各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
现将@@《浙江省@@“机器人@@+”行动计划@@》印发给你们@@，请结合实际抓好贯彻落实@@。
浙江省@@人民政府@@@@
2017年@@7月@@6日@@
（此件公开发布@@）
浙江省@@“机器人@@+”行动计划@@
为主动适应和引领经济新常态@@，促进@@机器人@@与经济社会各领域深度融合@@，加快转变生产方式@@，提升生活@@品质@@，培育发现动能@@。根据@@《中国制造@@@@2025》（国发@@［2015］28号@@）等文件精神@@，结合我省实际@@，特制定本行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神@@，坚持创新@@、协调@@、开放@@、共享的发展理念@@，紧紧围绕经济转型和社会发展需求@@。以市@@场为导向@@、应用@@为@@、示范为抓手@@、产业为支撑@@、创新为动力@@，大力推进@@机器人@@应用@@@@和产业发展@@，孕育@@“机器人@@+”新模式@@、新业态@@，提高创造方式的智能化@@与生活方式的智慧化水平@@，为我省高水平推进@@全面小康和现代化建设@@提供重要支持@@。
（二@@）基本原则@@。市@@场主导@@，政府引导@@。遵循经济@@、社会和生态发展规律@@，最大限度地发挥市@@场机制作用@@。转变政府智能@@，强化顶层设计@@，加快构建有利于机器人@@应用@@和产业发展的政策环境和体制机制@@，更好地发挥政府引导@@作用@@。
应用@@引领@@，产业支撑@@。坚持以应用@@促进@@产业发展@@，以市@@场需求为导向@@，以示范工程为抓手@@。创新商业模式@@，扩大@@机器人@@在各行各业的应用@@@@。系统谋划机器人@@产业发展重点@@，加快促进@@机器人@@产业发展壮大@@，提升智能机器人@@发展水平@@，努力在若干领域抢占机器人@@产业发展的制高点@@。
创新驱动@@@@，融合发展@@。加强机器人@@产业和应用@@创新体系建设@@@@，加速机器人@@关键零部件@@、基础材料@@、系统集成与整机能力的技术攻关@@，完善机器人@@标@@准体系及检测认证平台@@@@@@，夯实机器人@@产业发展的基础@@。把握产业发展时代特征@@，引导机器人@@技术及应用@@跨界融合@@，与互联网紧密结合@@，提高智能化@@水平@@，不断催生@@“机器人@@+”新模式@@、新业态@@。
统筹推进@@@@，重点突破@@。坚持部门联动@@、政产学研用一@@体化推进@@@@，促进@@“机器人@@+”跨领域@@、跨学科融合发展@@@@。结合我省机器人@@需求的阶段性特征@@，重点在制造@@@@@@、物流@@、生活服务@@@@、农业@@、健康@@等应用@@领域率先突破@@，并在若干领域形成先发优势@@。
（三@@）发展目标@@@@。到@@2020年@@，机器人@@在经济社会各领域的应用@@取得重大进展@@，形成一@@批富有活力和可持续发展的@@“机器人@@+”新模式@@、新业态@@，建设@@国内一@@流的机器人@@应用@@示范基地和产业创新发展示范区@@@@。
——机器人@@创新体系进一@@步完善@@。建设@@30个市@@级以上创新载体@@，组织实施@@@@50个以上关键技术攻关项目和@@50个以上重发产业化项目@@，机器人@@关键零部件制造@@@@、整机设计@@、人机协同等核心技术实现突破@@，机器人@@智能化@@水平显著提升@@。建设@@一@@批机器人@@创新公共服务@@平台@@@@@@，协同创新的长效机制初步建立@@。
