各市@@人民政@@府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于促进和规范健康医@@疗@@大数据@@应用发展的指导意见@@》（国办发@@〔2016〕47号@@）精神@@，规范和推动我省健康医@@疗@@大数据@@融合@@共享@@、开放@@应用@@，经省政府同意@@，现提出以下实施意见@@。
一@@、指导思想@@和主要@@目标@@@@
（一@@）指导思想@@。全面贯彻党的十八大和十八届三@@中@@@@、四@@中@@@@、五@@中@@@@、六中@@全会精神@@@@，牢固树立和贯彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，以维护和保障全省人民群众健康为出发点@@，以增强卫生计生领域服务@@能力@@、更好地满足覆盖人民群众全生命周期的健康需求@@、提高人民群众对健康医@@疗@@服务@@@@的获得感为目标@@@@，夯实基层基础@@、完善政策措施@@、创新工作机制@@，形成政府主导@@、各方参与@@、试点示范@@、联合创新的工作格局@@，全面建成高效统一@@@@、管理@@规范@@、开放@@共享@@、公平普惠的@@“大健康@@”信息服务@@体系@@，有效提高我省突发公共卫生事件应对能力@@、重大疾病防控能力@@、医@@疗卫生监督管理@@和公众健康保障@@能力@@，助推健康医@@疗@@产@@业发展新业态@@@@，为全面深化医@@药@@卫生体制改革@@，建设健康山东提供有力支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@。到@@2017年@@年@@底@@，基本建成统一@@权威@@、互联互通@@的省@@、市@@、县@@级全民健康信息平台@@@@，健康医@@疗@@大数据@@管理@@使用@@@@、标@@准体系和信息安全管控机制更加完善@@；初步建成以城乡@@居民电子健康档案@@@@、卫生计生行业管理@@相对人电子档案和中@@西医@@电子病历@@为重点@@，支撑跨层级@@、跨机构@@、跨部门的数据交换@@、资源共享@@，医@@保@@、医@@药@@、医@@疗协同管理@@的医@@疗健康信息服务@@体系@@@@。
到@@2020年@@，建成山东省健康医@@疗@@大数据@@中@@心及共享平台@@@@，全面实现健康医@@疗@@大数据@@在各相关领域的融合@@应用@@；使用@@社会保障卡融合@@居民健康卡@@，实现全省范围内全民健康相关信息一@@卡通用@@；全面建成面向群众的@@“互联网@@+健康医@@疗@@”服务@@云平台@@@@，远程医@@疗覆盖省@@、市@@、县@@、乡@@四@@级医@@疗卫生机构@@，满足居民健康个性化指导@@、服务@@和精准化医@@疗需求@@；每个卫生计生行业管理@@相对人拥有以机构代码@@、执业人员身份证号@@为唯一@@标@@识的规范化电子监管信息档案@@，及时向社会公众提供依法执业@@、合法经营监管信息@@；推进@@山东省健康医@@疗@@大数据@@科技@@创新平台@@@@@@、临床医@@学@@数据示范中@@心和全民健身公共服务@@信息平台@@建设@@，促进健康医@@疗@@大数据@@科研@@分析@@、深度挖掘和广泛应用@@，基本建立适应山东省情的健康医@@疗@@信息应用发展模式@@@@；积极争取建设国家健康医@@疗@@大数据@@中@@心@@，初步形成以健康需求为导向的健康医@@疗@@大数据@@产@@业体系@@，政产@@学@@研@@医@@用一@@体化发展格局基本形成@@，新经济增长点和新业态@@效应逐步体现@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）加强健康医@@疗@@大数据@@应用基础建设@@。
