各省@@@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
政府网站@@是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁@@，也是网络时代政府履行职责的重要平台@@@@。近年@@来@@，各级政府积极适应信息技术发展@@、传播方式@@变革@@，运用互联网转变政府职能@@、创新管理服务@@、提升治理能力@@，使政府网站@@成为信息公开@@、回应关切@@、提供服务的重@@要载体@@。但一@@些政府网站@@也存在内容更新不及时@@@@、信息发布@@不准确@@@@、意见建议@@不回应等问题@@@@，严重影响政府公信力@@。建好管好政府网站@@是各级政府及其部门的重要职责@@，为进一@@步做好政府网站@@信息内容建设工作@@，经国务院同意@@，现提出以下意见@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。深入贯彻落实党中央@@、国务院的决策部署@@，围绕建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府的目标@@@@，把握新形势下政务工作信息化@@、网络化的新趋势@@，加强政府网站@@信息内容建设管理@@，提升政府网站@@发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、引@@导舆论的能力和水平@@，将政府网站@@打造成更加及时@@@@、准确@@、有效的政府信息发布@@@@、互动交流@@和公共服务平台@@@@，为转变政府职能@@、提高管理和服务效能@@，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用@@。
（二@@）基本原则@@。
——围绕中心@@，服务大局@@。紧密结合政府工作主要目标@@和重点任务@@，充分反映重要会议@@、活动和决策内容@@，解读重大政策@@，使公众理解和支持政府工作@@。
——以人为本@@，心系群众@@。坚持执政为民@@，把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点@@，密切政府同人民群众的关系@@，增强政府的公信力和凝聚力@@。
——公开透明@@，加强互动@@。及时@@准确@@发布政府信息@@，开展交流互动@@，倾听公众意见@@，回应社会关切@@，接受社会监督@@，使政府网站@@成为公众获取政府信息的第一@@来源@@、互动交流@@的重要渠道@@。
——改革创新@@，注重实效@@。把握互联网传播规律@@，适应公众需求@@，理顺管理体制@@，完善协调机制@@，创新表现形式@@，提高保障能力@@，加强协同联动@@，打造传播主流声音的政府网站@@集群@@。
二@@、加强政府网站@@信息发布@@工作@@
（三@@）强化信息发布@@更新@@。各地区@@@@、各部门要将政府网站@@作为政府信息公开的第一@@平台@@@@，建立完善信息发布@@机制@@，第一@@时间发布政府重要会议@@、重要活动@@、重大政策信息@@。依法公开政府信息@@，做到决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。健全政府网站@@信息内容更新的保障机制@@，提高发布时效@@，对本地区@@@@、本部门政府网站@@内容更新情况进行监测@@，对于内容更新没有保障的栏目@@要及时@@归并或关闭@@。
（四@@）加大政策解读@@力度@@。政府研究制定重大政策时@@，要同步做好网络政策解读@@方案@@。涉及经济发展和社会民生等政策出台时@@，在政府网站@@同步推出由政策制定参与者@@、专业机构@@、专家学者撰写@@的解读评论文章或开展的访谈等@@，深入浅出@@、通俗易懂地解读政策@@@@。要提供相关背景@@、案例@@、数据等@@，还可通过数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频等方式@@予以展现@@，增强网站的吸引@@力亲和力@@。
（五@@）做好社会热点回应@@。涉及本地区@@@@、本部门的重大突发事件@@、应急事件@@，要依法按程序在第一@@时间通过政府网站@@发布信息@@，公布客观事实@@，并根据事件发展和工作进展及时@@发布动态信息@@，表明政府态度@@。围绕社会关注的热点问题@@@@，相关部门和单位要通过政府网站@@作出积极回应@@，阐明政策@@，解疑释惑@@，化解矛盾@@，理顺情绪@@。