——机器人@@应用@@进一@@步扩展@@。在役工业机器人@@拥有量打到@@@@10万台@@@@，制造@@业机器人@@密度达到@@@@120台@@/万人以上@@，培育专业特色明显@@，辐射带动力强的机器人@@应用@@工程服务@@公司@@@@300家@@以上@@，在制造@@@@、物流@@、生活服务@@@@、农业@@、健康@@、特种环境等领域形成一@@批机器人@@应用@@示范@@，并在部分领域得到@@较为普遍的应用@@@@。
——机器人@@产业长足发展@@。机器人@@产业销售收入突破@@1500亿元@@，建设@@若干产值@@50亿元@@以上的机器人@@产业园或特色小镇@@，机器人@@整机与关键零部件协调@@发展@@，成为引领高端智能装备产业发展@@、促进@@传统产业转型升级的重要引擎与增长极@@。
——“机器人@@+”新业态@@不断涌现@@。引进与培养一@@批机器人@@研发与应用@@的创业创新团队@@，机器人@@新产品大量推广应用@@@@，机器人@@产业专业服务@@不断拓展@@，以机器人@@应用@@为@@核心的新型智能制造@@模式示范效应显现@@，催生一@@批符合市@@场规律@@、适应市@@场需求@@、提高社会生活智慧化水平的新业态@@@@，初步形成具有较强竞争力和可持续发展的机器人@@产业生态圈@@。
二@@、大力推进@@机器人@@应用@@@@
（一@@）推进@@“机器人@@+”制造@@，加快发展智能制造@@@@。组织实施@@@@“机器换人@@”智能化@@改造@@，支持企业从部分环节单台@@机器人@@应用@@向整条生产线自动化改造@@、自动化生产线@@+工业机器人@@改造发展@@，实施@@“机联网@@”“长联网@@”等以智能机器人@@系统为核心的技术改造@@，每年@@组织实施@@@@@@百项@@“机器换人@@”智能化@@改造@@省级示范项目@@，积极争取国家@@智能制造@@综合标@@准化与新模式@@应用@@计划支持@@；围绕劳动密集型块状经济传统产业@@，每年@@组织实施@@@@@@10个省级@@“机器换人@@”现场推广和技术交流活动@@。
重点培育发展一@@批系统集成和售后服务@@能力强的工业机器人@@工程服务@@公司@@@@，支持龙头企业分离培育专业的系统集成商@@@@；培育依托@@高校技术力量发展的专业性系统集成商@@@@；支持各类@@“机器换人@@”系统集成商@@、工业信息服务@@公司延伸业务链@@，发展成为软硬兼备的工业机器人@@工程服务@@公司@@@@。到@@2020年@@，建设@@省级工业机器人@@应用@@示范基地@@10家@@，培育智能制造@@示范企业@@10家@@以上@@。（责任单位@@：省经信委@@、省科技@@厅@@、省商务厅@@）
（二@@）推进@@“机器人@@+”物流@@，打造智能物流@@体系@@。推进@@智能机器人@@在物流@@领域的应用@@@@，促进@@物流@@行业各环节作业模式创新@@，加快提升货物分拣@@、包装@@、存储@@、装卸@@、搬运等环节的作业效率和管理水平@@，加快建设@@以智能机器人@@为基础的现代智能物流@@体系@@。
培育物流@@领域专业机器人@@应用@@系统集成商@@@@，选择典型物流@@企业@@、货物类型@@、物流@@作业环节开展物流@@机器人@@应用@@示范@@，分类打造物流@@机器人@@应用@@模式标@@准化样板@@。加快推进@@工业企业建设@@智能化@@立体仓库@@，支持大型电子商务@@、物流@@企业建设@@智能仓储系统@@，估计大型商场@@、超市@@@@、药品连锁店@@、储备物资仓库开展智能化@@改造@@@@，推进@@港口@@、铁路@@、机场@@、公路货运站等交通枢纽开展机器人@@应用@@@@。开展仓储机器人@@应用@@试点@@。在重要物流@@节点和物流@@集散地规划建设@@或改造一@@批机器人@@应用@@示范基地@@。
