坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实@@@@《优化营商环境@@条@@例@@》，巩固@@深化去年以@@来我市@@优化营商环境@@工作成果@@，进一@@步对标先进@@、看齐一@@流@@，进一@@步聚焦重点@@、强化措施@@，突出问题@@导向@@、需求导向@@、目标导向@@、结果导向@@，以@@市@@场评价为第一@@评价@@、以@@企业@@感受为第一@@感受@@，着力解决营商环境@@存在的@@突出问题@@@@，力争我市@@营商环境@@进入全省第一@@方阵@@。
主要任务@@
一@@、打造优质高效的@@@@乐动安卓app 体系@@
围绕@@“一@@门@@全办@@@@、一@@网@@通办@@@@、一@@事@@联办@@@@、一@@次@@@@办好@@@@”的@@目标@@，推进@@服务@@审批再提速@@、中间环节再精简@@、服务@@流程再优化@@、办事材料再压减@@，建成运转高效@@、服务@@质优@@、群众和@@企业@@满意的@@市@@@@、县@@、乡@@、村@@四@@级@@乐动安卓app 体系@@。
“一@@事@@”联办@@
推进@@高频事项@@跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域联办@@@@，做到@@“一@@号申请@@、一@@套材料@@、一@@链办理@@、一@@口出件@@”。巩固@@“3550+100”改革成果@@，落实@@企业@@开办@@“210”标准@@。
“一@@门@@”全办@@
2020年底市@@@@、县@@两级@@建成功能完备的@@标准@@化@@乐动安卓app 中心@@，除保密或对场所有特殊要求的@@事项@@外@@，所有服务@@事项@@全部进驻@@乐动安卓app 中心@@办理@@。每个乡@@镇@@@@（街道@@）集中原基层站所建立综合性便民服务@@大厅@@，村@@（社区@@@@）设置便民服务@@室@@@@，集中办理本级公共服务@@事项@@@@。
“一@@网@@”通办@@
巩固@@“五级联通@@”基础@@，加快电子政务外网提速扩面@@。推进@@各部门业务系统与全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@深度对接@@，加快部门数据共享和@@政务信息上@@“云@@”，打通数据壁垒@@，实现@@“网络通@@、业务通@@、数据通@@”。开发应用统一@@身份认证@@、电子证照@@、电子印章@@、统一@@支付@@、统一@@物流等@@支撑平台@@@@，提高@@全程网办能力和@@审批效率@@@@。
“一@@次@@@@”办好@@
深化市@@@@、县@@两级@@乐动安卓app 大厅综合受理改革@@，2020年底实现@@市@@@@、县@@两级@@乐动安卓app 中心@@“一@@窗综合受理@@”率@@80%以@@上@@，乡@@镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）便民服务@@厅@@（室@@）设置代办窗口@@。推行容缺受理和@@承诺制@@，对没有现场踏勘@@、技术审查@@、听证论证等@@环节的@@审批服务@@事项@@一@@次@@@@办结@@。推广网上办事预约@@、线上支付费用@@、线下物流寄送等@@创新服务@@举措@@，减少群众跑腿次@@数@@。
二@@、着力解决营商环境@@存在的@@突出问题@@@@
1.惠企政策落实@@问题@@@@。全面梳理中央和@@省@@、市@@疫情期间出台的@@各项@@援企惠企政策@@，形成@@政策清单@@、服务@@清单和@@经办机构清单@@，主动将政策送到企业@@手中@@。通过集中办理@@、上门服务@@等@@形式@@，打通政策落地的@@@@“中梗阻@@”问题@@。提升纳税@@便利度@@，开展解决民营企业@@历史遗留问题@@集中攻坚@@。
2.用地保障问题@@@@。开展重点项@@目@@用地@@“土保姆@@”活动@@，确保全市@@重点项@@目@@用地应保尽保@@。优化用地审批程序@@，加快推进@@@@“多审合一@@@@”、“多规合一@@@@”、工业项@@目@@@@“标准@@地@@”制度@@。加大闲置土地清理处置力度@@，在全市@@范围内清理和@@盘活一@@批闲置土地@@，鼓励企业@@盘活挖潜@@。
3.水电气接入问题@@@@。优化水电气报装外线施工办理程序@@，落实@@获得用水@@“321”服务@@、获得用气@@“310”服务@@、办电@@“321”服务@@政策@@，实现@@低压用电@@“三@@零@@”（零上门@@、零审批@@、零费用@@）服务@@，试行低压用户外线接入相关审批告知承诺管理@@。
