各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

在全面实施工商@@营业执照@@、组织机构代码证@@、税务登记@@证@@“三@@证合一@@@@”登记@@制度改革的基础上@@，再整合社会保险登记@@证和统计@@登记@@证@@，实现@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”，是继续深化商事制度改革@@、优化营商环境@@@@、推动@@大众创业万众创新@@的重要举措@@。为加快推进@@这项改革@@，经国务院@@同意@@，现就有关事项通知如下@@：

一@@、总体要求@@

贯彻落实国务院关于深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革的部署要求@@，统筹协调推进@@@@，精心组织实施@@，从@@2016年@@10月@@1日@@起正式实施@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”，在更大范围@@、更深层次实现@@信息共享和业务协同@@，巩固和扩大@@“三@@证合一@@@@”登记@@制度改革成果@@，进一@@步为企业开办和成长提供便利化服务@@，降低创业准入的制度性成本@@，优化营商环境@@@@，激发企业活力@@，推进@@大众创业@@、万众创新@@，促进就业增加和经济社会持续健康发展@@。

推进@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@制度改革的指导原则是@@：

——标@@准统一@@规范@@。建立健全并严格执行企业登记@@@@、数据交换等方面的标@@准@@，确保全流程无缝对接@@、流畅运转@@、公开公正@@。

——信息共享互认@@。强化相关部门间信息互联互通@@，实现@@企业基础信息的高效采集@@、有效归集和充分运用@@，以@@“数据网上行@@”让@@“企业少跑路@@”。

——流程简化优化@@。简化整合办事环节@@，强化部门协同联动@@，加快业务流程@@再造@@，务求程序上简约@@、管理上精细@@、时限上明确@@。

——服务便捷高效@@。拓展服务渠道@@，创新服务方式@@，推行全程电子化登记@@管理和线上线下一@@体化运行@@，让@@企业办事更方便@@、更快捷@@、更有效率@@。

二@@、主要任务@@

（一@@）完善一@@站式服务工作机制@@。以@@“三@@证合一@@@@”工作机制及技术方案为基础@@，按照@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@制度改革的要求加以@@完善@@。全面实行@@“一@@套材料@@、一@@表登记@@@@、一@@窗受理@@@@”的工作模式@@，申请@@人办理企业注册登记@@时只需填写@@“一@@张表格@@”，向@@“一@@个窗口@@”提交@@“一@@套材料@@”。登记@@部门直接核发加载统一@@社会信用代码的营业执照@@，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示@@，并归集至全国信用信息共享平台@@@@。企业不再另行办理社会保险登记@@证和统计@@登记@@证@@。积极推进@@@@“五@@证@@合一@@@@”申请@@、受理@@、审查@@、核准@@、发照@@、公示等全程电子化登记@@管理@@，加快实现@@@@“五@@证@@合一@@@@”网上办理@@。

（二@@）推进@@部门间信息共享互认@@@@。制定统一@@的信息标@@准和传输方案@@，改造升级各相关业务信息系统和共享平台@@@@，健全信息共享机制@@，做好数据的导入@@、整理和转换工作@@，确保数据信息落地到工作窗口@@，并在各相关部门业务系统有效融合使用@@。登记@@机关将企业基本登记@@信息及变更@@、注销等信息及时传输至信息共享平台@@@@；暂不具备联网共享条件的@@，登记@@机关限时提供上述信息@@。对企业登记@@信息无法满足社会保险和统计@@工作需要的@@，社会保险经办机构和统计@@机构在各自开展业务工作时补充采集@@。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记@@后@@，统计@@机构在完成统计@@调查任务后@@，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台@@@@。健全部门间信息查询@@、核实制度@@。

（三@@）做好登记@@模式转换衔接工作@@。已按照@@@@“三@@证合一@@@@”登记@@模式领取加载统一@@社会信用代码营业执照的企业@@，不需要重新申请@@办理@@“五@@证@@合一@@@@”登记@@，由登记@@机关将相关登记@@信息发送至社会保险经办机构@@、统计@@机构等单位@@。企业原证照有效期满@@、申请@@变更登记@@或者申请@@换发营业执照的@@，登记@@机关换发加载统一@@社会信用代码的营业执照@@。取消社会保险登记@@证和统计@@登记@@证的定期验证和换证制度@@，改为企业按规定自行向@@工商@@部门报送年@@度报告并向@@社会公示@@，年@@度报告要通过全国企业信用信息公示系统向@@社会保险经办机构@@、统计@@机构等单位@@开放共享@@。没有发放和已经取消统计@@登记@@证的地方通过与统计@@机构信息共享的方式做好衔接@@。

（四@@）推动@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”营业执照广泛应用@@。改革后@@，原要求企业使用社会保险登记@@证和统计@@登记@@证办理相关业务的@@，一@@律改为使用营业执照办理@@，各级政府部门@@、企事业单位及中介机构等均要予以@@认可@@，不得要求企业提供其他身份证明材料@@，各行业主管部门要加强指导和督促@@。积极推进@@@@电子营业执照的应用@@。

（五@@）加强办事窗口能力建设@@。围绕@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@制度改革涉及的法律法规@@@@、技术标@@准@@、业务流程@@、文书规范@@、信息传输等@@，系统加强业务培训@@，使办事窗口工作人员准确把握改革要求@@，熟练掌握业务流程@@和工作规范@@，提高服务效率@@。加快办事窗口服务标@@准化@@、规范化建设@@，突出问题@@导向@@@@，进一@@步完善窗口服务功能@@，真正实现@@一@@个窗口@@对外@@、一@@站式办结@@。加强办事窗口人员力量和绩效考核@@。健全行政相对人评议评价制度@@，不断提升窗口服务能力@@。

三@@、工作措施@@

（一@@）加强组织领导@@。各有关部门和地方各级政府要高度重视@@，按照@@任务分工和进度安排@@，把改革工作做扎实@@、做到位@@。主要领导要亲自抓@@，及时协调解决改革中遇到的问题@@@@。“三@@证合一@@@@”登记@@制度改革中落实不到位@@、衔接不顺畅等问题@@@@，要在推进@@@@“五@@证@@合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@制度改革中认真研究@@、一@@并解决@@。工商@@、人力资源社会保障@@、统计@@、机构编制@@、发展改革@@、法制等部门要各负其责@@、协同配合@@，确保改革顺利推进@@@@。对改革涉及的法律@@、法规@@、规章及规范性文件@@，及时按程序修订和完善@@。

（二@@）加强督促检查@@。相关部门要组织联合督导@@，有针对性地对改革进展情况进行监督检查@@。国务院适时组织专项督查@@。畅通社会监督渠道@@。对工作积极主动@@、成效明显的予以@@表扬和激励@@，对落实不力@@、延误改革进程的要严肃问责@@。

（三@@）加强宣传引@@导@@。相关部门要对改革政策进行全面准确解读@@，对行之有效的经验做法加以@@推广@@，对相关热点难点问题@@及时解答和回应@@，让@@企业和社会公众充分了解改革政策@@，形成推动@@改革落地见效的良好氛围@@。

各地区@@、各部门在改革推进@@过程中遇到的新情况新问题@@@@，要及时报告国务院@@。


国务院办公厅@@

2016年@@6月@@30日@@

（此件公开发布@@）