@和@@便民服务平台@@@@，以中国政府网@@为龙头@@、部门和@@地方各级政府网站@@为支撑@@，建设整体联动@@、高效惠民的网上政府@@。

（三@@）基本原则@@@@。

1.分级分类@@@@。根据经济@@社会@@发展水平和@@公众需求@@，科学划定网站类别@@，分类@@指导@@@@，规范建设@@。统筹考虑各级各类政府网站@@功能@@定位@@，突出特色@@，明确建设模式和@@发展方向@@。

2.问题@@导向@@。针对群众反映强烈的更新不及时@@@@、信息不准确@@@@、资源不共享@@、互动不回应@@、服务不实用@@等问题@@@@，完善体制机制@@，深化分工协作@@，加强政府网站@@内容@@建设@@。

3.利企便民@@。围绕企业群众需求@@，推进政务公开@@，优化@@乐动安卓app ，提升用户体验@@，提供@@可用@@、实用@@、易用的互联网@@政务信息数据服务和@@便民服务@@。

4.开放@@创新@@。坚持开放@@融合@@、创新驱动@@，充分利用大数据@@、云计算@@、人工智能等技术@@@@，探索@@构建可灵活扩展的网站架构@@，创新服务模式@@，打造智慧型政府网站@@@@。

5.集约节约@@。加强统筹规划和@@顶层设计@@，优化@@技术@@、资金@@、人员等要素配置@@，避免重复建设@@，以集中共享的资源库为基础@@、安全可控的云平台@@为依托@@，打造协同联动@@@@、规范高效的政府网站@@集群@@。

二@@、职责分工@@

（一@@）管理职责@@。

国务院办公厅@@是@@全国政府网站@@的主管单位@@，负责推进@@、指导@@、监督全国政府网站@@建设和@@发展@@。各省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@、国务院各部门办公厅@@@@（室@@）是@@本地区@@@@@@、本部门@@政府网站@@的主管单位@@，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅@@（室@@）是@@本系统网站的主管单位@@。主管单位负责对政府网站@@进行统筹规划和@@监督考核@@，做好开办整合@@、安全管理@@、考核评价@@和@@督查问责等管理工作@@。地市@@级@@和@@县@@级人民政府@@办公厅@@@@（室@@）承担本地区@@@@政府网站@@的管理职责@@@@。

中央网信@@办@@统筹协调@@全国政府网站@@安全管理@@工作@@。中央编办@@、工业@@和@@信息化部@@、公安部是@@全国政府网站@@的协同监管单位@@，共同做好网站标@@识管理@@、域名@@管理和@@@@ICP备案@@、网络安全等级保护@@、打击网络犯罪等工作@@。

（二@@）办站职责@@。

1.政府网站@@的主办单位一@@般是@@政府办公厅@@（室@@）或部门办公厅@@（室@@），承担网站的建设规划@@、组织保障@@、健康发展@@、安全管理@@等职责@@。主办单位可指定办公厅@@（室@@）内设机构或委托其他@@专门机构作为承办单位@@，具体落实主办单位的相关要求@@，承担网站技术平台@@建设维护@@、安全防护@@，以及展现@@设计@@、内容@@发布@@、审核检查和@@传播推广等日@@常运行保障工作@@。集约化网站平台@@的职责划分见本指引@@相关部分@@。

2.政府网站@@内容@@素材主要由产生可公开政务信息数据和@@具有对外@@乐动安卓app 职能的业务部门提供@@@@。相关业务部门要积极利用政府网站@@发布信息@@、提供@@服务@@，确保所提供@@信息内容@@权威@@、准确@@、及时@@；建立@@保密审查机制@@，严禁涉密信息上网@@，不得泄露个人隐私和@@商业秘密@@；主动做好有关业务系统与政府网站@@的对接@@。政府网站@@要对接入的业务系统进行前端整合@@，统一@@展现@@@@。要根据业务部门的需要@@，灵活设置专栏专题@@@@@@，共同策划开展线上线下联动的专项活动@@，主动服务政府工作@@。

3.政府网站@@内容@@编辑@@@@要有专门人员负责@@。具体负责网站内容@@的及时@@发布更新@@、数据资源的统一@@管理@@、信息服务的整合加工@@、互动诉求的响应处理@@、展现@@形式@@的优化@@创新等@@。做好信息内容@@的策划@@、采集@@、编制@@和@@发布@@，加强值班审看@@，及时@@发现和@@纠正错漏信息@@，确保网站内容@@准确@@@@、服务实用@@好用@@。

4.政府网站@@技术运维要有专门人员负责@@。具体负责网站平台@@的建设和@@技术保障@@，做好软硬件系统维护@@、功能升级@@、应用开发等工作@@。按照@@网络安全法等法律法规和@@政策@@标@@准要求@@，开展检测评估@@和@@安全建设@@，并定期对网站进行安全检查@@，及时@@消除隐患@@。不断完善防攻击@@@@、防篡改@@、防病毒@@等安全防护@@措施@@，加强日@@常巡检和@@监测@@，发现问题@@或出现突发情况要及时@@妥善处理@@，确保网站平台@@安全@@、稳定@@、高效运行@@。

三@@、开设与整合@@

（一@@）网站开设@@。

政府网站@@分为政府门户网站@@和@@部门网站@@@@。县@@级以上各级人民政府@@@@及其部门原则@@上@@一@@个单位最多开设一@@个网站@@。

1.分类@@开设@@。

政府门户网站@@。县@@级以上各级人民政府@@@@、国务院部门要开设政府门户网站@@@@。乡镇@@、街道@@原则@@上@@不开设政府门户网站@@@@，通过@@上级政府门户网站@@开展政务公开@@，提供@@乐动安卓app 。已有的乡镇@@@@、街道@@网站要尽快将内容@@整合至上级政府门户网站@@@@。确有特殊需求的乡镇@@@@、街道@@，参照政府门户网站@@开设流程@@提出申请@@@@获批后@@，可保留或开设网站@@。

部门网站@@。省级@@、地市@@级@@政府部门@@，以及实行全系统垂直管理部门设在@@地方的县@@处级以上机构可根据需要开设本单位网站@@。

县@@级政府部门原则@@上@@不开设政府网站@@@@，通过@@县@@级政府门户网站@@开展政务公开@@，提供@@乐动安卓app 。已有的县@@级政府部门网站@@要尽快将内容@@整合至县@@级政府门户网站@@@@。确有特殊需求的县@@级政府部门@@，参照部门网站@@开设流程@@提出申请@@@@获批后@@，可保留或开设网站@@。

各地区@@@@@@、各部门开展重大活动或专项工作时@@，原则@@上@@不单独开设专项网站@@，可在@@政府门户网站@@或部门网站@@开设专栏专题@@@@做好相关工作@@。已开设的专项网站@@，只涉及单个政府部门职责的@@，要尽快将内容@@整合至相关政府网站@@@@；涉及多个政府部门职责的@@，要将内容@@整合至政府门户网站@@或牵头部@@门网站@@@@。