4.企业@@融资问题@@@@。引导辖区@@内金融机构加大信贷投放力度@@、提高@@办贷效率@@@@、压减企业@@融资成本@@。推进@@“企业@@金融服务@@方舱@@”建设@@，通过政府纾困帮扶和@@财政金融支持等@@手段@@，帮助受疫情影响存在暂时性困难的@@企业@@恢复正常经营@@。建设@@智慧金融服务@@平台@@@@，落实@@小微企业@@贷款尽职免责机制@@。加强政府性融资担保机构建设@@@@，改进资金@@“过桥@@”服务@@。
5.企业@@权益保护问题@@@@。整治企业@@周边环境@@，加大违法建筑的@@管控力度@@。落实@@“一@@企一@@警@@”联系制度@@@@，依法打击涉企违法犯罪行为@@。完善企业@@周边基础@@设施和@@生活配套服务@@@@。加强企业@@法律援助@@，防范应对各类法律风险@@。
6.“互联网@@+监管@@”问题@@。加强对公共信用信息@@、市@@场信用信息@@、投诉举报信息和@@互联网@@及第三@@方信息的@@归集共享和@@关联整合@@。严格执行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，实行执法检查事前备案制@@，坚决纠正多头执法@@、重复执法@@、随意执法@@。试行依据信用评价实施差异化监管@@@@。对受疫情影响产生的@@轻微违法违规经营行为@@，及时纠正且没有造成严重后果的@@@@，免于行政处罚@@。
7.招标采购问题@@@@。整治围标串标@@、借资质投标@@、转包和@@违法分包@@、规避招标等@@突出问题@@@@，进一@@步规范工程招投标活动@@@@。全面推行全流程电子招投标@@、不见面开标和@@远程异地分散评标@@。简化招投标程序@@，缩短发包周期@@。推进@@“互联网@@+政府采购@@”，加快推进@@@@政府采购@@电子商城建设@@@@。全面清理没有法律法规依据的@@事前备案程序及其他隐形门槛限制@@。
8.信用体系@@建设@@问题@@@@。加强信用信息归集管理@@，规范公共信用信息评价@@。大力支持企业@@开展信用修复@@，对经营异常名录内企业@@加强指导和@@服务@@@@。加强诚信政府建设@@@@，开展政府失信专项@@治理@@。加大政务信息公开力度@@，给予市@@场主体@@稳定预期@@。
9.执行难@@、破产难问题@@@@。建立多部门@@“基本解决执行难@@@@”联动机制@@，拓展财产网络查控范围@@，不断提升合同执行效率@@@@。加大破产案件审限管控@@，提升破产案件审结率@@@@，探索破产案件繁简分流机制@@，推进@@简单案件快速审理@@，提高@@案件审理效率@@@@。加大投资者权益保护教育宣传@@，强化投资者权益司法保护@@。
10.部门作风和@@执法问题@@@@。加大监督执纪问责力度@@，严肃查处在服务@@企业@@@@、落实@@政策过程中打折扣@@、搞变通@@、推诿扯皮@@、“中梗阻@@”和@@贪污贿赂@@、利益输送@@、吃拿卡要等@@行为和@@违纪违法问题@@@@。对党员干部和@@公职人员在支持民营企业@@发展中出现的@@失误@@，依法依规予以@@容错免责@@。依法公正文@@明办案@@，妥善处理涉案民营企业@@违规违法问题@@@@。主动接受民营企业@@监督@@。
三@@、认真落实@@优化营商环境@@重点任务@@
对标营商环境@@评价体系@@@@18项@@指标和@@省委省政府关于更大力度优化营商环境@@激发市@@场活力的@@若干措施@@，围绕@@服务@@企业@@全生命周期@@、提升投资吸引力@@、优化监管@@服务@@@@，落实@@18项@@112个具体任务@@。
1.开办企业@@@@。解决实行企业@@开办@@“210”标准@@、推进@@企业@@开办服务@@再升级等@@@@3个问题@@@@。
2.办理建筑许可@@。解决建成全市@@工程建设@@项@@目@@审批和@@管理@@“四@@统一@@@@”体系@@等@@@@8个问题@@@@。
3.获得电力@@。解决整合优化水电气报装外线施工办理程序@@等@@@@6个问题@@@@。
4.获得用水用气@@。解决进一@@步精简用水用气申请报装材料@@，压减办理环节@@，优化审批流程等@@@@2个问题@@@@。
5.登记财产@@。解决不动产登记实现@@@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”等@@4个问题@@@@。