（六@@）加强互动@@交流@@@@。各地区@@@@、各部门要通过政府网站@@开展在线访谈@@、意见征集@@、网上调查等@@，加强与公众的互动交流@@@@，广泛倾听公众意见@@建议@@，接受社会的批评监督@@，搭建政府与公众交流的@@“直通车@@”。进一@@步完善公众意见的收集@@、处理@@、反馈机制@@，了解民情@@，回答问题@@@@。开办互动栏目@@的@@，要配备相应的后台服务团队和受理系统@@。收到网民意见建议@@后@@，要进行综合研判@@，对其中有价值@@、有意义的应在@@7个工作日@@@@内反馈处理@@意见@@，情况复杂的可延长至@@15个工作日@@@@，无法办理的应予以解释说明@@。
三@@、提升政府网站@@传播能力@@
（七@@）拓宽网站传播渠道@@。通过开展技术优化@@、增强内容吸引@@力@@，提升政府网站@@页面@@在搜索@@@@引@@擎中的收录比例和搜索@@@@效果@@。政府网站@@要提供面向主要社交媒体@@的信息分享@@服务@@，加强手机@@、平板电脑等移动终端应用服务@@，积极利用微博@@、微信等新技术新应用传播政府网站@@内容@@，方便公众及时@@获取政府信息@@。有条件的政府网站@@可发挥优势@@，开展研讨交流@@、推广政府网站@@品牌等活动@@。
（八@@）建立完善联动工作机制@@。各级政府面向公众公开举办重要会议@@、新闻发布@@、经贸活动@@、旅游推广等活动时@@，政府网站@@要积极参与@@，做好传播工作@@。各级政府网站@@之间要加强协同联动@@@@，发挥政府网站@@集群效应@@。国务院发布对全局工作有指导意义@@、需要社会广泛知晓的政策信息时@@，各级政府网站@@应及时@@转载@@、链接@@；发布某个行业或地区@@的政策信息时@@，涉及到的部门和地方政府网站@@应及时@@转载@@、链接@@。
（九@@）加强与新闻媒体@@协作@@。加强政府网站@@与报刊@@、杂志@@、广播@@、电视等媒体@@的合作@@，增进政府网站@@同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同@@，最大限度地提高政府信息的影响力@@，将政府声音及时@@准确@@传递给公众@@。同时@@，政府网站@@也可选用传统媒体@@和其他网站的重要信息@@、观点@@，丰富网站内容@@。
（十@@）规范外语版网站内容@@。开设外语版网站要有专业@@、合格的支撑能力@@，用专业外语队伍保障内容更新@@，确保语言规范准确@@@@，尊重外国受众文化和接受习惯@@。精心组织设置外语版网站栏目@@@@，加快信息更新频率@@，核心信息尽量与中文版网站基本同步@@。加强与中央和省@@@@（区@@、市@@）外宣媒体@@的合作@@，解决语言翻译问题@@@@。没有相应条件的可暂不开设外语版@@。
四@@、完善信息内容支撑体系@@
（十@@一@@@@）建立信息协调机制@@。由各地区@@@@@@、各部门办公厅@@@@（室@@）牵头@@，相关职能部门参加@@，建立主管主办政府网站@@的信息内容建设协调机制@@，统筹业务部门@@、所属单位和相关方面向政府网站@@提供信息@@，分解政策解读@@@@、互动回应@@、舆情处置等任务@@。各地区@@@@、各部门办公厅@@@@（室@@）要根据实际需要@@，确定一@@位负责人主持协调机制@@，每周定期研究政府网站@@信息内容建设工作@@，按照@@“谁主管谁负责@@”、“谁发布谁负责@@”，根据职责分工@@，向有关方面安排落实信息提供任务@@。办公厅@@（室@@）政府信息公开或其他专门工作机构承担日@@常具体协调工作@@。
（十@@二@@@@）规范信息发布@@流程@@。职能部门要根据不同内容性质分级分类处理@@@@，选择信息发布@@途径和方式@@@@，把握好信息内容的基调@@、倾向@@、角度@@，突出重点@@，放大亮点@@，谨慎掌握敏感问题@@的分寸@@。要明确信息内容提供的责任@@，严格采集@@、审核@@、报送@@、复制@@、传递等环节程序@@，做好信息公开前的保密审查工作@@，防止失泄密问题@@@@。按照@@政府网站@@信息内容的格式@@、方式@@、发布时限@@，做好原创性信息的编制和加工@@@@，保证所提供的信息内容合法@@、完整@@、准确@@、及时@@。网站运行管理团队要明确编辑把关环节的责任@@，做好信息内容接收@@、筛选@@、加工@@、发布等@@，对时效性要求高的信息随时编辑@@、上网@@。杜绝政治错误@@、内容差错@@、技术故障@@。
（十@@三@@@@）加强网上网@@下融合@@。业务部门要切实做好网上信息提供@@、政策解读@@、互动回应@@、舆情处置等线下工作@@，使线上业务与线下业务同步考虑@@、同步推进@@。建立政府网站@@信息员@@、联络员@@制度@@，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员@@、联络员@@，负责网站信息收集@@、撰写@@、报送@@及联络等工作@@。