2.开设流程@@。

（1）省级@@政府@@和@@国务院部门拟开设门户网站@@，报经本地区@@@@@@、本部门@@主要负责同志同意后@@，由本地区@@@@@@、本部门@@办公厅@@（室@@）按流程办理有关事宜@@，并报国务院办公厅@@备案@@@@。地市@@级@@、县@@级人民政府@@拟开设政府门户网站@@@@，要经本级政府主要负责同志同意后@@，由本级政府办公厅@@（室@@）向上级政府办公厅@@（室@@）提出申请@@@@，逐级审核@@，并报省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@批准@@@@。

省级@@、地市@@级@@人民政府@@部门拟开设部门网站@@@@，要经本部门@@主要负责同志同意后@@@@，向本级人民政府@@办公厅@@@@（室@@）提出申请@@@@，逐级审核@@，并报省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@批准@@@@。实行全系统垂直管理的基层部门拟开设部门网站@@@@，要经本部门@@主要负责同志同意后@@@@，向上级部门办公厅@@（室@@）提出申请@@@@，逐级审核@@，并报国务院有关部门办公厅@@（室@@）批准@@。

（2）政府网站@@主办@@单位@@向编制@@部门提交加挂党政机关网站标@@识@@申请@@@@，按流程注册政府网站@@域名@@@@@@；向当地电信主管部门申请@@@@ICP备案@@；根据网络系统安全管理@@的相关要求向公安机关备案@@@@。

（3）政府网站@@主办@@单位@@提交网站基本信息@@，经逐级审核@@并报国务院办公厅@@获取政府网站@@标@@识码@@@@后@@，网站方可上线运行@@。新开通政府门户网站@@要在@@上级政府门户网站@@发布开通公告@@；新开通部门网站@@要在@@本级政府门户网站@@发布开通公告@@。未通过@@安全检测的政府网站@@不得上线运行@@。

3.名称@@规范@@。

政府门户网站@@和@@部门网站@@要以本地区@@@@@@、本部门@@机构名称@@命名@@。已有名称@@不符合要求的@@，要尽快调整@@，或在@@已有名称@@显示区@@域加注规范名称@@@@@@。政府网站@@要在@@头部@@标@@识区@@域显著展示网站全称@@。

4.域名@@规范@@。

政府网站@@要使用以@@.gov.cn为后缀的英文域名@@和@@符合要求的中文域名@@@@，不得使用其他@@后缀的英文域名@@@@。中央人民政府@@门户网站@@使用@@“www.gov.cn”域名@@,其他@@政府门户网站@@使用@@“www.□□□.gov.cn”结构的域名@@@@，其中@@□□□为本地区@@@@@@、本部门@@机构名称@@拼音或英文对应的字符串@@。如@@，北京市@@人民政府@@门户网站@@域名@@为@@www.beijing.gov.cn，商务部门户网站域名@@@@为@@www.mofcom.gov.cn。

部门网站@@要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名@@@@，其结构应为@@“○○○.□□□.gov.cn”，其中@@○○○为本部门@@名称@@拼音或英文对应的字符串@@。如@@，保定市@@水利局网站域名@@@@为@@slj.bd.gov.cn。

政府网站@@不宜注册多个域名@@@@，已有域名@@不符合要求的@@，要逐步注销@@。如@@有多个符合要求的域名@@@@，应明确主域名@@@@。网站栏目@@和@@内容@@页的网址@@原则@@上@@使用@@“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式@@。新开设的政府网站@@及栏目@@@@、内容@@页域名@@要按照@@本指引@@要求设置@@，原有域名@@不符合本指引@@要求的要逐步调整规范@@。

5.徽标@@@@和@@宣传语@@。

徽标@@@@（Logo）是@@打造政府网站@@品牌形象的重要视觉要素@@。各地区@@@@@@、各部门可根据区@@域特色或部门特点设计网站徽标@@@@@@，徽标@@@@应特点鲜明@@、容易辨认@@、造型优美@@，便于记忆和@@推广@@。

政府网站@@一@@般不设置宣传语@@。如@@确有需要@@，可根据本地区@@@@@@、本部门@@的发展理念和@@目标@@等设计展示@@。

（二@@）网站整合@@。

政府门户网站@@一@@般不得关停@@。网站改版升级应在@@@@确保正常运行的情况下进行@@。

1.网站迁移@@。

政府网站@@因无力维护@@、主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久下线的@@，原有内容@@应做整合迁移@@。整合迁移由主办单位提出申请@@@@@@@@，逐级审核@@，经省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@或国务院部门办公厅@@（室@@）审批同意后@@，方可启动@@。拟迁移网站要在@@网站首页@@显著位置悬挂迁移公告信息@@，随后向管理部门注销注册标@@识@@、证书信息@@（如@@ICP备案@@编号@@@@、党政机关网站标@@识@@、公安机关备案@@标@@识等@@）和@@域名@@@@，向国务院办公厅@@报告网站变更状态@@。网站完成迁移后@@，要在@@上级政府网站@@或本级政府门户网站@@发布公告@@，说明原有内容@@去向@@。有关公告信息原则@@上@@至少保留@@30天@@。

2.临时下线@@。

政府网站@@由于整改等原因需要临时下线@@的@@，由主办单位提出申请@@@@@@，逐级审核@@，经省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@或国务院部门办公厅@@（室@@）审批同意后@@，方可临时下线@@@@，同时@@在@@本网站和@@本级政府门户网站@@发布公告@@。临时下线@@每年@@@@不得超过@@1次@@，下线时间不得超过@@30天@@。

政府网站@@如@@遇不可抗因素导致长时间断电@@、断网等情况@@，或因无法落实有关安全要求被责令紧急关停@@，相关省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@或国务院部门办公厅@@（室@@）要及时@@以书面形式@@向国务院办公厅@@报备@@，不计入当年@@下线次@@数@@。

未按有关程序和@@要求@@，自行下线政府网站@@或未按要求整改的@@，相关省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@或国务院部门办公厅@@（室@@）要对网站的主办单位负责人@@严肃问责@@。

3.网页归档@@。

网页归档@@是@@对政府网站@@历史@@网页进行整理@@、存储和@@利用的过程@@。政府网站@@遇整合迁移@@、改版等情况@@，要对有价值的原网页进行归档处理@@。归档后的页面@@要能正常访问@@，并在@@显著位置清晰注明@@“已归档@@”和@@归档时间@@。

（三@@）变更备案@@@@。

因机构调整@@、网站改版等原因@@，政府网站@@主办@@单位@@、负责人@@、联系方式@@、网站域名@@@@、栏目@@的主体@@结构或访问地址@@等信息发生变更的@@，应及时@@向上级主管单位备案@@并更新相关信息@@。网站域名@@@@发生变更的@@，要在@@原网站发布公告@@。

四@@、网站功能@@

政府网站@@功能@@主要包括信息发布@@@@、解读回应@@和@@互动交流@@@@，政府门户网站@@和@@具有对外服务职能的部门网站@@还要提供@@办事服务@@功能@@。中国政府网@@要发挥好政务公开第一@@平台@@和@@@@乐动安卓app 总门户作用@@，构建开放@@式政府网站@@系统架构@@@@，省级@@政府@@和@@国务院各部门网站@@要主动与中国政府网@@做好对接@@。