1.完善基础设施建设@@。依托省@@电子政务外网及运营商专线网络@@，加快建立覆盖省@@、市@@、县@@、乡@@、村的卫生计生信息专网@@。建立山东省健康医@@疗@@大数据@@中@@心@@，采集和汇聚全省健康医@@疗@@大数据@@@@，提供云存储@@@@、云计算服务@@@@。健全完善基础资源@@、全员人口@@、居民电子健康档案@@、电子病历@@四@@大基础数据库@@@@。依托省@@、市@@电子政务云@@，加快推进@@统一@@权威@@、互联互通@@、高效实用@@、安全可靠的省@@、市@@、县@@全民健康信息平台@@建设@@，强化公共卫生@@、计划生育@@、医@@疗服务@@@@、医@@疗保障@@、药品@@供应@@、综合管理@@等应用信息系统数据采集@@、集成共享和业务协同@@，推动实现健康医@@疗@@数据在平台@@集聚@@、业务事项在平台@@办理@@、政府决策依托平台@@支撑@@。（省卫生计生委@@牵头@@，省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@配合@@，以下排第一@@的部门为牵头部@@门@@）
2.建立健全@@健康医@@疗@@大数据@@标@@准规范体系@@。健全全民健康信息平台@@@@、数据库@@、业务应用系统的建设标@@准@@、技术规范和工作机制@@。建立统一@@的疾病诊断编码@@、临床医@@学@@术语@@、检查检验规范@@、药品@@应用编码@@、信息数据接口和传输@@协议等相关标@@准@@。开展健康医@@疗@@信息互联互通@@标@@准化成熟度测评@@。制定山东省健康医@@疗@@信息共享数据集@@，奠定数据资源共享@@基础@@。规范健康医@@疗@@大数据@@应用领域的准入标@@准@@，建立大数据应用诚信机制和退出机制@@。加强数据治理@@@@，加强数据的结构化@@、规范性和关联性@@，减少数据缺失@@、重复和错误@@，保证数据可用@@。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@、省人力资源社会保障@@厅@@、省质量技术监督局@@、省食品药品@@监管@@局@@）
3.强化网络和健康医@@疗@@大数据@@安全管控@@。制定山东省全民健康信息安全规划@@，完善网络和信息安全组织领导机制@@，强化责任追究和通报制度@@。研@@究制定网络和健康医@@疗@@大数据@@信息安全管理@@机制@@，明确数据采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、开放@@等各环节的范围边界@@、责任主体@@和具体要求@@。加强安全领域软硬件投入@@，按照同步规划@@、同步建设@@、同步运行的原则@@，健全完善网络安全等级保护@@、身份认证@@、权限控制@@、隐私保护@@、数据备份@@、灾难应急恢复@@、升级维护等网络信息安全体系建设@@。开展大数据平台@@及服务@@商的可靠性@@、可控性和安全性评测以及应用的安全性评测和风险评估@@。建立安全防护@@、系统互联共享@@、公民隐私保护@@@@、健康医@@疗@@数据应用等软件评价和安全审查制度@@。落实国家密码政策法规@@和技术标@@准@@，制定完善密码应用规划和建设方案@@，加强密码应用的统筹协调@@@@，规范密码应用@@。（省卫生计生委@@、省经济和信息化@@委@@、省公安@@厅@@、省密码管理@@局@@）
4.推进@@健康医@@疗@@网络可信体系建设@@。建设统一@@标@@识的医@@疗卫生人员和医@@疗卫生机构可信医@@学@@数字身份@@、电子实名认证@@、数据访问控制信息系统@@，积极推进@@电子签名应用@@。构建@@全民健康数字认证与身份识别管理@@体系@@，推广居民电子身份认证@@服务@@@@。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@、省质量技术监管局@@、省密码管理@@局@@）
（二@@）推动健康医@@疗@@大数据@@共享开放@@@@。
