近日@@，安徽省@@人民政府办公厅@@印发@@@@《关于进一@@步推进@@@@〈优化营商环境@@条@@例@@@@〉落实@@落细的若干举措@@@@》（皖政办秘@@ 〔2021〕 55号@@，以下简称@@《举措@@》）。现将@@《举措@@》解读@@如下@@：
一@@、起草背景@@
今年@@2月@@，国务院办公厅会同国务院发展研究中心梳理了@@《优化营商环境@@条@@例@@@@》（以下简称@@《条@@例@@》）评估发现的创新举措@@@@@@、问题及建议@@，印发@@《进一@@步做好@@〈条@@例@@〉贯彻落实@@有关工作的通知@@》，要求各地区认真研究借鉴评估发现的部分创新举措@@@@@@@@，推出更多@@利企便民@@、务实管用的改革举措@@@@。省政府办公厅会同省有关部门@@，坚持@@对标一@@流@@、注重学习借鉴@@、谋划真招实措@@，认真研究分析评估发现的部分创新举措@@@@@@@@、问题等@@@@，针对性研究提出落实@@举措@@@@，起草了@@《举措@@》，因地制宜推动我省营商环境@@持续优化@@。
二@@、制定@@意义和总体考虑@@
《举措@@》强化用户思维@@，把@@群众满不满意@@、企业方不方便作为优化营商环境@@的重要评判标准@@，在全心全意为企业和群众创优服务中找准改革新定位@@，坚持@@问题导向@@、目标导向@@、结果导向相统一@@@@，设身处地寻找破解市场主体@@办事@@“堵点@@”“痛点@@”“难点@@”问题的@@“最优解@@”，并强化等@@高对接沪苏浙@@，注重借鉴深圳@@@@、青岛等@@地先进做法@@，推动加快打造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@。主要有以下考虑@@：
一@@是坚持@@对标一@@流@@@@，强化借鉴提升@@@@。《举措@@》坚持@@运用国际视野@@、对标国际一@@流标准@@，除逐一@@对标@@《评估发现的部分创新举措@@@@@@》《评估发现的主要问题及建议@@@@》，还注重借鉴沪苏浙@@、深圳@@、青岛等@@地最新出台的改革举措@@和国务院网站@@“优化营商环境@@进行时@@”等@@推广的先进做法和典型经验@@，强化对表对标@@、整改提升@@@@。
二@@是注重接续创新@@，强化系统集成@@。《举措@@》结合我省相关工作实际@@，既对@@《条@@例@@》及我省实施办法@@、相关评估报告@@、对标学习沪苏浙工作有关调研报告@@、《创优营商环境@@提升@@行动@@（2021版@@）》等@@改革成果进行提炼集成@@，又根据当前形势提出了系列创新举措@@@@@@，突出工作重点@@，推动营商环境@@靶向优化@@。
三@@是强调@@“顶格战法@@”，优化工作机制@@。坚持@@“顶格战法@@”，把@@“双招双引@@”作为经济工作的@@“第一@@战场@@”，大力度开展招商引资@@、招才引智@@，探索构建领导带头@@、部门跟进@@、市县落实@@的上下贯通@@、纵横联动工作体系@@，形成@@顶格谋划@@、顶格协调@@、顶格推进@@工作新机制@@，打破条@@块分割的传统工作模式@@，推动流程再造@@、体系重构和机制创新@@，加快形成@@高效工作新格局@@。
三@@、文件起草过程@@
为做好@@《举措@@》制定@@，省政府办公厅组织各地@@、各有关部门认真开展学习借鉴@@、实地调研@@，针对性提出我省对标举措@@@@，并压实工作责任@@，形成@@《举措@@（征求意见稿@@）》，征求吸纳@@30个省有关部门@@、16个市意见和@@10余商协会及企业家代表意见@@，并经合法性审查和公平竞争审查@@，修改完善后形成@@@@《举措@@》。
四@@、主要内容@@