（一@@）信息发布@@。

各地区@@@@@@、各部门要建立@@完善政府网站@@信息发布@@机制@@，及时@@准确@@发布政府重要会议@@、重要活动@@、重大决策信息@@。国务院文件@@在@@中国政府网@@公开发布后@@，各地区@@@@@@、各部门要及时@@在@@本地区@@@@@@、本部门@@网站@@转载@@@@，加大宣传力度@@，抓好国务院文件@@的贯彻落实@@。

政府网站@@要对发布的信息和@@数据进行科学分类@@@@、及时@@更新@@，确保准确@@权威@@，便于公众使用@@。对信息数据无力持续更新或维护的栏目@@要进行优化@@调整@@。已发布的静态信息发生变化或调整时@@，要及时@@更新@@替换@@。政府网站@@使用地图时@@，要采用测绘地信部门发布的标@@准地图或依法取得审图号@@的地图@@。

1.概况信息@@。发布经济@@@@、社会@@、历史@@、地理@@、人文@@、行政区@@划等介绍性信息@@。

2.机构职能@@。发布机构设置@@、主要职责和@@联系方式@@等@@信息@@。在@@同一@@网站发布多个机构职能@@信息时@@，要集中规范@@发布@@，统一@@展现@@@@形式@@@@。

3.负责人@@信息@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@、本机构的负责人@@信息@@@@，可包括姓名@@、照片@@、简历@@、主管或分管工作等@@，以及重要讲话文稿@@。

4.文件资料@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@出台的法规@@、规章@@、应主动公开的政府文件以及相关法律法规等@@，应提供@@准确@@的分类@@和@@搜索@@@@功能@@。如@@相关文件资料@@发生修改@@、废止@@、失效等情况@@，应及时@@公开@@，并在@@已发布的原文件上作出明确标@@注@@。

5.政务动态@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@政务要闻@@@@、通知公告@@、工作动态@@等需要社会@@公众广泛知晓的信息@@，转载@@上级政府网站@@@@、本级政府门户网站@@发布的重要信息@@。发布或转载@@信息时@@，应注明来源@@@@，确保内容@@准确@@@@无误@@。对于重要信息@@，有条件的要配发相关图片@@视频@@@@。

6.信息公开指南@@、目录和@@年@@报@@。发布政府信息公开@@指南和@@政府信息公开@@目录@@@@，并及时@@更新@@@@。信息公开目录@@要与网站文件资料@@库@@、有关栏目@@内容@@关联融合@@，可通过@@目录检索@@到@@具体信息@@，方便公众查找@@。按要求发布政府信息公开@@工作年@@度报告@@。

7.数据发布@@。发布人口@@、自然资源@@、经济@@、农业@@、工业@@、服务业@@、财政金融@@、民生保障等社会@@关注度高的本地区@@@@本行业统计数据@@。加强与业务部门相关系统的对接@@，通过@@数据接口@@等方式@@，动态更新相关数据@@，并做好与本级政府门户网站@@@@、中国政府网@@等网站的数据对接和@@前端整合@@。要按照@@主题@@@@@@、地区@@@@、部门等维度对数据进行科学合理分类@@@@，并通过@@图表图解@@@@、地图等可视化方式展现@@和@@解读@@。提供@@便捷的数据查询功能@@，可按数据项@@、时间周期等进行检索@@@@，动态生成数据图表@@，并提供@@下载功能@@。

8.数据开放@@@@。在@@依法做好安全保障和@@隐私保护的前提下@@，以机器可读的数据格式@@@@，通过@@政府网站@@集中规范@@向社会@@开放@@政府数据集@@，并持续更新@@，提供@@数据接口@@@@，方便公众开发新的应用@@。数据开放@@@@前要进行保密审查和@@脱敏处理@@，对过期失效的数据应及时@@清理更新或标@@注过期失效标@@识@@。政府网站@@要公开已在@@网站开放@@的数据目录@@，并注明各数据集浏览@@量@@、下载量和@@接口@@调用等情况@@。国家政府数据统一@@开放@@平台@@与中国政府网@@要做好数据对接和@@前端整合@@，形成统一@@的数据开放@@@@入口@@。

（二@@）解读回应@@。

1.政府网站@@发布本地区@@@@@@@@、本部门@@的重要政策@@文件@@时@@，应发布由文件制发部门@@、牵头或起草部门提供@@的解读材料@@。通过@@发布各种@@形式@@的解读@@、评论@@、专访@@，详细介绍政策@@的背景依据@@@@、目标@@任务@@、主要内容@@和@@解决的问题@@等@@。国务院文件@@公开发布时@@，应在@@@@中国政府网@@同步发布文件新闻通稿和@@配套政策@@解读@@材料@@。

2.政府网站@@应根据拟发布的政策@@文件@@和@@解读材料@@，会同业务部门制作便于公众理解和@@互联网@@传播的解读产品@@，从公众生产生活实际需求出发@@，对政策@@文件@@及解读材料进行梳理@@、分类@@、提炼@@、精简@@，重新归纳组织@@，通过@@数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频@@、动漫等形式@@予以展现@@@@。网站解读产品须与文件内容@@相符@@，于文件上网后及时@@发布@@。

3.政府网站@@应做好政策@@文件@@与解读材料的相互关联@@，在@@政策@@文件@@页面@@提供@@解读材料页面@@入口@@，在@@解读材料页面@@关联政策@@文件@@有关内容@@@@。及时@@转载@@对政策@@文件@@精神解读到@@位的媒体评论@@文章@@，形成传播合力@@，增强政策@@的传播力@@、影响力@@。

4.对涉及本地区@@@@@@、本部门@@的重大突发事件@@，要在@@宣传部门指导@@下@@，按程序及时@@发布由相关回应主体@@提供@@的回应信息@@，公布客观@@事实@@，并根据事件发展和@@工作进展发布动态信息@@，表明政府态度@@。对社会@@公众关注的热点问题@@@@，要邀请相关业务部门作出权威@@、正面的回应@@，阐明政策@@@@，解疑释惑@@。对涉及本地区@@@@@@、本部门@@的网络谣言@@，要及时@@发布相关部门辟谣信息@@。回应信息要主动向各类传统媒体和@@新媒体平台@@推送@@，扩大传播范围@@，增强互动效果@@。

（三@@）办事服务@@。

1.各省@@（区@@、市@@）人民政府@@、国务院有关部门要依托政府门户网站@@@@，整合本地区@@@@@@、本部门@@乐动安卓app 资源与数据@@，加快构建权威@@、便捷的一@@体化互联网@@@@乐动安卓app 平台@@。中国政府网@@是@@全国@@乐动安卓app 的总门户@@，各地区@@@@@@、各部门网上@@乐动安卓app 平台@@要主动做好对接@@。

政府网站@@要设置统一@@的办事服务@@入口@@，发布本地区@@@@@@、本部门@@乐动安卓app 事项目录@@，集中提供@@在@@线服务@@。要编制@@网站在@@线服务资源清单@@，按主题@@@@、对象等维度@@，对服务事项进行科学分类@@@@、统一@@命名@@、合理展现@@@@。应标@@明每一@@服务事项网上可办理程度@@，能全程在@@线办理的要集中突出展现@@@@。对非@@乐动安卓app 事项要严格审核@@，谨慎提供@@@@，确保安全@@。

