各省@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

　　全国政务公开领导小组@@《关于@@开展依托电子政务平台@@加强@@县@@级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 试点工作@@的意@@见@@》已经国务院同意@@，现转发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

国务院办公厅@@

二@@○一@@一@@年@@九@@月十@@三@@@@日@@

　　关于@@开展依托电子政务平台@@加强@@县@@级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 试点工作@@的意@@见@@

　　为贯彻落实党中央@@、国务院关于@@深化政务公开@@和加强@@@@乐动安卓app 的要求@@，进一@@步提高县级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 水平@@，现就开展依托电子政务平台@@加强@@县级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 试点工作@@提出以下意见@@。

　　一@@、开展试点工作@@@@的重要性和必要性@@

　　（一@@）开展试点工作@@@@是深化政务公开@@@@、加强@@乐动安卓app 的有效举措@@。深化政务公开@@、加强@@乐动安卓app ，对于@@推进行政@@体制改革@@、加强@@对行政@@权力监督制约@@、从源头上防治腐败和建设服务型政府@@，都具有重要意义@@。县级政府在@@我国政权体系中具有十@@分重要的地@@位@@，是国家法律法规和政策的重要执行者@@。实际工作@@中@@，直接涉及人民群众具体利益的行政@@行为大多数由县级政府作出@@，直接面向群众的@@乐动安卓app 大多数由县级政府提供@@，县级政府能否切实做好政务公开和@@@@乐动安卓app 工作@@，很大程度上决定着政府政务公开和@@@@乐动安卓app 的整体水平@@@@。利用信息化手段推进县级政府政务公开和@@@@乐动安卓app ，是加强@@政府自身建设和管理的有效举措@@@@，有利于@@保证政务公开各项任务落实到基层@@，更好地@@为群众提供高效@@、便捷的@@乐动安卓app ，促进县级政府依法行政@@@@、阳光施政@@。

　　（二@@）开展试点工作@@@@是深化政务公开@@@@、加强@@乐动安卓app 的现实需要@@。近年@@来@@，县级政府结合实际@@，勇于@@探索@@，不断加强@@电子政务应用@@，大力推进政务公开@@，强化@@乐动安卓app ，得到人民群众的普遍认可@@。但是@@，这项工作@@离党中央@@、国务院的要求@@和人民群众的期望仍有差距@@，突出表现在@@政务公开内容@@不够全面@@，乐动安卓app 水平@@不高@@，利用电子政务平台@@开展有关工作@@的项目和标@@准不统一@@@@、运行不够规范@@@@，实际效果@@不能满足各方面需要@@，迫切需要进一@@步加强@@和规范@@@@。深化政务公开@@、加强@@乐动安卓app 的重点在@@基层@@，难点在@@基层@@，县级政府依托电子政务平台@@开展有关工作@@@@，涉及面广@@，情况复杂@@，工作@@难度大@@，需要通过试点积累经验@@@@，逐步规范@@@@，循序渐进地@@推开@@。各地@@区@@@@、各有关部门要充分认识这项工作@@的重要意义@@，扎实开展试点工作@@@@@@，不断推动政务公开和@@@@乐动安卓app 取得新成效@@。

　　二@@、指导思想@@、基本原则@@和目标@@任务@@@@

　　（三@@）指导思想@@。以邓小平理论和@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，深入贯彻落实科学发展观@@，以统一@@的电子政务平台@@为载体@@，推进行政@@权力公开透明运行@@，逐步实现@@乐动安卓app 均等化@@，全面提高县级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 水平@@。

　　（四@@）基本原则@@。强化@@为群众服务意识@@，寓管理于@@服务之中@@，突出政务公开和@@@@乐动安卓app 实际效果@@；加强@@电子政务平台@@建设的统筹协调@@，实现资源整合和信息共享@@；针对不同区@@域和城乡特点@@，加强@@分类指导@@，有计划@@、分步骤予以推进@@。

　　（五@@）目标@@任务@@。在@@全国选择@@100个县@@（市@@、区@@）开展试点工作@@@@，用一@@年@@左右时间@@，建立和完善统一@@的电子政务平台@@@@，充分利用平台@@全面@@、准确发布政府信息公开事项@@@@，实时@@、规范@@办理主要行政@@职权和便民服务事项@@@@@@，并实现电子监察全覆盖@@，为在@@全国全面推行奠定基础@@、积累经验@@。

　　三@@、实施步骤@@

　　（六@@）确定试点县@@@@（市@@、区@@）。各省@@（区@@、市@@）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站@@主管部门@@、工业和信息化等相关部门协商确定试点县@@@@@@（市@@、区@@）（名额分配见附件@@@@@@1），并于@@@@2011年@@10月底前报全国政务公开领导小组@@办公室备案@@。所选试点县@@@@（市@@、区@@）要具有代表性@@，具备一@@定电子政务工作@@基础@@，政务公开和@@乐动安卓app 工作@@开展较好@@。各省@@（区@@、市@@）可结合实际扩大试点范围@@。

　　（七@@）规范@@政务公开和@@@@乐动安卓app 事项@@。试点县@@（市@@、区@@）要全面梳理@@、清理@@并严格规范@@政府信息公开@@、行政@@职权和便民服务事项@@@@，编制@@政务公开和@@@@乐动安卓app 目录@@，报市@@@@（地@@）和省@@（区@@、市@@）两级政务公开领导小组审核确认后@@，于@@2012年@@2月底前向社会公布@@。编制@@、公布的目录@@必须包括@@《县级政府依托电子政务平台@@开展政务公开和@@@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@@@》（见附件@@@@2，以下简称@@《基本目录@@@@》）中所列事项@@@@，并针对每类事项@@的不同特点相应明确每个事项@@包含的具体内容@@@@。