到@@2020年@@，全省建设@@@@工业企业智能立体仓库@@1000家@@以上@@、商贸物流@@企业智能仓储系统@@500家@@以上@@、省级智能化@@物流@@仓储示范基地@@2家@@，创建国家@@智能化@@仓储物流@@示范基地@@（园区@@@@）。（责任单位@@：省发展改革@@委@@、省经信委@@、省科技@@厅@@、省商务厅@@、省交通运输厅@@）
（三@@）推进@@“机器人@@+”健康@@，助力实施@@健康@@浙江战略@@。推进@@医疗@@领域机器人@@应用@@@@，在省事重点医院率先开展医疗@@机器人@@应用@@示范@@。鼓励医院在高精度手术中使用手术机器人@@@@，支持医院加强机器人@@手术医师培养@@，提高机器人@@手术比例和手术治疗水平@@，降低手术机器人@@使用成本@@。推广应用@@养老助残@@机器人@@@@，帮助老年@@人提升生活@@自理能力@@。
鼓励医院和家@@庭应用@@护理机器人@@@@、康复机器人@@@@，提高护理服务@@水平@@。加快推进@@智慧医疗@@@@，在基层医院应用@@远程医疗@@机器人@@@@，推动优质医疗@@资源在线下沉@@。
鼓励有条件的医疗@@机构建设@@一@@批医疗@@机器人@@应用@@标@@准化科室@@。到@@2020年@@，全省建设@@@@“机器人@@+医疗@@”应用@@示范医院@@10家@@。（责任单位@@：省卫生计生委@@、省食品药品监管局@@、省民政厅@@、省科技@@厅@@、省残联@@）
（四@@）“机器人@@+”服务@@，提高生活智慧化水平@@。推进@@服务@@机器人@@在家@@庭和社会各领域的应用@@@@。重点推进@@清洗@@、监护@@、娱乐@@、烹饪@@、维护服务@@等家@@用机器人@@应用@@@@，促进@@家@@用机器人@@与智能家@@居融合@@，推动家@@用机器人@@成为社会服务@@的终端@@。
支持公共服务@@场所应用@@智能服务@@机器人@@@@，在清洁卫生@@、物品搬运@@、安全防护@@、迎宾@@、送餐等领域进行机器人@@替代@@。促进@@机器人@@技术@@、互联网技术与生活服务@@@@融合@@，推进@@智能机器人@@与家@@政@@、社区@@管理@@、家@@庭教育等服务@@相结合@@，构建家@@庭服务@@生态系统@@。
到@@2020年@@，全省建设@@@@宾馆@@、餐饮等领域服务@@机器人@@应用@@示范企业@@100家@@，教育机器人@@应用@@试点示范学校@@100家@@（责任单位@@：省发展改革@@委@@、省民政局@@、省商务厅@@、省教育厅@@、省残联@@）
（五@@）推进@@“机器人@@+”农业@@，加速农业@@现代化发展@@。推进@@重点区@@域农业@@机器人@@应用@@@@，鼓励粮食生产功能区@@@@、现代农业@@园区@@@@@@、农业@@产业集聚区@@和农业@@特色小镇率先开展机器人@@应用@@示范@@。大力推动农产品生产各环节应用@@机器人@@@@，提高农业@@标@@准化@@、精细化@@、规模化水平@@。
加强机器人@@与农艺融合@@，积极改进栽培和养殖模式@@，探索建立科学合理的农业@@机器人@@作业规范和农艺标@@准@@，形式农机农艺融合的现代农业@@技术体系@@。加强土地整理和标@@准农田建设@@@@，改善农业@@机器人@@作业条件@@。
探索农业@@机器人@@服务@@机制@@，培育农机专业合作社及作业@@、维修@@、流通等服务@@主体@@@@，培养农业@@机器人@@经营管理@@、驾驭操作@@、维修@@保养人才及季节性专业服务@@队伍@@，建立健全农业@@机器人@@租赁市@@场@@，完善农业@@机器人@@服务@@市@@场体系@@。到@@2020年@@，全省建设@@@@农业@@机器人@@应用@@示范基地@@100家@@。（责任单位@@：省农业@@厅@@、省科技@@厅@@、省林业厅@@）