6.纳税@@。解决更新发布办税@@“最多跑一@@次@@@@@@”和@@“全程网上办@@”清单及办税指南等@@@@5个问题@@@@。
7.跨境贸易@@。解决加快推进@@@@黄州一@@类水运口岸建设@@@@、配合做好国际贸易@@“单一@@窗口@@”平台@@功能完善和@@金融@@、保险@@、退税等@@模块应用这@@1个问题@@@@。
8.办理破产@@。解决规范使用全国企业@@破产重整案件信息网@@，探索破产案件繁简分流机制@@，加强破产案件审限管控等@@@@7个问题@@@@。
9.获得信贷@@。解决全面推广新型政银担合作模式等@@@@5个问题@@@@。
10.保护中小投资者@@。解决加大对民营企业@@的@@刑事保护力度等@@@@4个问题@@@@。
11.执行合同@@。解决严格落实@@立案登记制度@@@@、努力为当事人诉讼提供便利等@@@@4个问题@@@@。
12.劳动力市@@场监管@@@@@@。解决强化裁员纠纷调解@@、提升就业服务@@水平等@@@@5个问题@@@@。
13.政府采购@@。解决实现@@政府采购@@合同公示@@、备案一@@体化管理等@@@@2个问题@@@@。
14.招标投标@@。解决全面推行招投标全流程电子化等@@@@4个问题@@@@。
15.乐动安卓app 。解决加强@@乐动安卓app 场所建设@@@@、深入推进@@@@“一@@门@@全办@@@@” 等@@16个问题@@@@。
16.知识产权创造@@、保护和@@利用@@。解决健全替代性纠纷解决机制@@、开展重点企业@@@@“面对面@@”知识产权服务@@等@@@@5个问题@@@@。
17.市@@场监管@@@@。解决全面清理违反市@@场准入管理规定的@@政策文件@@、建立全市@@公平竞争审查联席会议制度@@等@@@@19个问题@@@@。
18.包容普惠创新@@。解决积极推进@@医联体@@、医共体建设@@@@，健全分级诊疗制度@@@@，推动教育基本公共服务@@供给提升均等@@化水平等@@@@12个问题@@@@。
四@@、建立健全服务@@市@@场主体@@工作机制@@
持续推进@@@@“四@@进@@”攻坚行动@@、服务@@企业@@行动和@@@@“双百@@”项@@目@@行动@@。以@@“四@@上@@”企业@@、工业企业@@@@、亿元以@@上@@项@@目@@为重点@@，按照@@“一@@个企业@@@@（项@@目@@）、一@@名市@@@@（县@@）领导@@、一@@个服务@@专班@@、一@@套服务@@方案@@”的@@“四@@个一@@@@”服务@@机制@@，依法帮助企业@@和@@项@@目@@解决实际困难@@。
健全政商常态化交流机制@@，增强服务@@的@@针对性和@@有效性@@，做到@@“有呼必应@@、无事不扰@@”。
依托@@“12345”乐动安卓app 热线@@，打造全市@@统一@@的@@政务咨询@@投诉举报服务@@平台@@@@，畅通企业@@@@、群众诉求和@@权益保护的@@反映渠道@@，对群众反映事项@@实行统一@@接收@@、及时分流@@、按责专办@@、限时办结@@，确保市@@场主体@@和@@广大群众反映的@@问题@@事事有回音@@、件件有着落@@。
组织保障@@
加强组织领导@@@@
调整黄冈市@@优化营商环境@@领导@@小组@@，统筹抓好优化营商环境@@各项@@工作部署推进@@@@。领导@@小组办公室@@设在市@@发改委@@，负责领导@@小组日常工作@@。
加强协同配合@@
各地各部门要多途径@@、多形式@@、多方位开展政策宣传解读@@@@，推进@@关键领域改革创新@@，提高@@乐动安卓app 能力和@@服务@@水平@@，共同提升我市@@优化营商环境@@工作的@@系统性@@、整体性和@@协同性@@。建立优化营商环境@@常态化建言机制@@，发挥人大代表@@、政协委员@@、新闻媒体@@、行业协会商会@@、企业@@家@@、专业人士的@@作用@@，广泛听取社会各界意见建议@@@@，形成@@党委领导@@@@、政府主导@@、多方参与的@@工作格局@@。
加强考核评估@@
建立完善全市@@营商环境@@考核体系@@@@，综合考核优化营商环境@@有关政策措施落实@@情况@@，考核结果作为县@@@@（市@@、区@@）党政领导@@班子和@@市@@直各部门年度考核的@@重要依据@@。对在督查检查中发现的@@突出问题@@@@，要加大督促整改力度@@，对市@@场主体@@反映的@@重点难点问题@@@@，及时研究解决@@，形成@@“发现问题@@@@——研究问题@@@@——解决问题@@@@”的@@工作闭环@@。