（十@@四@@@@）理顺外包服务关系@@。各地区@@@@、各部门要组建网站的专业运行管理团队@@，负责重要信息内容的发布和把关@@。对于外包的业务和事项@@，严格审查服务单位的业务资质@@、服务能力@@、人员素质@@，核实管理制度@@、响应速度@@、应急预案@@，确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求@@。签订合作协议@@，应划清自主运行和外包服务的关系@@，明确网站运行管理团队@@、技术运维团队@@、信息和服务保障团队的职责与关系@@，细化外包服务人员@@、服务内容@@、服务质量等要求@@，既加强沟通交流@@，又做好监督管理@@，确保人员到位@@、服务到位@@。
五@@、加强组织保障@@
（十@@五@@@@）完善政府网站@@内容管理体系@@。按照@@属地管理和主管主办的原则@@，全国政府网站@@内容管理体系分为中央和地方两个层级@@：国务院办公厅@@@@负责推进全国政府网站@@信息内容建设@@，指导省@@@@（区@@、市@@）和国务院各部门政府网站@@信息内容建设@@；省@@（区@@、市@@）政府办公厅@@负责推进@@、指导本地区@@各级各类政府网站@@信息内容建设@@。各部门由其办公厅@@@@（室@@）等机构负责推进本部门政府网站@@信息内容建设@@，中央垂直管理或以行业管理为主的部门由其办公厅@@@@（室@@）负责管理本系统政府网站@@信息内容建设@@。
（十@@六@@@@）推进集约化建设@@。完善政府网站@@体系@@，优化结构布局@@，在确保安全的前提下@@，各省@@@@（区@@、市@@）要建设本地区@@统一@@的政府网站@@技术平台@@@@，计划单列市@@@@、副省@@级城市@@和有条件的地级市@@可单独建立技术平台@@@@。为保障技术安全@@@@，加强信息资源整合@@，避免重复投资@@，市@@、县两级政府要充分利用上级政府网站@@技术平台@@开办政府网站@@@@，已建成的网站可在@@3-5年@@内迁移到上级政府网站@@技术平台@@@@。县级政府各部门@@、乡镇政府@@（街道办事处@@）不再单独建设政府网站@@@@，要利用上级政府网站@@技术平台@@开设子站@@、栏目@@、频道等@@，主要提供信息内容@@，编辑集成@@、技术安全@@、运维保障等由上级政府网站@@承担@@。国务院各部门要整合所属部门的网站@@，建设统一@@的政府网站@@技术平台@@@@。
（十@@七@@@@）建立网站信息内容建设管理规范@@。国务院办公厅@@@@牵头@@组织编制政府网站@@发展指引@@@@，明确政府网站@@内容建设@@、功能要求等@@。各地区@@@@、各部门办公厅@@@@（室@@）要结合本地区@@@@、本部门的实际情况和工作特点@@，制定政府网站@@内容更新@@、信息发布@@、政策解答@@、协同联动等工作规程@@，完善政府网站@@设计@@、内容搜索@@@@@@、数据库建设@@、无障碍服务@@、页面@@链接@@等技术规范@@。加强标@@准规范宣传与应用推广@@。
（十@@八@@@@）加强人员和经费@@等保障@@。各地区@@@@、各部门要在人员@@、经费@@、设备等方面为政府网站@@提供有力保障@@。要明确具体负责协调推进政府网站@@内容建设的工作机构和专门人员@@，建设专业化@@、高素质网站运行管理队伍@@，保障网站健康运行@@、不断发展@@。各级财政要把政府网站@@内容保障和运行维护等经费@@列入预算@@，并保证逐步有所增加@@。政府网站@@经费@@中要安排相应的部分@@，用于信息采编@@、政策解读@@、互动交流@@、回应关切@@等工作@@，向聘用的信息员@@、联络员@@等支付劳动报酬或稿费@@。
（十@@九@@@@）完善考核评价机制@@。把政府网站@@建设管理作为主管主办单位目标@@考核和绩效考核的内容之一@@@@，建立政府网站@@信息内容建设年@@度考核评估和督查机制@@，分级分类进行考核评估@@，使之制度化@@、常态化@@。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站@@@@，给予相关单位和人员表扬@@，推广先进经验@@。对于不合格的@@，通报相关主管主办部门和单位@@，要求限期整改@@，对分管负责人和工作人员进行问责和约谈@@。完善专业机构@@@@、媒体@@、公众相结合的社会评价机制@@，对政府网站@@开展社会评价和监督@@，评价过程和结果向社会公开@@。
（二@@十@@@@）加强业务培训@@。各地区@@@@、各部门要把知网@@、懂网@@、用网作为领导干部能力建设的重要内容@@，引@@导各级政府领导干部通过政府网站@@解读重大政策@@@@，回应社会关切@@。国务院办公厅@@@@和各省@@@@@@（区@@、市@@）政府办公厅@@每年@@要举办培训班或交流研讨会@@，对政府网站@@分管负责人和工作人员进行培训@@，切实提高政府办网和管网水平@@。
各地区@@@@、各部门要根据本意见要求制定具体落实措施@@，并将贯彻落实情况报送@@国务院办公厅@@@@@@。
国务院办公厅@@@@
2014年@@11月@@17日@@