（六@@）推进@@“机器人@@＋”特殊领域@@，保障生命安全@@。支持特殊行业@@、特殊环境或人力不可及领域应用@@特种机器人@@@@。鼓励在高压@@、高危@@、高辐射@@、水下等特殊环境应用@@巡检机器人@@@@、管道机器人@@@@、远程诊断维修@@机器人@@@@、搜救@@/排爆机器人@@@@、救灾机器人@@等特种机器人@@@@，支持在海洋勘探@@。
船舶水下作业@@、海洋巡检@@、水下养殖等海洋经济领域应用@@特种机器人@@@@。推进@@特种机器人@@应用@@军民融合@@，支持民间特种机器人@@@@“民参军@@”应用@@，推进@@军官洪领域机器人@@@@“军转民@@”应用@@。（责任单位@@：省经信委@@、省科技@@厅@@、省公安厅@@、省海洋渔业局@@）
三@@、大力发展机器人@@产业@@
（一@@）培育一@@批机器人@@拳头产品@@。围绕制造@@强省建设@@和工业转型升级@@，开发中高端工业机器人@@产品@@，提高制造@@业焊接@@、切割@@、打磨@@、喷涂@@、码垛等关键生产环节应用@@机器人@@的可靠性@@，突破发展全自主编程智能工业机器人@@@@、并联机器人@@@@、重载无人搬运车@@（AGV）、6轴以上高端工业机器人@@等@@。
围绕家@@庭服务@@@@、养老助残@@、医疗@@康复@@、教育娱乐@@@@、社会服务@@等需求@@，发展功能齐全@@、使用可靠的智能化@@服务@@机器人@@@@。围绕特殊领域@@需求@@，积极发展专业性能突出的特种机器人@@@@。（责任单位@@：省经信委@@、省发展改革@@委@@、省科技@@厅@@、省公安厅@@、省卫生计生委@@、省食品药品监管局@@）
（二@@）突破一@@批机器人@@核心关键技术@@。瞄准全球产业科技@@发展前沿和社会重大需求@@，开展智能机器人@@及核心功能部件重大科技@@攻关@@，明确机器人@@产业技术路线团@@。围绕机器人@@有效作业@@、交互安全以及环境认知等问题@@@@，重点突破@@开放@@性@@、模块化@@、智能化@@、网络化的控制技术@@，机器人@@传感@@、环境感知@@和智能认知技术@@。
机器人@@人际交互@@、安全检测@@、接口协议等核心关键技术@@，机器人@@结构@@、驱动@@、感知@@、控制一@@体化协同设计和高性能运动控制等瓶颈技术@@。引导和推进@@以企业为主体@@的协同创新@@，整合机器人@@技术与产业资源@@，支持建设@@机器人@@协同创新中心@@，建立完善软硬件结合的机器人@@技术开发和产业化体系@@，开展核心技术攻关@@，推进@@机器人@@科技@@成果的转移扩散和商业化应用@@@@（责任单位@@：省科技@@厅@@、省经信委@@、省发展改革@@委@@）
（三@@）培育机器人@@龙头企业@@。围绕构建机器人@@产业体系@@，支持有条件的传统制造@@业@@、工业自动化及装备领域的龙头企业发展机器人@@产业@@，开展机器人@@领域的跨国联合兼并重组@@，吸引国际知名机器人@@制造@@企业在浙江建立机器人@@产业基地@@，培育一@@批技术水平领先@@、在全国具有影响力的机器人@@制造@@龙头企业@@。
到@@2020年@@，力争形成一@@批引领全国重点应用@@领域机器人@@发展的龙头骨干企业@@、企业集团和@@“专精特新@@”机器人@@企业@@、工程服务@@公司@@、零部件配套@@企业@@。（责任单位@@：省经信委@@、省科技@@厅@@、省工商局@@）
（四@@）发展机器人@@关键零部件@@。重点突破@@全系列的开放@@式机器人@@运动控制系统@@，高精度高效@@率减速器@@，大功率直驱伺服电机@@，高性能视觉传感器@@、力传感器及位置传感器@@，高性能末端执行器等机器人@@关键零部件@@，提高机器人@@关键零部件的质量稳定性@@，加速实现机器人@@关键零部件国际化@@。
