各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@管理暂行办法@@@@》已经省政府同意@@，现印发@@给你们@@，请认真遵照执行@@。
浙江@@省人民政府@@办公厅@@
2017年@@1月@@6日@@
（此件公开发布@@）
浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@管理暂行办法@@@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为规范浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@，确保电子文件的真实@@、完整@@、有效@@和@@安全@@@@，根据@@《国务院关于印发@@政务信息资源共享管理暂行办法的通知@@@@》（国发@@〔2016〕51号@@）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发@@@@〈电子文件管理暂行办法@@〉的通知@@》和@@《国家档案局关于印发@@@@〈电子档案移交@@与接收办法@@〉的通知@@》（档发@@〔2012〕7号@@）等规定@@，结合本省实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本省县@@级以上行政机关或其他法律法规授权@@、受委托行使行政职能的组织@@（以下统称行政机关@@）在浙江@@@@乐动安卓app 网上的电子文件管理@@，适用本办法@@。
第三@@条@@ 本办法所称的电子文件@@，是指行政机关通过浙江@@@@@@@@乐动安卓app 网行使行政权力事项@@，履行公共服务@@、行政监管等职能活动中直接形成或交换共享的文字@@@@、图表@@、图像@@、音频@@、视频@@、数据库等不同形式的电子信息记录@@。
本办法所称的电子文件@@管理@@，是指行政机关对在浙江@@@@@@乐动安卓app 网上形成@@、办理@@、归档@@、移交@@、保管@@、利用等各环节的电子文件进行管理的活动@@。
第四@@条@@ 在浙江@@@@乐动安卓app 网上办结@@归档@@的电子文件是行政机关依法履行职能的重要凭证@@，是国家档案信息资源的重要组成部分@@。浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@管理应当遵循以下原则@@@@：
（一@@）统一@@规划@@。将电子文件管理工作纳入浙江@@@@乐动安卓app 网总@@体规划@@，实行统筹规划和@@统一@@标@@准@@、流程等进行规范管理@@。
（二@@）全程管理@@。浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@的形成@@、办理@@、归档@@、移交@@、保管@@、利用等各环节实行全过程管理@@，确保电子文件运行实现连续性@@、安全@@性@@、可控性@@。
（三@@）高效服务@@。发挥电子文件高效@@、便捷的优势@@，通过浙江@@@@乐动安卓app 网等渠道提供分层次@@、分类别的共享利用@@。
（四@@）确保安全@@@@。采取有效@@技术手段和@@管理措施@@，确保浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@真实@@、完整@@、有效@@和@@安全@@@@。
第五条@@ 浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@管理职责分工@@：
（一@@）省政府办公厅负责全省@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@的组织领导@@，协调解决有关重大问题@@@@，督促检查各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）政府和@@行政机关工作落实情况@@。省公共数据和@@电子政务工作机构负责会同省档案行政主管部门统筹协调全省@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@。
各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府负责组织领导本级@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@，督促检查本级@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@。
各级公共数据和@@电子政务工作机构负责统筹协调本级@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@，提供相应技术支持@@和@@服务@@。
（二@@）行政机关按照有关法律法规规定@@，负责各自职责范围内的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@的形成@@、办理@@、归档@@、移交@@、保管@@、利用等工作@@。
（三@@）省档案局负责会同有关部门制定浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@相关档案管理标@@准@@、流程等规范@@，开展对全省@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@的培训和@@检查评估@@；各级档案行政主管部门依照职责负责对本级@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@进行监督指导@@。各级国家综合档案馆负责建设本级@@乐动安卓app 网电子文件@@统一@@平台@@@@，促进电子文件接收归档@@@@、长久保存和@@共享利用@@。