　　清理@@、规范@@行政@@职权要按照职权法定@@、权责一@@致的要求@@进行@@。要摸清对管理和服务对象行使的行政@@职权底数@@，对没有合法依据@@的行政@@职权予以取消@@。将依法确定并审核确认的行政@@职权编入政务公开和@@@@乐动安卓app 目录@@，明确每项行政@@职权的名称@@、内容@@、办理主体@@@@、依据@@、条件@@、期限和监督渠道@@。在@@优化运行流程基础上@@，针对每项行政@@职权编制@@@@“权力运行流程图@@”，在@@办理主体@@@@内部明确办理的岗位@@、权限@@、程序和时限等@@，为在@@电子政务平台@@上运行@@、开展电子监察打好基础@@。行政@@职权中的行政@@处罚事项@@暂不纳入电子政务平台@@办理@@，但要进行清理@@@@、规范@@，细化@@、量化裁量基准@@，明确裁量范围@@、种类和幅度@@，列入目录@@并予以公布@@。

　　发布政府信息公开事项@@要遵循政府信息公开相关规定@@，并结合实际细化@@相关内容@@@@，切实增强公开的全面性和实效性@@。便民服务事项@@要做到依据@@充分@@、主体@@明确@@、流程清晰@@，试点县@@（市@@、区@@）可根据实际情况@@，充分考虑群众需求@@，在@@《基本目录@@@@》所列事项@@基础上进一@@步扩充@@。

　　（八@@）建立和完善统一@@的电子政务平台@@@@。试点县@@（市@@、区@@）要建立@@、使用统一@@的电子政务平台@@@@，平台@@由电子政务网络@@、政府网站@@、业务管理系统@@、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成@@。要加强@@规划设计@@，整合信息化建设资源@@，充分利用现有政府网站@@和政务@@（行政@@）服务中心基础设施@@，结合集约化社区@@服务信息网络平台@@建设@@，对现有电子政务平台@@进行调整@@、升级和改造@@，满足政务公开和@@@@乐动安卓app 应用需要@@。没有统一@@电子政务平台@@的县@@（市@@、区@@），要统一@@规划@@、统一@@建设@@。电子政务平台@@的功能和性能要通过国家专业评测机构的技术评测@@。监察部@@、工业和信息化部@@、国家预防腐败局要联合编制@@依托电子政务平台@@加强@@县级政府政务公开和@@@@乐动安卓app 实施指南@@，加强@@对电子政务平台@@建设的指导@@。

　　（九@@）加强@@电子政务平台@@的应用@@。试点县@@（市@@、区@@）政务公开和@@乐动安卓app 目录@@要在@@电子政务平台@@的政府网站@@上公布@@，同时通过其他多种方式进行公布@@，使全社会广泛知晓@@。要在@@平台@@上全面@@、准确发布目录@@中的政府信息公开事项@@@@，将目录@@所列行政@@职权纳入平台@@的业务系统办理@@，通过平台@@的乡镇@@（街道@@）窗口终端办理便民服务事项@@@@，并使电子监察覆盖行政@@职权和便民服务事项@@@@办理流程的各个环节@@。要加强@@对平台@@使用情况的监督检查@@，防止规避平台@@@@，确保平台@@充分使用@@。鼓励逐步将行政@@处罚事项@@纳入电子政务平台@@进行监控@@。

　　（十@@）总结评估试点工作@@效果@@。各地@@区@@@@要针对试点工作@@中的薄弱环节@@，及时提出改进意见和措施@@，不断完善政务公开和@@@@乐动安卓app 的工作@@机制@@、平台@@建设和制度规定@@。要加强@@电子政务平台@@运行和办事效能的评估@@，及时总结经验@@。全国政务公开领导小组@@将于@@@@2012年@@8月前后对试点工作@@进行评估总结@@，提出下一@@步在@@全国全面推行的意见@@。

　　四@@、有关要求@@

　　（十@@一@@@@）加强@@组织领导@@。试点工作@@政策性强@@、涉及面广@@，各地@@区@@@@要把这项工作@@作为一@@项重要任务@@，纳入议事日程@@，精心组织部署@@，加强@@督促检查@@，及时研究解决试点工作@@遇到的问题@@@@。各试点县@@@@（市@@、区@@）人民政府要编制@@工作@@计划和实施方案@@，明确责任单位和任务分工@@，认真组织实施@@，确保按时完成试点任务@@。要加强@@培训@@，全面提高行政@@机关和公务员的政务公开意识@@、乐动安卓app 水平@@和电子政务应用能力@@。

　　（十@@二@@@@）明确工作@@责任@@。各有关部门要认真指导试点地@@区@@梳理@@、规范@@本系统政务公开和@@@@乐动安卓app 事项@@，编制@@、财政和法制等部门要加强@@相关工作@@指导和项目审核@@，工业和信息化主管部门要指导协调做好电子政务平台@@的应用设计@@、平台@@构建@@、运行维护和技术保障@@。要加强@@资金保障@@，全国政务公开领导小组@@将对中西部地@@区@@试点县@@@@（市@@、区@@）给予补助@@。

　　（十@@三@@@@）加强@@统筹协调@@。全国政务公开领导小组@@负责试点工作@@的组织实施@@，地@@方各级政务公开领导小组@@、监察机关@@、预防腐败机构要加强@@统筹协调@@和检查评估@@，及时报告工作@@进展情况@@。要将试点工作@@与加强@@业务建设和廉政风险防控有机结合起来@@，做到相互促进@@。

　　附件@@：1.试点县@@（市@@、区@@）名额分配表@@

　　2.县级政府依托电子政务平台@@开展政务公开和@@@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@@@