发展移动机器人@@专用电池@@、专用轴承@@、应用@@配套@@专用工辅具及配件等零部件@@。（责任单位@@：省科技@@厅@@、省经信委@@、省发展改革@@委@@、省质监局@@）
（五@@）加强机器人@@标@@准体系和公共服务@@平台@@@@建设@@@@。建设@@省级机器人@@检验检测公共服务@@平台@@@@@@，推行机器人@@检测认证制度@@，鼓励省内标@@准化技术机构@@、高效@@、科研究所@@、机器人@@行业组织和企业主导和参与机器人@@国家@@标@@准@@、行业标@@准的研制工作@@，构建和完善机器人@@产业标@@准体系@@。
强化标@@准之间的协调@@性和一@@致性@@，实现产品标@@准对接@@。组织开展机器人@@公共技术开发@@，提供细分行业机器人@@标@@准服务@@@@。着力提升企业创新能力@@，加快建设@@省级智能制造@@创新中心@@，创建国家@@级智能制造@@创新中心@@，打造机器人@@产业发展平台@@@@@@。到@@2020年@@，省级机器人@@重点研究院达到@@@@15家@@，建设@@省级机器人@@特色小镇@@2家@@。（责任单位@@：省质监局@@、省发展改革@@委@@、省经信委@@、省科技@@厅@@、省教育厅@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。建立省级层面的@@“机器人@@＋”行动计划@@协调@@推进@@机制@@，统筹协调@@解决重大问题@@@@，加强对各地@@，各部门的知道@@。各地要建立相应的工作机制@@，研究指定@@“机器人@@＋”行动计划@@工具体实施@@方案和相关扶持政策@@、强化责任@@、狠抓落实@@。
（二@@）完善成册体系@@。优化整合产业@@、科技@@、商贾@@、用地@@、人才等相关政策@@，向机器人@@产业和应用@@适度倾斜@@，形成政策合力@@。优先支持机器人@@创新中心@@、重点企业研究院@@、产业示范区@@的布局建设@@@@，加大省重大科技@@专项对机器人@@产业的支持力度@@；落实好促进@@大众创业万种创新@@、建设@@机器人@@特色小镇@@、软件产品增值税即征即退@@、工业机器人@@购置奖励等相关政策@@。
（三@@）加强政策扶持@@。争取国家@@技术改造财政专项资金和新颖产业专项资金对我省机器人@@应用@@和产业发展重点项目的支持@@。对我省企业开发制造@@的机器人@@和以机器人@@为核心的系统集成装备首台@@@@（套@@）优先给予保费补偿@@。
省振兴实体经济财政专项激励资金优先用于工业机器人@@产业的技术改造项目@@。发挥省转型升级产业基金作用@@，联合社会资本共同设立机器人@@产业投资基金@@，推进@@机器人@@产业集团发展@@，支持市@@县@@设立机器人@@产业发展子基金@@，加强对机器人@@产业发展和创新应用@@的支持@@。
（四@@）加强人才队伍建设@@@@。将机器人@@产业专业人才纳入全省人才管理体系@@，依托@@“千人计划@@”、领军型创新创业团队等高端人才和团队引进计划@@，大力引进国内外机器人@@及应用@@领域的高端人才@@。加块机器人@@专业人才培养@@，鼓励省内高校加强机器人@@产业相关人才职业培训@@，优化人才结构@@，扩大@@人才供给@@。
（五@@）营造良好发展环境@@。推进@@“放管服@@”改革@@，全面实施@@工业企业@@“零土地@@”技术改造项目审批方式改革@@@@，转变政府职能@@，提高服务@@效能@@，进一@@步释放市@@场活力@@，改善发展环境@@。做好@@“机器人@@＋”行动计划@@的政策解读和宣传引导@@，加大典型示范项目与示范企业的宣传力度@@。支持举办不同层次的机器人@@技术@@、产品等交流展示活动@@，扩大@@“机器人@@＋”的影响@@。