1.建立跨部门密切配合@@、统一@@归口的健康医@@疗@@数据共享机制@@。加强以四@@大基础数据库@@为核心的全省健康医@@疗@@数据资源汇聚@@，建立山东省健康医@@疗@@数据资源目录体系@@，稳步推动社会化健康医@@疗@@大数据@@信息互通共享及开放@@@@，实现卫生计生@@、经济和信息化@@、教育@@、科技@@、公安@@、民政@@、人力资源社会保障@@、国土资源@@、住房城乡@@建设@@、交通运输@@、水利@@、农业@@、海洋与渔业@@、商务@@、环保@@、旅游@@发展@@、体育@@、统计@@、安全监管@@、食品药品@@监管@@、检验检疫@@、气象@@、保险监管@@、残联@@、公共资源交易等部门的数据共享@@，满足跨区@@域@@、跨部门的数据交换@@共享需要@@。率先实现与省药品@@招标@@采购业务应用平台@@的互联互通@@@@。（省卫生计生委@@牵头@@，各相关部门配合@@）
2.搭建健康医@@疗@@大数据@@共享平台@@@@。推动可穿戴设备@@、智能健康电子产@@品@@、健康医@@疗@@移动应用@@、国民体质监测设备@@、科学@@健身指导等产@@生的数据资源规范接入全民健康信息平台@@@@，实现健康医@@疗@@数据集中@@存储@@@@、统一@@管理@@@@。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@、省体育@@局@@）
（三@@）持续推进@@健康医@@疗@@大数据@@应用@@。
1.推进@@健康医@@疗@@大数据@@行业监管应用@@。加强居民健康状况等重要数据统计@@@@、预测和评价@@，发布全省居民全生命周期管理@@健康状况白皮书@@，有力支撑健康山东建设@@。加强卫生计生行业管理@@相对人执业状况监管@@，建立以机构代码@@、执业人员身份证号@@为唯一@@标@@识的卫生计生行业管理@@相对人规范化电子监管信息档案@@，及时向社会公众提供依法执业@@、合法经营等监管信息@@。综合运用健康医@@疗@@大数据@@资源和信息技术手段@@，加强医@@药@@卫生体制改革评估监测@@，建立健全@@医@@院评价体系及医@@改成效评估体系@@，健全医@@疗@@、药品@@、耗材等收入构成与变化趋势的监测机制@@，助推医@@疗@@、医@@保@@、医@@药@@联动改革@@。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省人力资源社会保障@@厅@@）
2.推进@@健康医@@疗@@临床科研@@大数据应用@@。依托三@@级甲等医@@院@@、临床质控中@@心等机构@@，建设一@@批心脑血管@@、肿瘤@@、慢病@@、老年@@病和儿科等省级重大@@、重点疾病临床医@@学@@数据示范中@@心@@，集成基因组学@@@@、转录组学@@@@、蛋白质组学@@@@、代谢组学@@和表型组学@@等医@@学@@大数据资源@@，构建@@临床决策支持系统@@。推进@@基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断@@、癌症早期诊断和疾病预防@@检测方面的应用@@，推动精准医@@疗技术发展@@。加强健康医@@疗@@大数据@@科技@@创新研@@究@@，提供重要数据平台@@支撑@@，促进临床医@@学@@大数据成果转化@@。依托省@@级医@@学@@研@@究资源@@，加强临床和科研@@数据资源整合共享@@，提升医@@学@@科研@@及应用效能@@。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省教育@@厅@@、省科技@@厅@@、省人力资源社会保障@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省质量技术监督局@@、省食品药品@@监管@@局@@、省医@@科院@@）
