为贯彻落实@@《国务院关于加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@》（国办发@@〔2016〕55号@@），进一@@步深化@@@@“四张清单一@@张网@@@@”改革@@，推进@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务工作@@，结合我省实际@@，制定@@深化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作实施方案如下@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的发展理念@@，按照@@建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和@@服务型政府的要求@@，坚持以人民群众需求为导向@@，围绕办事依法依规@@、服务便民利民@@、信息公开透明@@、数据共享@@开放@@的目标@@@@，不断深化@@建设集约@@、服务集成@@、数据集聚@@、多级联动的浙江@@乐动安卓app 网建设@@，全面推动@@行政权力网上透明高效规范运行@@，打造网上服务与线下服务相结合的一@@体化新型@@乐动安卓app 模式@@，进一@@步激发市@@场活力和@@发展动力@@，增强人民群众改革@@获得感@@@@。
（二@@）工作目标@@@@
到@@2017年@@，在不断完善全省统一@@行政权力库建设基础上@@，全面梳理公开公共服务事项目录@@，形成较为完整@@@@、规范的@@统一@@@@乐动安卓app 事项库@@，覆盖省市@@县乡村@@五级的统一@@网上@@乐动安卓app 平台@@基本建成@@，行政流程@@优化全面推进@@@@，省市@@县三@@级非涉密行政许可事项@@60%以上实现网上申报@@@@， 完成@@100项以上@@乐动安卓app 办理@@“一@@事上门最多跑一@@次@@@@”改革@@。
至@@2020年@@，依托@@浙江@@乐动安卓app 服网实现@@乐动安卓app 办理@@“纵向全贯通@@、横向全覆盖@@、业务全流程@@@@、部门@@全协同@@、效能全监督@@”，实现互联网@@与@@乐动安卓app 深度融合@@，各级各部门@@@@乐动安卓app 事项基本实现线上办理@@@@，政府网上协同治理和@@事中事后监管体系基本形成@@，乐动安卓app 智慧化水平和@@公众满意度@@、便捷度大幅提升@@。
（三@@）基本原则@@
坚持需求引领@@。以政府职能转变和@@服务人民群众需要引领@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展方向@@，将@@群众关注热切的领域作为工作推进@@重点@@，着力解决困扰群众的@@“办证多@@、办事难@@”问题@@@@，切实提高应用效能和@@群众@@“获得感@@”。
坚持改革@@创新@@。积极破除与@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展不相适应的条块分割@@、信息壁垒@@、政策约束等体制机制障碍@@。以技术创新为基础@@，以应用创新为突破口@@，深化@@乐动安卓app 模式@@变革@@，推动实体服务大厅与网上服务平台@@融合创新@@。
坚持协调@@发展@@。加强统筹规划@@，坚持总体设计@@、统分结合@@，有序推进@@@@，鼓励地方探索先行@@。强化@@纵横联动@@，推动平台@@集约建设@@、条块融合@@、互联互通@@。确保@@“互联网@@+乐动安卓app ”重要平台@@@@、应用和@@数据安全@@，保护个人隐私和@@商业秘密@@。
坚持共享@@开放@@@@。推动政府数据资源开放@@@@、共享@@，利用大数据手段简化@@、优化公共服务流程@@@@，探索构建社会团体@@、互联网@@企业共建共享@@的@@“互联网@@+乐动安卓app ”新平台@@@@、新模式@@@@、新应用@@，进一@@步提升网上公共服务覆盖面和@@质量@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）全面推动@@乐动安卓app 网上办理@@@@。