2.办事服务@@功能要有机关联文件资料@@库@@、互动交流@@平台@@@@、答问知识库中的信息资源@@，在@@事项列表页或办事指南页提供@@相关法律法规@@、政策@@文件@@、常见问题@@@@、咨询@@投诉@@和@@监督举报入口等@@，实现@@一@@体化服务@@。省级@@政府@@、国务院部门网站@@建设的文件资料@@库@@、答问知识库等信息服务资源应主动与中国政府网@@对接@@，形成互联互通的政务信息资源库@@。

3.整合业务部门办事服务@@系统前端功能@@，利用电子证照库和@@统一@@身份认证@@@@，综合提供@@在@@线预约@@@@、在@@线申报@@、在@@线咨询@@@@、在@@线查询以及电子监察@@、公众评价等功能@@，实现@@网站统一@@受理@@@@、统一@@记录@@、统一@@反馈@@。

4.细化规范办事指南@@，列明依据@@条件@@、流程时限@@、收费标@@准@@、注意事项@@、办理机构@@、联系方式@@等@@；明确需提交材料的名称@@@@、依据@@、格式@@、份数@@、签名签章等要求@@，并提供@@规范表格@@、填写说明和@@示范文本@@，确保内容@@准确@@@@，并与线下保持一@@致@@。

5.全程记录企业群众在@@线办事过程@@，对查阅@@、预约@@、咨询@@、申请@@、受理@@、反馈等关键数据进行汇总分析@@，为业务部门简化优化@@服务流程@@、便捷企业群众办事提供@@参考@@。

（四@@）互动交流@@。

1.政府门户网站@@要搭建统一@@的互动交流@@平台@@@@@@，根据工作需要@@，实现@@留言评论@@@@、在@@线访谈@@、征集调查@@、咨询@@投诉@@和@@即时通讯等功能@@，为听取民意@@、了解民愿@@、汇聚民智@@、回应民声提供@@平台@@支撑@@。部门网站@@开设互动交流@@栏目@@尽量使用政府门户网站@@统一@@的互动交流@@平台@@@@@@。互动交流@@栏目@@应标@@明开设宗旨@@、目的和@@使用方式等@@。

2.信息发布@@、解读回应@@和@@办事服务@@类栏目@@要通过@@统一@@的互动交流@@平台@@@@提供@@留言评论@@等功能@@，实现@@数据汇聚@@、统一@@处理@@。

3.政府网站@@开设@@互动交流@@栏目@@@@，要加强审核把关和@@组织保障@@@@，确保网民有序参与@@，提高业务部门互动频率@@、增强互动效果@@。建立@@网民意见建议@@的审看@@、处理和@@反馈等机制@@，做到@@@@件件有落实@@、事事有回音@@，更好听民意@@、汇民智@@。地方和@@部门网站@@对中国政府网@@转办的网民意见建议@@@@，要认真研究办理@@、及时@@反馈@@。

4.对收集@@到@@的意见建议@@要认真研判@@，起草的舆情信息要客观@@真实反映群众心声和@@关切重点@@，有参考价值的政策@@建议要按程序转送业务部门研究办理@@，提出答复意见@@。有关单位提供@@的回复内容@@出现敷衍推诿@@、答非所问等情况的@@，要予以退回并积极沟通@@，督促相关单位重新回复@@。

5.做好意见建议@@受理@@反馈情况的公开工作@@，列清受理@@日@@期@@、答复日@@期@@、答复部门@@、答复内容@@以及有关统计数据等@@。开展专项意见建议@@征集活动的@@，要在@@网站上公布采用情况@@。以电子邮箱形式@@接受网民意见建议@@的@@，要每日@@查看邮箱信件@@，及时@@办理并公开信件办理情况@@。

6.定期整理网民咨询@@及答复内容@@@@，按照@@主题@@@@、关注度等进行分类@@汇总和@@结构化处理@@，编制@@形成知识库@@，实行动态更新@@。在@@网民提出类似咨询@@时@@，推送可供参考的答复口径@@。

五@@、集约共享@@

集约化是@@解决政府网站@@@@“信息孤岛@@”、“数据烟囱@@”等问题@@的有效途径@@。要通过@@统一@@标@@准体系@@、统一@@技术平台@@@@、统一@@安全防护@@@@、统一@@运维监管@@，集中管理信息数据@@，集中提供@@内容@@服务@@，实现@@政府网站@@资源优化@@融合@@、平台@@整合安全@@、数据互认共享@@、管理统筹规范@@、服务便捷高效@@。

（一@@）按职责推进集约化@@。

1.各省@@（区@@、市@@）要建设本地区@@@@政府网站@@集约化平台@@@@。副省级@@城市@@@@、有条件的地级市@@或直辖市@@所辖的区@@@@（县@@）经省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@批准@@@@后@@，可建设本地区@@@@政府网站@@集约化平台@@@@，并与省级@@平台@@实现@@互联互通和@@协同联动@@@@。

国务院部门要建设本部门@@政府网站@@集约化平台@@@@，内设机构不得单独建设网站技术平台@@@@。实行全系统垂直管理的国务院部门原则@@上@@要建设本系统政府网站@@集约化平台@@@@，可根据实际情况建设国务院部门和@@省级@@垂直管理部门两级平台@@@@。

各省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@和@@国务院部门办公厅@@（室@@）负责本地区@@@@@@、本部门@@政府网站@@集约化工作的统筹推进@@@@、组织协调@@和@@考核管理@@，要指定专门机构研究集约化平台@@的建设需求@@、技术路线@@、系统架构@@、部署策略@@、运维机制@@、安全防护@@体系等@@。

2.省级@@政府@@部门网站@@要部署在@@省级@@平台@@@@。地市@@级@@和@@县@@级政府门户网站@@@@、地市@@级@@政府部门@@网站@@、实行双重管理部门的网站@@，要部署在@@省级@@平台@@或经批准@@建设的地市@@级@@平台@@@@。

实行全系统垂直管理部门的网站@@，按照@@国务院有关部门要求部署在@@相应平台@@@@。已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台@@@@。

其他@@经批准@@开设的政府网站@@要部署在@@对应的省部级平台@@或经批准@@建设的地市@@级@@平台@@@@。

3.集约化平台@@的管理部门和@@平台@@上政府网站@@的主办@@、承办单位要结合实际情况协商确定各自职责@@。原则@@上@@，各政府网站@@主办@@@@、承办单位负责本网站的栏目@@策划@@、内容@@保障等工作@@，并自行安排有关经费@@。集约化平台@@的管理部门要做好技术支撑和@@安全保障工作@@。如@@已建设的集约化平台@@无法满足有关政府网站@@个性化需求@@，集约化平台@@的管理部门应与各主办@@、承办单位沟通协商@@，积极配合并及时@@响应@@@@。