3.推进@@公共卫生大数据应用@@。整合社会网络公共信息资源@@，完善疾病敏感信息预警机制@@，提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力@@。加强公共卫生信息系统建设@@，完善传染病@@、慢性病@@、居民死亡原因@@、伤害@@、营养@@、免疫规划@@、妇幼卫生@@、精神@@卫生@@、健康危害因素@@、口岸输入性传染病@@、医@@学@@媒介生物监测功能@@。整合传染病@@、职业病多源监测数据@@，建立实验室病原检测结果快速识别网络体系@@。推进@@医@@疗机构@@、公共卫生机构和口岸检验检疫@@机构的信息共享和业务协同@@，全面提升公共卫生监测评估和决策管理@@能力@@。（省卫生计生委@@、省经济和信息化@@委@@、省交通运输@@厅@@、省安全监管@@局@@、山东出入境检验检疫@@局@@）
（四@@）推动健康医@@疗@@大数据@@产@@业发展@@。
1.促进大数据支撑下的健康维护@@@@、健康保障@@、健康产@@业@@三@@大体系融合@@发展@@。建立健康教育@@@@、健康干预@@、疾病预防@@、诊疗大数据信息流互联网@@云推送和干预流程@@，构建@@零级预防@@（预防危险因素发生@@）、一@@级预防@@（干预危险因素@@，避免疾病发生@@）、二@@级预防@@（早发现@@、早诊断@@、早治疗@@）和三@@级预防@@（病后康复措施@@）健康维护@@数据链@@；将四@@级预防大数据流与健康保险大数据流整合@@，构建@@“事前健康管理@@@@、事中@@诊疗监控@@、事后赔付核查@@”的健康保障@@数据链@@；依托健康维护@@链与健康保障@@链大数据@@，为健康产@@业@@体系建设提供需求资源平台@@@@、技术研@@发平台@@和服务@@市@@场平台@@@@，打造@@“互联网@@+健康维护@@+健康保障@@+健康产@@业@@”的大数据健康医@@疗@@新模式@@@@，为全人群提供覆盖全生命周期的优质健康医@@疗@@服务@@@@@@。（省卫生计生委@@、省人力资源社会保障@@厅@@、省保监局@@）
2.搭建山东省健康医@@疗@@大数据@@科技@@创新平台@@@@@@。联合高等院校及知名企业@@，重点建设健康医@@疗@@大数据@@相关学@@科@@，培育形成健康医@@疗@@大数据@@国家工程中@@心或国家重点实验室@@；建立大数据驱动下生物医@@学@@研@@究体系@@，吸纳省内外专家学@@者针对生物医@@学@@相关领域进行重点创新研@@究@@；建设健康医@@疗@@大数据@@研@@究成果示范推广和产@@业化平台@@@@，促进研@@究成果转化应用@@；加强国际学@@术交流@@，开展对国际国内先进技术的引进@@、消化吸收和再创新@@，推动我省自主技术发展@@。（省卫生计生委@@、省教育@@厅@@、省科技@@厅@@、省人力资源社会保障@@厅@@）
3.积极争取承建国家健康医@@疗@@大数据@@中@@心@@，促进健康产@@业@@发展@@。依托省@@会济南丰富的医@@疗资源优势@@，申报建设国家健康医@@疗@@大数据@@中@@心@@，高规格建设可信@@、融合@@、弹性@@、开放@@、快捷和绿色@@的国际一@@流健康医@@疗@@大数据@@中@@心@@，搭建支撑健康产@@业@@发展的科研@@平台@@@@、创新平台@@@@、交流平台@@@@、融资平台@@@@、交易平台@@@@。利用信息科学@@方法@@、数字传感技术和高通量生物组学@@检测技术@@，采集全生物组学@@信息@@、全生命周期健康管理@@信息@@、全实时状态生命体征信息以及全社会健康影响因素信息@@，打造@@以@@“全息数字人@@”为引领的健康产@@业@@链@@。以大数据中@@心带动健康产@@业@@园建设@@，以健康产@@业@@园建设丰富大数据中@@心数据挖掘应用@@，培育新产@@业@@、新业态@@，积极打造@@集政@@、产@@、学@@、研@@、医@@、用一@@体化的健康产@@业@@发展集聚区@@@@。吸纳全省众多中@@小型企业@@，通过@@“物联网@@+健康医@@疗@@大数据@@”模式@@发展网络经济@@，共同推动全省健康医@@疗@@大数据@@相关产@@业发展@@。加强健康医@@疗@@大数据@@采集清洗@@、分析挖掘@@、安全隐私保护@@等关键技术攻关@@，助推大众创业和万众创新@@。围绕重大疾病临床用药研@@制@@、药物产@@业化共性关键技术等需求@@，建立药物副作用预测@@、创新药物研@@发数据融合@@共享机制@@，推动医@@药@@产@@业发展@@。