第二@@章@@ 形成与办理@@@@
第六条@@ 各级公共数据和@@电子政务工作机构应当按照@@@@《电子文件管理暂行办法@@》等有关规定@@，建设和@@完善各级@@乐动安卓app 网电子文件@@的形成@@、办理@@、归档@@、数据交换等基本功能模块@@，并实现安全@@@@、可靠@@、有效@@运行@@。
行政机关在浙江@@@@@@乐动安卓app 网外自行建设的@@、与浙江@@@@乐动安卓app 网以数据交换方式连接的电子政务系统@@，其功能需求@@、办理@@流程@@、数据标@@准等应与浙江@@@@@@乐动安卓app 网相衔接@@，并按规定向浙江@@@@乐动安卓app 网汇交电子文件@@。
第七条@@ 行政机关应当按照@@@@机构编制部门审核公布的行政权力清单@@、责任清单@@、公共服务事项目录和@@运行流程等要求@@，对本单位在浙江@@@@@@乐动安卓app 网上办理@@事项的材料递交@@、办理@@、制作和@@留存等作出具体规定@@，确保电子文件的真实@@、完整@@、有效@@、安全@@。
第八条@@ 在浙江@@@@乐动安卓app 网上申请@@、受理@@、办理@@、办结@@、送达等办理@@事项过程中形成@@、获取的电子文件@@，应当采用符合标@@准规范的文件存储@@格式@@，并根据@@信息化发展的需要@@@@，动态调整相应的文件存储@@格式和@@技术支撑@@，确保能够被长期有效@@读取@@。
第九条@@ 浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@的形成@@、办理@@等过程@@，一@@般采用网上在线运行方式@@，法律法规另有规定的除外@@。采用网上在线运行方式的@@，应当符合国家法律法规对电子文件的原件形式和@@标@@准规范要求@@。
行政机关通过浙江@@@@@@乐动安卓app 网办结@@归档@@的加盖可靠@@电子印章的文书类@@、证照类等电子文件@@，与纸质文书具有同等法律效力@@。
第十条@@ 浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@形成@@、办理@@、归档@@等过程中@@，应当按照@@《浙江@@省人民政府@@办公厅@@关于印发@@浙@@江@@省人民政府@@电子印章管理暂行办法和@@浙江@@省政府系统电子公文传输管理暂行办法的通知@@@@》（浙政办发@@〔2016〕119号@@）规定和@@其他相关技术@@、管理和@@数据标@@准规范执行@@，并采用时间戳@@、日@@志@@、备份等可靠@@技术保障措施@@，确保其信息真实@@、内容完整@@@@、可靠@@安全@@并形成记录@@。
第三@@章@@ 归档@@与移交@@@@
第十一@@条@@ 行政机关应当按照@@@@国家有关文件材料归档@@范围和@@保管@@期限的规定@@，制定本单位浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@的归档@@范围和@@保管@@期限要求@@，并报同级档案行政主管部门审核确定@@。
对属于归档@@范围的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@，行政机关应当依据省有关规定@@，标@@明其可共享利用的范围及条件@@。
浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@一@@般按办理@@事项确定保管@@期限@@；对于凭证性电子文件@@，其保管@@期限不得低于行政管理@@、诉讼@@、审计等活动所需要的追溯年@@限@@。
第十二@@条@@ 行政机关应当对本单位在浙江@@@@@@@@乐动安卓app 网上运行并具有保存价值的电子文件及时进行归档@@@@，定期导入相应的电子文件管理系统@@，并由本单位档案部门负责管理@@。
浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@一@@般以办理@@事项为基本单位进行归档@@管理@@；对于行政执法类电子文件@@，其归档@@材料整理@@参照@@《浙江@@省人民政府@@法制办公室关于印发@@浙江@@省行政执法案卷评查工作办法@@（试行@@）等相关工作制度的通知@@@@》（浙府法发@@〔2015〕17号@@）要求执行@@。
第十三@@条@@ 归档@@的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@应当满足可长期保存的要求@@@@，各级公共数据和@@电子政务工作机构要加强技术指导和@@服务保障@@，确保电子文件在脱离浙江@@@@乐动安卓app 网归档@@后能够被正确读取和@@使用@@。
文字@@、图表@@、图像@@、音频@@、视频@@、数据库等浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@的归档@@格式@@，按照国家有关标@@准规范执行@@；在浙江@@@@乐动安卓app 网上以数据库信息临时抽取组合方式显示的电子文件@@，归档@@时以@@PDF、OFD、XML、HTML等通用格式保存@@；根据@@信息化发展的需要@@，由省公共数据和@@电子政务工作机构会同省档案行政主管部门动态确定相应通用格式后公布施行@@。以数据链接形式存放的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@，归档@@时需下载保存原发布单位的实际电子文件@@。