4.在@@国务院部门集约化平台@@上部署的基层部门网站@@@@，应按照@@基层部门网站@@对应的主管单位要求做好信息内容@@保障工作@@。集约化平台@@的管理部门要积极响应基层部门网站@@开设整合@@、栏目@@定制等需求@@。

（二@@）平台@@功能和@@安全防护@@@@。

1.集约化平台@@要向平台@@上的政府网站@@提供@@以下功能@@：站点管理@@、栏目@@管理@@、资源管理@@、权限管理@@；内容@@发布@@、领导信箱@@、征集调查@@、在@@线访谈@@；站内搜索@@@@@@、评价监督@@；用户注册@@、统一@@身份认证@@；个性定制@@、内容@@推送@@、运维监控@@、统计分析@@、安全防护@@等@@。同时@@，要具备与政务公开@@、乐动安卓app 、电子证照库等系统和@@数据库对接融合的扩展性@@。可使用@@CDN（内容@@分发网络@@）等技术@@，提升访问请求的处理效率和@@响应速度@@。

2.集约化平台@@要充分利用云计算@@@@、大数据等相关技术@@，满足本地区@@@@@@、本部门@@、本系统政府网站@@的建设需求@@，可依托符合安全要求的第三@@方云平台@@开展建设@@。要加强对集约化平台@@的日@@常管理和@@考核监督@@，确保安全@@稳定@@运行@@。

（三@@）共享共用信息资源@@。

1.构建分类@@科学@@、集中规范@@、共享共用的全平台@@统一@@信息资源库@@，按照@@“先入库@@，后使用@@”原则@@，对来自平台@@上各政府网站@@的信息资源统一@@管理@@，实现@@统一@@分类@@@@、统一@@元数据@@、统一@@数据格式@@@@、统一@@调用@@、统一@@监管@@。

2.基于信息资源库@@、电子证照库和@@统一@@身份认证@@系统@@，从用户需求出发@@，推动全平台@@跨网站@@、跨系统@@、跨层级的资源相互调用和@@信息共享互认@@。

3.乡镇@@、街道@@和@@县@@级政府部门的信息@@、服务和@@互动资源原则@@上@@要无缝融入县@@级政府门户网站@@各相关栏目@@@@，由县@@级政府门户网站@@统一@@展现@@@@@@，实现@@信息@@、服务和@@互动资源的集中与共享@@。省级@@、地市@@级@@政府部门@@网站@@集约至统一@@平台@@后@@，信息资源要纳入统一@@的信息资源库共享管理@@，同时@@可按部门网站@@形式@@展现@@@@，保留相对独立的页面@@和@@栏目@@@@。实行全系统垂直管理部门的网站@@，信息资源原则@@上@@由国务院有关部门统一@@管理@@。

六@@、创新发展@@

（一@@）个性化服务@@。

以用户为中心@@，打造个人和@@企业专属主页@@，提供@@个性化@@、便捷化@@、智能化服务@@，实现@@“千人千网@@”，为个人和@@企业@@“记录一@@生@@，管理一@@生@@，服务一@@生@@”。根据用户群体特点和@@需求@@，提供@@多语言服务@@。围绕残疾人@@、老年@@人等特殊群体获取网站信息的需求@@，不断提升信息无障碍水平@@。

优化@@政府网站@@搜索@@@@功能@@，提供@@错别字自动纠正@@、关键词@@推荐@@、拼音转化搜索@@@@和@@通俗语言搜索@@@@等功能@@。根据用户真实需求调整搜索@@@@结果排序@@，提供@@多维度分类@@展现@@@@，聚合相关信息和@@服务@@，实现@@“搜索@@@@即服务@@”。

通过@@自然语言处理等相关技术@@，自动解答用户咨询@@@@，不能答复或答复无法满足需求的可转至人工服务@@。利用语音@@、图像@@、指纹识别等技术@@@@，鉴别用户身份@@，提供@@快捷注册@@、登录@@、支付等功能@@。

（二@@）开放@@式架构@@。

构建开放@@式政府网站@@系统框架@@，在@@满足基本要求的基础上@@，支撑融合新技术@@、加载新应用@@、扩展新功能@@，随技术发展变化持续升级@@，实现@@平滑扩充和@@灵活扩展@@。

开放@@网上@@乐动安卓app 接口@@，引@@入社会@@力量@@，积极利用第三@@方平台@@@@，开展预约@@查询@@、证照寄送以及在@@线支付等服务@@，创新服务模式@@，让公众享受更加便捷高效的在@@线服务@@。

建立@@完善公众参与办网机制@@，鼓励引@@导群众分享@@用网体验@@，开展监督评议@@，探索@@网站内容@@众创@@，形成共同办网的新局面@@。

（三@@）大数据支撑@@。

对网站用户的基本属性@@、历史@@访问页面@@内容@@和@@时间@@、搜索@@@@关键词@@等行为信息进行大数据分析@@，研判用户的潜在@@需求@@，结合用户定制信息@@，主动为用户推送关联度高@@、时效性强的信息或服务@@。

研究分析网站各栏目@@更新@@、浏览@@、转载@@、评价以及服务使用等情况@@，对有关业务部门贯彻落实决策部署@@，开展信息发布@@@@、解读回应@@、办事服务@@、互动交流@@等方面工作情况进行客观@@量化评价@@，为改进工作提供@@建议@@，为科学决策提供@@参考@@。

（四@@）多渠道拓展@@。

适应互联网@@发展变化@@和@@公众使用习惯@@，推进政府网站@@向移动终端@@、自助终端@@、热线电话@@、政务新媒体等多渠道延伸@@，为企业和@@群众提供@@多样便捷的信息获取和@@办事渠道@@。提高政务新媒体内容@@发布@@质量@@，可对来自政府网站@@的政务信息进行再加工和@@再创作@@，通过@@数字化@@、图表图解@@、音频@@视频@@等公众喜闻乐见的形式@@发布@@。开展响应式设计@@，自动匹配适应多种@@终端@@。建立@@健全人工在@@线服务机制@@，融合已有的服务热线资源@@，完善知识库@@，及时@@响应网民诉求@@，解答网民疑惑@@。加强与网络媒体@@、电视广播@@、报刊杂志等的合作@@，通过@@公共搜索@@@@@@、社交网络等公众常用的平台@@和@@渠道@@，多渠道传播政府网站@@的声音@@。开展线上线下协同联动@@的推广活动@@，提高政府网站@@的用户粘性@@、公众认知度和@@社会@@影响力@@@@。

七@@、安全防护@@

政府网站@@要根据网络安全法等要求@@，贯彻落实网络安全等级保护@@制度@@，采取必要措施@@，对攻击@@、侵入和@@破坏政府网站@@的行为以及影响政府网站@@正常运行的意外事故进行防范@@，确保网站稳定@@@@、可靠@@、安全运行@@。在@@网信@@@@、公安等部门的指导@@下@@，加强网络安全监测预警技术能力建设@@。网站安全与网站开设@@要同步规划@@、同步建设@@、同步实施@@。