发展居家健康管理@@信息服务@@@@，规范网上药店和医@@药@@物流第三@@方配送等服务@@@@，启动智慧家庭健康养老应用示范并持续推动健康养老机构信息服务@@平台@@和社区@@公共服务@@综合信息平台@@建设应用@@。利用大数据技术分析经常参加体育@@锻炼@@人群和体育@@设施@@，线上评价运动健身效果@@，鼓励企业参与全民健身科技@@创新平台@@@@和科学@@健身指导平台@@建设@@。构建@@健康服务@@产@@业链@@，推进@@医@@疗卫生机构@@、健康管理@@机构与科学@@健身指导机构的业务交流@@，推动医@@疗与科学@@健身指导@@、体育@@锻炼@@、旅游@@、健康饮食@@、中@@医@@养生等产@@业融合@@发展@@。（省卫生计生委@@牵头@@，各相关部门配合@@）
4.研@@制推广数字化健康医@@疗@@智能设备@@。支持研@@发健康医@@疗@@相关的人工智能技术@@、生物三@@维@@（3D）打印技术@@、医@@用机器人@@、大型医@@疗设备@@、健康和康复辅助器械@@、可穿戴设备以及相关微型传感器件@@。建立研@@发成果转化机制@@，提高数字医@@疗设备@@、物联网@@设备@@、智能健康产@@品@@、中@@医@@功能状态检测与养生保健仪器设备的生产@@制造水平@@，促进健康医@@疗@@智能装备产@@业升级@@。（省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@、省科技@@厅@@、省民政@@厅@@、省卫生计生委@@、省食品药品@@监管@@局@@、省残联@@分别负责@@）
（五@@）发展智慧健康医@@疗@@便民惠民服务@@@@。
1.推进@@“互联网@@+健康医@@疗@@”服务@@。探索互联网@@健康医@@疗@@服务@@@@新模式@@@@，制定出台有关鼓励发展意见@@。规范医@@疗物联网@@和健康医@@疗@@应用程序@@（APP）管理@@，大力推进@@互联网@@健康咨询@@@@、网上预约分诊@@、移动支付@@、门诊健康档案调阅@@、检查检验结果查询@@、随访跟踪等应用@@，方便群众便捷获取医@@疗健康服务@@@@。建立健全@@“互联网@@+健康医@@疗@@”督查评估@@、安全发展协调@@机制@@，完善风险隐患化解和应对工作措施@@。（省卫生计生委@@、省经济和信息化@@委@@、省食品药品@@监管@@局@@）
2.推进@@全民健康信息一@@卡通用@@。以居民身份证号@@作为身份识别标@@志@@，以家庭医@@生签约服务@@为基础@@，以线上线下健身指导专家为有效补充@@，使用@@社会保障卡融合@@居民健康卡@@，有效共享全员人口@@@@、居民电子健康档案@@、电子病历@@、母子健康手册@@、体质测试数据与科学@@健身处方等信息@@，实现全省范围内全民健康信息一@@卡通用@@，推动覆盖全生命周期的一@@体化电子健康服务@@@@。（省人力资源社会保障@@厅@@、省卫生计生委@@、省体育@@局@@分别负责@@）
3.全面建立远程医@@疗应用体系@@。建设省级多学@@科整合型疑难病综合诊疗远程医@@疗服务@@@@平台@@@@，设立@@17个市@@级远程医@@学@@中@@心@@，提供远程培训@@、远程会诊@@、远程影像@@、远程病理@@、远程心电诊断等服务@@@@，建立健全@@检查检验结果互认共享机制@@，构建@@省@@、市@@、县@@、乡@@、村远程医@@学@@服务@@体系@@。建立健全@@基于移动互联网@@@@、大数据和云计算技术的分级诊疗信息系统@@，延伸放大医@@疗卫生机构服务@@能力@@，有针对性地促进@@“重心下移@@、资源下沉@@”。（省卫生计生委@@、省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@）