1。深化@@全省统一@@的@@乐动安卓app 事项库@@建设@@。完善全省统一@@行政权力事项库@@@@，健全权力清单网上动态调整和@@规范比对机制@@。全面梳理各级政府部门@@@@、事业单位@@、相关国有企业和@@中介服务机构直接面向公民@@、法人和@@其他组织的公共服务事项目录@@。2017年@@底@@前@@基本建成全省统一@@@@、规范的@@乐动安卓app 事项库@@，并对社会公开@@。加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准化工作@@，规范行政许可等服务事项的条件@@、材料@@、流程@@、时限等@@，为实现信息共享@@和@@业务协同@@，提供无差异@@、均等化@@乐动安卓app 奠定基础@@。
2。 进一@@步简化优化@@乐动安卓app 流程@@。加快推行行政许可标@@准化工作@@@@，运用@@“互联网@@+”思维和@@手段@@，以数据资源共享@@互通为支撑@@，全面开展@@@@乐动安卓app 流程@@优化工作@@，切实减少申报@@材料@@@@、前置条件和@@办理@@环节@@。创新网上服务模式@@@@，推广@@乐动安卓app “网上申请@@、快递送达@@”和@@“信任在先@@、办结核验@@”办事模式@@@@，健全网上预审机制@@，全面推广@@电子证照@@、电子文件@@和@@电子印章的应用@@，推行审批@@中介网上服务@@，逐步实行全流程@@网上办理@@@@@@。2017年@@底@@前@@实现@@100项以上@@服务事项省域范围内办理@@上门最多跑一@@次@@@@1次@@，2018年@@底@@前@@基本实现单一@@@@乐动安卓app 事项办理@@流程@@群众上门次@@数最多跑@@1次@@的目标@@@@。
3．推进@@行政审批@@@@“一@@站式@@”网上运行@@。建立@@网上审批@@负面清单制度和@@月度通报机制@@，除公文@@、资料涉密的审批@@事项和@@需专家论证@@、技术评审@@、公开听证@@、集体研究@@、政府批准的复杂事项外@@，全面推动@@一@@般审批@@事项依托@@浙江@@@@乐动安卓app 网开展@@在线办理@@@@，实现全流程@@网上咨询@@@@、申报@@、受理@@、审批@@、公示@@、查询@@、反馈@@、投诉@@、评价@@。2017年@@底@@省市@@县三@@级非涉密行政许可事项@@@@60%以上实现网上申报@@@@，2018年@@底@@力争实现具备条件的行政许可事项网上申报@@全覆盖@@。
4．大力推行网上并联审批@@@@。按照@@一@@门受理@@@@、并行办理@@@@、限时办结@@、统一@@答复的要求@@，在项目审批@@@@、市@@场准入@@、资质审批@@等领域全面开展@@@@多部门@@协同事项网上并联审批@@@@。进一@@步整合优化投资项目审批@@流程@@@@，按照@@联合踏勘@@、联合测绘@@、联合公示@@@@、联合图审@@、联合竣工验收的要求@@，建设并联审批@@@@、高效运转的投资项目网上审批@@平台@@@@。
5。积极拓展网上便民服务功能@@。在教育@@、医疗@@、社保@@、户籍@@、养老@@、住房@@、交通@@、环保@@、食品安全@@、公共安全等重点民生领域大力推进@@网上公共服务应用开发@@，实现各类服务事项网上查询@@@@@@、网上申请@@、网上办理@@@@、网上反馈@@@@。深化@@政府非税收入电子化收缴改革@@@@，拓展统一@@网上公共支付平台@@应用@@，全面推动@@各类行政事业性收费网上收缴@@。到@@2018年@@底@@，基本建成全省统一@@的移动@@乐动安卓app 平台@@，推动各类网上预约@@、网上查询@@@@、网上办理@@@@、网上支付@@功能在浙江@@乐动安卓app 移动客户端汇聚@@，实现一@@站式@@服务@@。
（二@@）持续推动平台@@升级融合@@。