（一@@）技术防护@@。

1.政府网站@@服务器不得放在@@境外@@，禁止使用境外机构提供@@的物理服务器和@@虚拟主机@@。优先采购通过@@安全审查的网络产品和@@服务@@。使用的关键设备和@@安全专用产品要通过@@安全认证和@@安全检测@@。被列为关键信息基础设施的政府网站@@@@要在@@严格执行等级保护制度的基础上@@，实行重点保护@@，不得使用未通过@@安全审查的网络产品和@@服务@@。按照@@要求定期对政府网站@@开展安全检测评估@@@@。

2.部署必要的安全防护@@设备@@，应对病毒感染@@、恶意攻击@@、网页篡改和@@漏洞利用等风险@@，保障网站安全运行@@@@。操作系统@@、数据库和@@中间件等软件要遵循最小安装原则@@@@，仅安装应用必需的服务和@@组件@@，并及时@@安装安全补丁程序@@。部署的设备和@@软件要具备与网站访问需求相匹配的性能@@。划分网络安全区@@域@@，严格设置访问控制策略@@，建立@@安全访问路径@@。

3.前台发布页面@@和@@后台管理系统应分别部署在@@不同的主机环境中@@，并设置严格的访问控制策略@@，防止后台管理系统暴露在@@互联网@@中@@。要对应用软件的代码进行安全分析和@@测试@@，识别并及时@@处理可能存在@@的恶意代码@@。对重要数据@@、敏感数据进行分类@@管理@@，做好加密存储和@@传输@@。加强后台发布终端的安全管理@@@@，定期开展安全检查@@，防止终端成为后台管理系统的风险入口@@。

4.加强用户管理@@，根据用户类别设置不同安全强度的鉴别机制@@。禁止使用系统默认或匿名账户@@，根据实际需要创建必须的管理用户@@。要采用两种@@或两种@@以上组合的鉴别技术@@，确定管理用户身份@@。严格设定访问和@@操作权限@@，实现@@系统管理@@、内容@@编辑@@@@、内容@@审核等用户的权限分离@@。要对管理用户的操作行为进行记录@@。加强网站平台@@的用户数据安全防护@@工作@@。

5.使用符合国家密码管理政策@@和@@标@@准规范的密码算法和@@产品@@，逐步建立@@基于密码的网络信任@@、安全支撑和@@运行监管机制@@@@。

6.在@@网站建设中@@，应采用可信计算@@、云计算@@、大数据等技术@@@@，利用集约化手段@@，开展网站群建设@@，减少互联网@@出口@@，实现@@网站的统一@@管理@@、统一@@防护@@，提高网站综合防护能力@@。

（二@@）监测预警与应急处置@@。

1.建立@@安全监测预警机制@@，实时监测网站的硬件环境@@、软件环境@@、应用系统@@、网站数据等运行状态以及网站挂马@@、内容@@篡改等攻击情况@@，并对异常情况进行报警和@@处置@@。定期对网站应用程序@@、操作系统@@及数据库@@、管理终端进行全面扫描@@，发现潜在@@安全风险并及时@@处置@@。留存网站运行日@@志不少于六@@个月@@@@。密切关注网信@@@@、电信主管等部门发布的系统漏洞@@、计算机病毒@@、网络攻击@@、网络侵入等预警和@@通报信息@@，并及时@@响应@@。

2.建立@@应急响应机制@@，制定应急预案并向本地区@@@@@@、本部门@@政府网站@@主管单位和@@网络安全应急主管部门备案@@@@，明确应急处置流程@@，开展应急演练@@，提高对网络攻击@@@@、病毒入侵@@、系统故障等风险的应急处置能力@@。发生安全事件时@@，要立即启动应急预案及时@@处置@@，并按照@@规定向有关管理部门报告@@。

3.及时@@处置假冒政府网站@@@@。假冒政府网站@@是@@指以虚假政府机构名义@@、冒用政府或部门名义开办的@@，以及利用与政府网站@@相同或相似的标@@识@@（名称@@、域名@@、徽标@@@@等@@）、内容@@及功能误导公众的非法网站@@。对监测发现或网民举报的假冒政府网站@@@@，经核实后@@，相关省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅@@或国务院部门办公厅@@（室@@）要及时@@商请网信@@部门处理@@。网信@@部门协调@@电信主管@@、公安等部门积极配合@@，及时@@对假冒政府网站@@的域名@@解析和@@互联网@@接入服务进行处置@@。公安机关会同有关部门对假冒政府网站@@开办者等人员依法予以打击处理@@。

（三@@）管理要求@@。

1.明确政府网站@@安全责任人@@，落实安全保护责任@@。强化安全培训@@，定期对相关人员进行安全教育@@、技术培训和@@技能考核@@，提高安全意识和@@防范水平@@。对因工作失职导致安全事故的进行责任追究@@。被列为关键信息基础设施的政府网站@@@@，应对关键岗位人员进行安全背景审查@@。

2.按照@@网络安全法等法律法规和@@政策@@标@@准要求@@，制定完善安全管理@@制度和@@操作规程@@，做好网站安全定级@@、备案@@、检测评估@@、整改和@@检查工作@@，提高网站防篡改@@@@、防病毒@@、防攻击@@、防瘫痪@@、防劫持@@、防泄密能力@@。

3.建立@@政府网站@@信息数据安全保护制度@@，收集@@、使用用户信息数据应当遵循合法@@、正当@@、必要的原则@@@@。政府网站@@对存储的信息数据要严格管理@@，通过@@磁盘阵列@@、网页加速服务等方式定期@@、全面备份网站数据@@，提升容灾备份能力@@；利用对称@@、非对称的加密技术@@，对网站数据进行双重加密@@；通过@@设置专用加密通道@@，严格控制数据访问权限@@，确保安全@@，防止数据泄露@@、毁损@@、丢失@@。

八@@、机制保障@@

（一@@）监管机制@@。

1.常态化监管@@。各地区@@@@@@、各部门要至少每季度对本地区@@@@@@、本部门@@政府网站@@信息内容@@开展一@@次@@巡查抽检@@，抽查比例不得低于@@30%，每次@@抽查结束@@后要及时@@在@@门户网站公开检查情况@@。对问题@@严重的要进行通报并约谈有关责任人@@。安排专人每天@@及时@@处理网民纠错意见@@，在@@1个工作日@@内转有关网站主办单位处理@@，在@@3个工作日@@内答复网民@@。除反映情况不属实等特殊情况外@@，所有留言办理情况均要公开@@。定期组织对政府网站@@安全管理@@和@@技术防护@@措施进行检查@@。编制@@政府网站@@监管年@@度报表@@，每年@@@@1月@@31日@@前向社会@@公开@@。

2.考核评价@@。制定政府网站@@考评办法@@，把考评结果纳入政府年@@度绩效考核@@，列入重点督查事项@@。完善奖惩问责机制@@，对考评优秀的网站@@，要推广先进经验@@，并给予相关单位和@@人员表扬和@@奖励@@。对存在@@问题@@较多的网站@@，要通报相关主管@@、主办单位和@@有关负责人@@@@。对因网站出现问题@@造成严重后果的@@，要对分管领导和@@有关责任人进行严肃问责@@。可采用第三@@方评估@@、专业机构评定@@、社情民意调查等多种@@方式@@，客观@@、公正@@、多角度地评价工作效果@@。