第十四@@条@@ 浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@归档@@@@采取实时归档@@和@@定期归档@@相结合的方式@@。浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@的形成@@、办理@@等人员应在电子文件办结@@后实时归档@@@@，并按国家有关规定向本单位档案部门定期报送归档@@@@。
第十五条@@ 行政机关一@@般应通过本级国家综合档案馆电子文件统一@@平台@@@@，对浙江@@@@乐动安卓app 网办结@@的电子文件进行归档@@移交@@和@@集中管理@@，并按标@@准规范做好分类@@、整理@@、存储@@、封装@@、鉴定@@、检测等工作@@。行政机关自行开发的电子文件归档@@管理系统@@，功能需求应符合同级档案行政主管部门的标@@准规范@@，并做好与本级国家综合档案馆电子文件统一@@平台@@的技术对接@@。
浙江@@乐动安卓app 网电子文件@@归档@@@@、移交@@、保管@@、利用等具体业务标@@准规范和@@功能需求@@，由省档案局另行制定发布@@。
第十六条@@ 对属于国家综合档案馆接收范围的浙江@@@@乐动安卓app 网归档@@电子文件@@，行政机关应当按照@@@@《电子档案移交@@与接收办法@@》的要求@@，自形成之日@@起@@5年@@内向同级国家综合档案馆移交@@@@。对有特殊要求的电子档案@@，经同级档案行政主管部门同意@@，可适当延长移交@@时间@@；对涉密电子档案的移交@@时间@@，按保密@@管理有关规定和@@程序报经批准后另行实施@@。经同级国家综合档案馆同意@@，行政机关可在浙江@@@@@@乐动安卓app 网电子文件@@向本单位档案部门实时和@@定期归档@@的同时@@，开展移交@@进馆工作@@，并在规定时限内办理@@移交@@进馆手续@@。
第四@@章@@ 安全@@保管@@与共享利用@@
第十七条@@ 行政机关应当建立健全浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@安全@@保管@@各项规章制度@@，按照国家信息安全@@@@等级保护标@@准建立安全@@防护体系@@，配备必要的信息安全@@@@设施设备@@，推进数字档案室标@@准化建设@@。
行政机关应当加强对在浙江@@@@@@乐动安卓app 网上办结@@归档@@的电子文件的安全@@保管@@@@，严格按照@@《浙江@@省档案登记备份管理办法@@》（省政府令第@@306号@@）要求开展档案登记备份工作@@，并做好日@@常检查@@、迁移@@、鉴定@@、到期销毁等工作@@。
第十八条@@ 行政机关应当按照@@@@《中华人民共和@@国政府信息公开条例@@》（国务院令第@@492号@@）和@@档案@@、保密@@、信息安全@@@@、知识产权保护@@、网络安全@@等法律法规规定@@，认真履行信息公开的主体@@责任@@，做好浙江@@@@乐动安卓app 网归档@@电子文件@@的信息公开@@、开放鉴定@@等工作@@，保证电子文件得到方便快捷的共享利用@@。
第十九条@@ 在浙江@@@@乐动安卓app 网上形成@@的电子文件坚持以共享利用为常态@@、以不共享利用为例外的原则@@@@。行政机关应当按照@@@@办理@@事项@@，对本单位在浙江@@@@@@乐动安卓app 网上形成@@的电子文件进行逐项梳理@@，按照省有关规定@@，明确其共享利用的范围和@@条件@@。
属于共享利用范围的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@，未经省公共数据和@@电子政务工作机构同意@@，不得擅自对原共享利用范围作出限制性规定或变更属性@@。
第二@@十条@@ 对属于共享利用范围的浙江@@@@@@乐动安卓app 网电子文件@@，行政机关应当按照@@@@《国务院关于印发@@政务信息资源共享管理暂行办法的通知@@@@》和@@浙江@@省公共数据和@@电子政务管理办法有关规定@@，拓宽利用渠道@@，促进共享利用@@。
行政机关已移交@@进馆的浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@，由各级国家综合档案馆根据@@确定的共享利用范围和@@属性@@，通过电子文件统一@@平台@@或其他渠道提供共享利用@@。
第五章@@ 考核与监督@@
第二@@十一@@条@@ 行政机关应当制定本单位浙江@@@@@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@的各项制度规定和@@责任分工@@，确保责任到岗到人@@。
第二@@十二@@条@@ 加强对浙江@@@@@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@的考核监督@@，各级公共数据和@@电子政务工作机构负责会同档案行政主管部门组织开展工作检查@@，对浙江@@@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@进行评估和@@通报@@。考核结果作为安排行政机关信息化建设项目和@@部门预算的重要依据@@。
第六章@@ 附@@ 则@@
第二@@十三@@条@@ 各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府可根据@@本办法@@，制定本级@@乐动安卓app 网电子文件@@管理工作@@实施办法@@。
第二@@十四@@条@@ 本省乡镇政府@@（街道办事处@@）以及具有公共管理和@@服务职能的公共企事业单位通过浙江@@@@@@乐动安卓app 网形成的电子文件的管理@@，参照本办法执行@@。
第二@@十五条@@ 本办法自发布之日@@起施行@@。
浙江@@省人民政府@@办公厅@@
2017年@@1月@@12日@@ 印发@@