1．加大网上@@乐动安卓app 平台@@整合力度@@。持续推进@@浙江@@乐动安卓app 网平台@@升级迭代@@、功能完善@@，依托@@乐动安卓app 网建设@@全省政府网站集约化管理平台@@@@，逐步推进@@全省政府网站平台@@整合@@，形成统一@@服务入口@@。到@@2018年@@底@@，全面完成@@全省政府网站整合到@@省或设区市@@平台@@@@。深化@@全省统一@@行政权力运行平台@@开发@@，推动更多@@政府部门@@使用统一@@平台@@开展@@审批@@业务@@，加强部门@@自建审批@@系统标@@准化建设@@，促进条块行政审批@@系统和@@数据纵横联通@@，积极推动国家部委统一@@建设或专网隔离的审批@@系统与浙江@@乐动安卓app 网数据贯通@@。
2．推动网上网下@@乐动安卓app 体系创新融合@@。依托@@浙江@@乐动安卓app 网推进@@各级行政服务中心办事窗口功能升级@@、服务提升@@，对涉及多部门@@多窗口的办事事项@@，探索推行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”的服务模式@@@@。推进@@实体政务大厅向网上延伸@@，积极推行网上预约@@、网上评价@@@@、网上支付@@、自助终端办理@@@@，提升办事大厅和@@窗口信息化@@、智能化水平@@，实现线下业务与浙江@@乐动安卓app 网平台@@的融合@@，构建网上网下无缝衔接@@、合一@@通办的公共服务平台@@@@。联通整合实体@@乐动安卓app 大厅和@@浙江@@乐动安卓app 网的用户数据@@，形成线上线下互认的统一@@身份认证体系@@，实现群众办事多渠道的一@@次@@认证@@、多点互联@@、无缝切换@@。
3．推进@@乐动安卓app 网向基层延伸@@。深化@@浙江@@乐动安卓app 网乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）服务站点建设@@，完整@@、准确发布基层@@乐动安卓app 事项信息@@，2017年@@底@@前@@，实现浙江@@乐动安卓app 网基层站点全覆盖@@。推进@@统一@@权力运行系统向基层延伸@@，加强与劳动就业@@、社会保险@@、社会救助@@、卫生计生等信息系统的深度融合@@@@，打造一@@站式@@基层便民服务平台@@@@，推广@@乐动安卓app 跨级联办@@、异地通办@@、网上代办@@，为群众提供便捷的综合服务@@。
4．探索建立@@网上协同治理体系@@。健全行政权力网上运行@@监督体系@@，加快推进@@@@行政执法网上办理@@@@@@，2017年@@底@@前@@实现@@省市@@县三@@级行政处罚事项网上运行@@@@、全程公示@@@@。加快构筑统一@@的公共资源交易平台@@体系@@，实现公共资源交易全过程电子化@@。建设覆盖行政权力运行@@、财政资金分配使用@@、国有资产监管@@、政府投资项目管理@@、政府采购@@、公共资源交易等领域的电子监察系统@@。完善以@@“12345”热线为统一@@接入口的全省政务咨询@@投诉@@举报平台@@@@，基于统一@@的数据汇聚共享@@体系@@，推动建设涵盖社会综治@@、综合执法@@、市@@场监管等功能的业务协同信息平台@@@@，构建一@@体化的智慧监管体系@@。
（三@@）夯实@@乐动安卓app 网支撑保障体系@@。
1．强化@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术支撑@@。加快电子政务网络整合@@，实现电子政务网络按@@乐动安卓app 需求延伸到@@位@@，切实提升网络可靠性和@@稳定性@@，大力推进@@部门@@业务专网与电子政务网络整合对接@@。加快完善省市@@两级政务云平台@@@@，增强政务云服务运维和@@安全保障能力@@，全面推动@@各级政府部门@@信息系统向电子政务云平台@@迁移@@，推动建设统一@@的政务数据中心@@。进一@@步深化@@@@电子政务视联网建设@@@@，推进@@各类纵向视频会议系统整合@@。建立@@重要数据资源和@@信息系统的安全防护体系@@，落实信息安全等级保护@@、风险评估等制度@@，及时发现和@@有效应对各类网络安全事件@@，妥善保管各类用户资料和@@数据资源@@，加强信息系统和@@数据资源容灾备份@@。