3.人员培训@@。将政府网站@@工作纳入干部教育培训体系@@，定期组织开展培训@@，把提升网上履职能力作为培训的重要内容@@@@，不断提高机关工作人员知网@@、懂网@@、用网的意识和@@水平@@。加强专业人才培养@@，建设一@@支具备信息采集@@@@、选题@@策划@@、编辑@@加工@@、大数据分析和@@安全保障等综合能力@@，熟悉政务工作和@@互联网@@传播规律@@，具有高度政治责任感和@@工作担当的专业化队伍@@。积极开展试点示范@@，树立标@@杆典型@@，建立@@交流平台@@@@，加强业务研讨@@，分享@@经验做法@@，共同提高管网@@、建网@@、办网的能力@@。

（二@@）运维机制@@。

1.专人负责制度@@。指定专人对政府网站@@信息内容@@和@@安全运行@@负总责@@。明确栏目@@责任人@@，负责栏目@@的选题@@策划@@@@、信息编发和@@内容@@质量等@@。严格审校流程@@，确保信息内容@@与业务部门提供@@的原稿一@@致@@，发现原稿有问题@@要及时@@沟通@@。转载@@使用其他@@非政府网站@@信息的@@，要加强内容@@审核和@@保密审查@@。

2.值班读网制度@@。建立@@24小时值班制度@@，及时@@处理突发事件@@，编辑@@、审核和@@发布相关稿件@@。设立质量管理岗位@@，加强日@@常监测@@，通过@@机器扫描@@、人工检查等方法@@，对政府网站@@的整体运行情况@@、链接可用情况@@、栏目@@更新情况@@、信息内容@@质量等进行日@@常巡检@@，每日@@浏览@@网站内容@@@@，特别要认真审看新发布的稿件信息@@，及时@@发现问题@@@@、纠正错漏并做好记录@@。

3.资源管理@@机制@@。网站栏目@@主编根据权限从信息资源库调取资源@@，配置完善栏目@@@@。资源库管理团队要做好入库资源的管理@@，详细记录资源使用情况@@，并进行挖掘分析@@，提出栏目@@优化@@和@@新应用开发的建议@@。

4.预算及项目管理制度@@。统筹考虑并科学核定内容@@保障和@@运行维护经费需要@@，把政府网站@@经费足额纳入部门预算@@，制定经费管理办法并加强管理@@。建立@@项目管理制度@@，规范做好项目立项@@、招投标@@和@@验收等工作@@，管理好项目需求@@、进度@@、质量和@@文档等@@。规范和@@加强采购管理@@，严格遵守政府采购制度规定和@@流程规范@@，凡属于政府采购范围的@@，必须按照@@国家法律法规执行@@，做到@@@@“应采尽采@@”。对外包的业务和@@事项@@，严格审查服务单位的业务能力@@、资质和@@管理制度@@，细化明确外包服务的人员@@、内容@@、质量和@@工作信息保护等要求@@，确保人员到@@位@@、服务到@@位@@、安全到@@位@@。

5.年@@报制度@@。要编制@@政府网站@@年@@度工作报表@@，内容@@主要包括年@@度信息发布@@总数和@@各栏目@@发布数@@、用户总访问量@@、服务事项数和@@受理@@量@@、网民留言办理情况@@，以及平台@@建设@@、开设专题@@@@@@、新媒体传播@@、创新发展@@和@@机制保障@@等情况@@，确保数据真实@@、准确@@、完整@@，于每年@@@@@@1月@@31日@@前向社会@@公开@@。

（三@@）沟通协调@@@@。

1.国务院办公厅@@建立@@与中央宣传部@@、中央网信@@办@@、中央编办@@、工业@@和@@信息化部@@、公安部的协同工作机制@@，县@@级以上地方人民政府@@办公厅@@@@（室@@）建立@@与本级宣传@@、网信@@、编制@@、电信主管和@@公安部门的协同机制@@，做好政府网站@@重大事项沟通交流@@、信息共享公示和@@问题@@处置等工作@@。

2.各地区@@@@@@、各部门办公厅@@（室@@）要与宣传@@、网信@@部门建立@@政务舆情回应协同机制@@，及时@@通过@@政府网站@@@@、新闻媒体和@@网络媒体等发布回应信息@@，并同步向政务微博@@、微信等政务新媒体推送@@，扩大权威信息传播范围@@。政府网站@@要建立@@与新闻宣传部门及主要媒体的沟通协调@@@@机制@@，共同做好政策@@解读@@@@、热点回应和@@网站传播等工作@@。

（四@@）协同联动@@。

1.建立@@政府网站@@间协同联动@@机制@@，畅通沟通渠道@@。对上级政府网站@@和@@本级政府门户网站@@发布的重要政策@@信息@@，应在@@@@12小时内转载@@@@；需上级政府网站@@或本级政府门户网站@@发布的重要信息@@@@，应及时@@报送并协商发布@@，共同打造整体联动@@、同步发声的政府网站@@体系@@。

2.国务院通过@@中国政府网@@@@、国务院客户端发布的对全局工作有指导@@意义@@、需要社会@@广泛知晓的重要政策@@信息@@，国务院各部门网站@@和@@地方各级政府网站@@及其政务新媒体要及时@@充分转载@@@@；涉及某个行业或地区@@@@的政策@@信息@@，有关部门和@@地方网站应及时@@转载@@@@。

3.鼓励国务院各部门和@@省级@@政府@@入驻国务院客户端@@，及时@@发布国务院重要决策部署落实情况等@@，并提供@@办事服务@@@@。

附件@@：网页设计规范@@

附件@@

网页设计规范@@

一@@、展现@@布局@@@@

（一@@）展现@@。

1.政府网站@@应简洁明了@@，清新大气@@，保持统一@@风格@@，符合万维网联盟@@（W3C）的相关标@@准规范要求@@。

2.政府网站@@应确定@@1种@@主色调@@，合理搭配辅色调@@，总色调不宜超过@@3种@@。使用符合用户习惯的标@@准字体和@@字号@@@@@@，同一@@类别的栏目@@和@@信息使用同一@@模板@@，统一@@字体@@、字号@@@@、行间距和@@布局@@等@@。

3.按照@@适配常用分辨率的规格设计页面@@@@，首页@@不宜过长@@@@。在@@主流计算机配置和@@当地平均网速条件下@@，页面@@加载时长不宜超过@@3秒@@。

4.对主流类别及常用版本浏览@@器具有较好的兼容性@@，页面@@保持整齐不变形@@,不出现文字错行@@、表格错位@@、功能和@@控件不可用等情况@@。

5.网站内容@@要清晰显示发布时间@@@@，时间格式@@为@@@@YYYY—MM—DD HH∶MM。文章页需标@@明信息来源@@@@，具备转载@@分享@@功能@@。

6.页面@@中的图片@@和@@视频@@应匹配信息内容@@@@，确保加载速度@@，避免出现@@图片@@不显示@@、视频@@无法播放等情况@@。避免使用可能存在@@潜在@@版权纠纷或争议的图片@@和@@视频@@@@。