4.推动健康医@@疗@@教育@@培训应用@@。依托我省及国内外优质医@@疗教育@@资源@@，加强卫生人才继续教育@@平台@@建设@@。依托省@@内院校医@@学@@教育@@资源@@，建立全省继续医@@学@@教育@@网络数据库@@@@，构建@@基础医@@学@@教育@@网络和在线学@@习平台@@@@。探索新型互联网@@教学@@模式@@和方法@@，推进@@优势网络医@@学@@教育@@资源开放@@共享@@@@，形成不同体系@@、不同专科@@、不同层次的临床医@@学@@教育@@网络平台@@@@。（省卫生计生委@@、省教育@@厅@@、省人力资源社会保障@@厅@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。建立健全@@有效的组织领导机制@@，建立党委政府领导@@、多方参与@@、试点示范@@、资源共享@@、协同推进@@@@、联合创新的工作格局@@。按照精简效能原则@@，以省卫生计生委@@为牵头落实单位@@，加强对全省健康医@@疗@@大数据@@应用发展的指导@@，制定总体规划及具体任务分工@@，协调@@推进@@落实本意见的具体日@@常工作@@。建立部门联席工作机制@@，不定期召开联席工作会议@@，研@@究有关工作事项@@。建立由政府机关@@、企事业单位@@、高等院校等省内外专家组成的健康医@@疗@@大数据@@专家委员会@@，为制定健康医@@疗@@大数据@@发展战略及相关政策@@、法规@@、标@@准和规范提供咨询@@@@。各级@@、各部门要重视健康医@@疗@@大数据@@应用发展@@，切实抓好基础建设@@，出台配套措施@@，共同推动全省健康医@@疗@@大数据@@应用发展@@。（省卫生计生委@@牵头@@协调@@@@，各市@@人民政@@府@@@@、各有关部门配合@@）
（二@@）加大政策扶持力度@@。省政府有关部门要制定或落实与健康医@@疗@@大数据@@应用发展有关的财税@@、价格@@、科技@@、投资@@、创新等方面的支持政策@@，各级@@政府要制定配套措施@@，合力抓好重点工作任务的落实@@。加大政府投入力度@@，创新健康医@@疗@@领域投融资等多元投入机制@@，充分发挥有关投资@@基金作用@@，推广运用政府和社会资本合作@@（PPP）模式@@，鼓励和引导社会资本参与健康医@@疗@@大数据@@应用开发项目@@，营造利益公平@@、机会公平@@、规则公平的投资@@环境@@，实现健康医@@疗@@大数据@@领域政府应用与社会应用相融合@@@@。（各市@@人民政@@府@@@@、省发展改革委@@、省经济和信息化@@委@@、省科技@@厅@@、省财政厅@@、省人力资源社会保障@@厅@@、省卫生计生委@@、省地税局分别负责@@）
（三@@）加强人才队伍建设@@。探索建立健康医@@疗@@信息化复合型人才培养机制@@，支持有条件的高等院校建立医@@学@@信息工程相关学@@科@@（专业@@）或培养基地@@，加强对健康医@@疗@@大数据@@产@@业急需的高@@、中@@、初级人才专项培养和培训@@。支持省内外大数据企业@@、科研@@院所和高校在山东建立研@@发技术中@@心@@，出台健康医@@疗@@信息化人才引进和培养政策@@，积极引进和培养一@@批领军人才和高端人才@@，快速构建@@健康医@@疗@@大数据@@应用创新人才库@@。（省卫生计生委@@、省教育@@厅@@分别牵头负责@@，省科技@@厅@@、省人力资源社会保障@@厅@@配合@@）
（四@@）加强政策宣传普及@@。加强健康医@@疗@@大数据@@应用发展政策解读@@，依托信息学@@会@@、专家委员会和各专业@@委员会@@、相关研@@究机构和企事业单位@@@@，开展政策宣讲和案例剖析@@，加强沟通交流@@。积极引导医@@疗卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动@@，宣传普及健康医@@疗@@大数据@@应用知识@@。采用群众喜闻乐见的形式@@，大力宣传健康医@@疗@@大数据@@应用发展的总体要求@@、主要目标@@@@和重点任务@@，积极回应社会关切@@，形成良好社会氛围@@。（省卫生计生委@@、省新闻出版广电局@@）
山东省人民政@@府@@办公厅@@
2017年@@7月@@20日@@
（此件公开发布@@）