2．深化@@政务数据整合共享@@和@@开放@@@@。2017年@@底@@前@@，按照@@“三@@级中心@@、五级接入@@”模式@@，建成省@@、市@@、县纵向全贯通@@@@、横向全覆盖@@的公共数据共享@@交换体系@@。加快政府信息资源归集整合@@，不断更新完善省级政府信息资源目录@@，梳理整合形成省市@@县三@@级政府信息资源目录体系@@。依据信息资源目录@@，全面开展@@@@政务信息资源归集共享@@工作@@，建设全省人口@@、法人综合库@@。建设公共数据统一@@开放@@平台@@@@，编制政务信息资源开放@@目录@@，不断完善数据开放@@内容@@，优先推动信用@@、交通@@、医疗@@、卫生等民生保障服务相关领域的政府数据向社会公众开放@@@@。2017年@@底@@前@@，实现统一@@数据开放@@平台@@省市@@县全覆盖@@。
3．基于数据共享@@推进@@应用创新@@。加快构建全省统一@@标@@准的电子证照信息库@@，进一@@步规范电子证照归集方式@@，完善电子证照数据@@，编制电子证照管理使用办法@@，逐步推进@@各类审批@@业务系统@@、制证系统与电子证照库对接联通@@，支撑行政审批@@过程中相关信息一@@次@@生成@@、多方复用@@，一@@库管理@@、互认共享@@@@。加快推进@@@@公共信用信息数据库建设@@，依托@@省大数据平台@@实现公共信用信息数据归集的@@“一@@数一@@源@@、多元校核@@、动态更新@@”。通过浙江政务服网等载体@@，为全社会无偿提供公共性@@、定制化的公共信用信息查询@@服务@@。积极推进@@公共信用信息共享@@开放@@@@，制定@@行政管理事项中应用信用信息和@@信用记录的目录清单@@，推动各部门@@@@乐动安卓app 、业务管理过程中积极应用信用记录和@@信用报告@@。开展@@乐动安卓app 大数据分析@@，推动实现基于用户数据的精准服务和@@主动服务@@。
三@@、组织保障@@
1．加强组织领导@@。各地各部门@@主要负责同志要亲自部署@@，狠抓落实@@，并明确一@@位负责同志具体分管@@，协调@@督促@@，常抓不懈@@。各级政府办公厅@@（室@@）要牵头负责统筹推进@@@@、监督协调@@@@，明确工作机构@@、人员和@@职责@@。加快健全全省各地公共数据和@@电子政务工作领导组织体系@@，进一@@步完善@@乐动安卓app 部门@@、电子政务部门@@和@@有关业务单位分工明确@@、协调@@有力的工作机制@@。
2．健全工作机制@@。进一@@步完善@@电子政务项目全过程管理机制@@，加强对部门@@电子政务项目立项审批@@@@、招标@@采购@@、建设实施@@、工程监理@@、运营维护等环节的监督管理@@，凡是一@@张网@@建设和@@整合任务落实不到@@位的单位@@，不再审批@@新建电子政务项目@@。强化@@考核监督@@，将@@“一@@张网@@”建设纳入政府绩效考核体系@@，加大考核权重@@，列入重点督查事项@@，定期通报并公开工作进展和@@成效@@。充分发挥市@@场机制作用@@，探索建立@@政府与市@@场合作的多元投入和@@运营机制@@，打造支撑@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展生态体系@@。
3．加强制度设计@@。加快电子政务立法@@，制定@@《浙江省公共数据与电子政务管理办法@@》政府规章@@，加快出台电子签章@@、电子文件@@、电子证照相关政策文件@@，为深化@@网上办事@@、推进@@系统和@@数据整合提供法律依据和@@政策支撑@@。加大电子政务标@@准化工作@@力度@@，做好互联网@@@@+乐动安卓app 平台@@建设@@、数据资源管理@@、业务应用设计等关键环节的标@@准化制定@@@@、实施推广@@工作@@。
4．加强培训推广@@@@。建立@@“互联网@@+乐动安卓app ”培训体系@@，切实提高各级政府部门@@和@@工作人员的服务意识和@@业务能力@@。加强专业化人才培养@@，充实政府信息化人才队伍@@。积极推进@@试点示范工作建设@@，支持基层探索和@@拓展@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展模式@@@@、实施路径和@@应用场景@@，发挥典型示范带动效应@@。加大面向社会的宣传推广@@@@、用户培育力度@@。