（二@@）布局@@。

1.政府网站@@页面@@布局@@要科学合理@@、层次@@分明@@、重点突出@@，一@@般分为头部@@标@@识区@@@@、中部内容@@区@@和@@底部功能区@@@@。

2.头部@@标@@识区@@要醒目展示网站名称@@@@@@，可根据实际情况展示中英文域名@@@@、徽标@@@@（Logo）以及多语言版@@、搜索@@@@等入口@@，有多个域名@@的显示主域名@@@@。

3.中部内容@@区@@要遵循@@“从左到@@右@@、从上到@@下@@”的阅读习惯@@，科学合理设置布局@@架构@@。

4.底部功能区@@至少要列明党政机关网站标@@识@@@@、“我为政府网站@@找错@@”监督举报平台@@入口@@、网站标@@识码@@、网站主办单位及联系方式@@@@、ICP备案@@编号@@@@、公安机关备案@@标@@识和@@站点地图等内容@@@@。

5.政府网站@@各页面@@的头部@@标@@识区@@和@@底部功能区@@原则@@上@@要与首页@@保持一@@致@@。

（三@@）栏目@@。

1.栏目@@是@@相对独立的内容@@单元@@，通常为一@@组信息或功能的组合@@，按照@@信息类别@@、特定主题@@等维度进行编排并集中展现@@@@。

2.栏目@@设置要科学合理@@，充分体现政府工作职能@@，避免开设与履职行为@@、公众需求相关度不高的栏目@@@@。政府门户网站@@和@@部门网站@@应设置机构职能@@@@、负责人@@信息@@、政策@@文件@@、解读回应@@、工作动态@@、互动交流@@类栏目@@@@。

3.栏目@@名称@@@@应准确@@直观@@、不宜过长@@，能够清晰体现栏目@@内容@@或功能@@。

4.栏目@@内容@@较多时@@，可设置子栏目@@@@。栏目@@页要优先展现@@最新更新的信息内容@@@@。

5.做好各栏目@@的内容@@更新@@、访问统计和@@日@@常核查@@，对无法保障@@、访问量低的栏目@@进行优化@@调整或关停并转@@。杜绝出现空白栏目@@@@，暂不能正常保障的栏目@@不得在@@页面@@显示@@，不得以@@“正在@@建设中@@”、“正在@@改版中@@”、“正在@@升级中@@”等理由保留空白栏目@@@@。

（四@@）频道@@。

频道@@是@@围绕特定主题@@的重要栏目@@或内容@@的组合@@，一@@般设置在@@中部内容@@区@@顶部@@，在@@各页面@@统一@@展示@@，为公众便捷使用提供@@导航@@@@。重要的单个栏目@@也可以作为频道@@@@。频道@@设置要清晰合理@@，突出重点@@。频道@@不宜过多@@，一@@般以@@5—8个为宜@@。

（五@@）专题@@@@。

1.专题@@@@是@@围绕专项工作开设的特定栏目@@@@，集中展现@@有关工作内容@@@@。一@@般具有主题@@性@@、阶段性和@@时效性等特点@@。

2.专题@@@@一@@般以@@图片@@标@@题@@@@等形式@@在@@首页@@显著位置设置链接入口@@。专题@@@@较多时@@，要设置专门的专题@@@@区@@@@。

3.专项工作结束@@时@@，相关专题@@@@要从首页@@显著位置撤下并标@@注归档标@@识@@，集中保留至专题@@@@区@@@@，便于公众查看使用@@。

4.专题@@@@的页面@@风格原则@@上@@应与网站整体风格一@@致@@，具体页面@@展现@@可根据需要灵活设计@@。

二@@、地址@@链接@@

（一@@）内部链接@@。

政府网站@@要建立@@统一@@资源定位符@@（URL）设定规则@@，为本网站的页面@@@@、图片@@、附件@@等生成唯一@@的内部地址@@@@。内部地址@@应清晰有效@@，体现内容@@分类@@和@@访问路径的逻辑性@@，便于用户识别@@。除网站迁移@@外@@，网站各类资源的@@URL原则@@上@@要保持不变@@，避免信息内容@@不可用@@。

（二@@）外部链接@@。

政府网站@@所使用的其他@@网站域名@@@@或资源地址@@@@，称为该网站的外部链接@@@@。使用外部链接@@应经本网站主办单位或承办单位负责人@@审核@@。原则@@上@@不得链接商业网站@@。

（三@@）链接管理@@。

政府网站@@应建立@@链接地址@@的监测巡检机制@@，确保所有链接有效可用@@，及时@@清除不可访问的链接地址@@@@，避免产生@@“错链@@”、“断链@@”。对于外部链接@@要严格审查发布流程@@，不得引@@用与所在@@页面@@主题@@无关的内容@@@@。严格对非@@政府网站@@链接的管理@@，确需引@@用非政府网站@@资源链接的@@，要加强对相关页面@@内容@@的实时监测和@@管理@@，杜绝因其内容@@不合法@@、不权威@@、不真实客观@@@@、不准确@@实用@@等造成不良影响@@。打开非政府网站@@链接时@@，应有提示信息@@。网站所有的外部链接@@需在@@页面@@上显示@@，避免出现@@“暗链@@”，造成安全隐患@@。

三@@、网页标@@签@@@@

网页标@@签@@@@是@@指网页模版中对有关展现@@内容@@进行标@@记而设置的标@@签@@@@，通常包括网站标@@签@@@@@@、栏目@@标@@签@@@@、内容@@页标@@签@@等@@。政府网站@@要在@@页面@@源代码@@“〈head〉…〈/head〉”中以@@meta标@@签@@的形式@@@@，对网站名称@@@@@@、政府网站@@标@@识码@@@@、栏目@@类别@@等关键要素进行标@@记@@，标@@签@@值不能为空@@。

政府网站@@要在@@所有页面@@中设置相关标@@签@@@@。栏目@@页要设置网站标@@签@@@@和@@栏目@@标@@签@@@@@@。内容@@页要在@@设置内容@@页标@@签@@的同时@@@@，设置网站标@@签@@@@以及栏目@@标@@签@@@@中的@@“栏目@@名称@@@@”和@@“栏目@@类别@@”标@@签@@。

（一@@）网站标@@签@@@@。

示例如@@下@@：

（二@@）栏目@@标@@签@@@@。

示例如@@下@@：

（三@@）内容@@页面@@标@@签@@@@。

示例如@@下@@：

四@@、其他@@

政府网站@@要方便公众浏览@@使用@@，页面@@内容@@要便于复制@@、保存和@@打印@@。要最大限度减少用户额外安装组件@@、控件或插件@@；确需使用的@@，要便于在@@相关页面@@获取和@@安装@@。应用系统@@、附件@@、视频@@等应有效可用@@，名称@@要直观准确@@@@。附件@@、视频@@等格式@@应便于常用软件打开@@，避免用户额外安装软件@@。避免使用悬浮@@、闪烁等方式@@，确需使用悬浮框@@的必须具备关闭功能@@。

政府网站@@严禁刊登商业广告或链接商业广告页面@@@@。

政府网站@@主办@@、承办单位要根据用户的访问和@@使用情况@@，对网站展现@@进行常态化优化@@调整@@。