《举措@@》共@@6方面@@25条@@，内容涵盖以下几个方面@@@@：
一@@是大力强化市场主体@@保护@@。《举措@@》主要围绕为市场主体@@提供全方位保护@@，从维护公平竞争市场秩序@@、完善招投标与政府采购政策@@、防范和化解拖欠中小企业账款@@、加强知识产权保护@@、提升@@企业融资便利度@@、引导规范行业协会商会和中介机构健康发展@@、提升@@政策制定@@实施的科学性精准性等@@方面@@推出系列举措@@@@，进一@@步推动市场主体@@公平待遇落实@@到位@@，着力营造公平竞争市场环境@@。
二@@是持续优化@@乐动安卓app 。主要围绕加快打造市场化@@、法治化@@、专业化@@、开放型@@、服务型@@、效率型的政府@@，聚焦深化投资项目和工程建设项目审批制度改革@@、提升@@企业开办变更注销便利度@@、提升@@乐动安卓app 质量和效能@@、推进@@“一@@网通办@@”、优化公用事业服务@@、开展分阶段申领施工许可证试点@@、推进@@智能通关等@@营商环境@@关键领域@@，学习借鉴国办通知及沪苏浙等@@先进省市的典型做法@@@@，结合我省实际推出系列改革举措@@@@，推动实现企业@@“零跑腿@@”“少跑腿@@”享受高效服务@@。
三@@是进一@@步优化监管执法@@。主要围绕提升@@监管规范化精准化智能化水平@@，从创新和加强事中事后监管@@、规范执法行为等@@方面@@@@，提出完善以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管为基本手段@@、以重点监管为补充@@、以信用监管为基础的新型监管体系@@，推广综合监管@@、联合执法@@，积极探索@@“沙盒监管@@”、“触发式监管@@”，开展移动监管和非现场监管@@，落实@@《市场轻微违法违规经营行为免罚清单@@》相关要求@@，为企业提供宽容制度环境@@，充分挖掘夜间消费资源@@，推动夜间经济繁荣发展等@@@@。
四@@是常态化强化法治保障@@。主要从加快规章@@、规范性文件@@“立改废@@”和完善@@“繁简分流@@”机制等@@方面@@@@，提出建立健全长效常态工作机制@@，持续开展不符合@@《条@@例@@》规定的规章@@、规范性文件@@清理工作@@，充分借鉴广州法院@@“繁简分流@@”等@@经验做法@@，推动建立省级各职能部门统一@@参与的常态化综合性联席会议机制@@，搭建管理人办理涉破事项的@@“绿色@@通道@@”，完善配套政策措施@@，健全低效劣势企业市场退出机制@@，提升@@我省营商环境@@法治化@@水平@@。
五@@是进一@@步完善工作机制@@。主要从优化营商环境@@工作机制@@、规范开展营商环境@@评价等@@方面@@@@，协同@@“双招双引@@”等@@重点工作@@，健全完善营商环境@@相关工作机制@@，最大限度降低制度性交易成本@@，加快构建产业链@@、供应链@@、创新链@@、资金链@@、人才链@@、政策链@@“多链协同@@加优质服务@@”融合发展机制和十大新兴产业长三@@角一@@体化发展协同@@机制@@；进一@@步提升@@营商环境@@评价专业化@@水平@@，充分发挥引导督促作用@@，促进我省营商环境@@持续优化@@。
五@@、创新举措@@@@
创新方面@@相关举措@@主要包括@@：对标杭州@@“亲清在线@@”、南京市@@“企业家服务日@@”典型做法@@，借鉴海尔卡奥斯平台@@模式和青岛@@“国际客厅@@”等@@，提出打造@@“皖企通@@”服务平台@@@@、创新开展多元化企业家服务@@，打造我省特色的工业互联网平台@@和线上@@“国际客厅@@”，进一@@步强化开放引领@@，巩固提升@@我省参与国内国际@@“双循环@@”的能力水平等@@@@。
