《福建@@省优化@@营商环境@@@@行动方案@@@@》解读材料@@

　　政策文件@@:福建@@省人民政府关于印发福建@@省优化@@营商环境@@@@行动方案@@@@的通知@@

　　一@@、出台意义@@

　　省委和省政府深入贯彻落实党中央@@、国务院关于优化@@营商环境@@@@的决策部署@@，紧扣@@“市场化@@、法治化@@、便利化@@、国际化@@”要求@@，聚焦市场主体@@关切@@，研究出台了@@《福建@@省优化@@营商环境@@@@行动方案@@@@》。《行动方案@@》采用方案@@+清单的方式@@，包括总体要求@@@@、基本原则@@、主要任务和保障措施四@@个方面@@，明确@@2021-2022年我省优化@@营商环境@@@@的任务目标和努力方向@@。主要任务以清单的方式@@展现@@，对照国家营商环境@@评价指标体系@@，围绕推动@@企业@@群众@@@@“能办事@@”“快办事@@”“办成事@@”三@@个方面@@，着眼@@18个重点领域@@，详列@@211条重点改革@@措施@@，明确@@目标任务@@、具体措施@@、责任单位和完成时限@@。《行动方案@@》的出台对进一@@步提升@@优化@@我省营商环境@@具有重要意义@@。

　　二@@、基本特点@@

　　（一@@）突出对标先进@@。对标先进省市@@，充分借鉴好经验好做法@@，分析查找差距@@，结合我省实际@@，提出@@具体提升@@措施@@。

　　（二@@）突出问题导向@@。认真梳理营商环境@@建设中存在的堵点难点问题@@，针对性提出@@政策措施@@。

　　（三@@）突出信息化支撑@@。把新时代数字福建@@建设作为基础性先导性工程@@，作为打造优质营商环境@@的重要抓手@@，强化营商环境@@建设的信息化支撑@@。

　　（四@@）突出改革@@创新@@。科学开展改革@@试点@@，对标国际国内一@@流营商环境@@@@，对一@@些先进经验做法@@，科学分类@@，选取高频事项@@在部分地市试点开展@@，成熟后向全省推广@@@@。注重把一@@些正在开展的改革@@向纵深推进@@，更好发挥改革@@牵引作用@@。

　　三@@、主要内容@@

　　《行动方案@@》包括总体要求@@@@、基本原则@@、主要任务和保障措施四@@个方面@@。其中@@，主要任务围绕打造能办事@@@@、快办事@@、办成事@@的@@“便利福建@@@@”，提出@@三@@方面内容@@：

　　（一@@）维护公平竞争的市场秩序@@，保障企业@@群众@@“能办事@@”

　　1.针对破解市场准入多头审批@@问题@@，提出@@：实现全省@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，其中@@取消审批@@@@、改为备案或实行告知承诺的事项@@达到@@100项@@，自贸试验区达到@@150项@@。厦门市在超市@@、药店@@、母婴用品店等行业试点市场监管领域的@@“一@@业一@@证@@”改革@@。

　　2.针对规范@@政府采购和招标投标@@，提出@@：规范统一@@全省集中采购目录@@，完善@@集中采购项@@目采购规则@@。上线运行工程领域招投标在线监管平台@@@@，在住建@@、水利@@、交通@@、工业@@、渔港@@、信息化等领域@@，推进招投标活动在线监管@@。统一@@工程领域招投标行业交易规则@@，探索建立@@“评定分离@@”等制度@@。

　　3.针对支持新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@，提出@@：探索开展@@“沙盒监管@@”、触发式监管等包容审慎监管试点@@。研究制定市场主体@@初次@@轻微违法经营行为不予行政处罚清单@@。

　　（二@@）提供高效便捷的@@乐动安卓app ，推动@@企业@@群众@@“快办事@@”

　　1.针对规范@@乐动安卓app 标准@@，提出@@：实现全省@@行政审批@@服务@@事项@@@@“五级十五同@@”，同一@@审批@@服务@@事项@@无差别受理@@、同标准@@办理@@。完善@@“一@@件事@@”集成套餐服务@@@@，确立省级@@“一@@件事@@”集成套餐服务@@@@改革@@工作标准@@@@。

　　2.针对再造办事流程@@，提出@@：对社会投资小型仓储项@@目@@，施工@@图审查不再作为办理施工@@许可的前置条件@@，推行@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批@@，推行@@容缺受理@@、提前审查@@、并联审批@@@@。实现用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记等环节测绘成果共享互认@@。精简纳税申报流程@@，实现主税@@、附加税@@（费@@）合并申报和@@10个财产行为税一@@体化申报@@。建设不动产登记网上@@“一@@窗办理@@”平台@@。推广@@“不陪同查验@@”“委托监管场所经营人陪同查验@@”海关查验作业模式@@。

　　3.针对压减办事时间@@，提出@@：依托@@“闽政通@@”APP，实行网上自助刻章@@，由公章制作服务@@单位向公安部门备案@@。推行@@网上申领发票和税控设备@@，推行@@电子发票@@，实行新办纳税人@@“套餐式@@”服务@@。推行@@“首票服务@@制@@”，升级增值税发票开票软件@@功能@@，实现纳税人网上解锁税控开票设备@@。建立智慧破产审理系统@@，实现破产案件全流程线上办理@@。

　　4.针对提升@@办事便利度@@，提出@@：推动@@137项@@高频@@“跨省通办@@”事项@@梳理和入驻省网上办事大厅@@。将@@“一@@趟不用跑@@”事项@@比例提高至@@70%以上@@。将@@“八闽健康码@@”升级为@@“福建@@码@@”，整合民生服务@@资源@@，构建高频场景应用@@。建立外商投资@@“一@@站式@@”服务@@体系@@。建立工程项@@目审批@@可信电子文件库@@。建设全省异地通办服务@@系统@@，建设智能引导系统@@、老年人办事服务@@平台@@@@。优化@@“网上国网@@”福建@@端功能@@，提供用电报装@@、查询@@、缴费@@等@@“一@@网通办@@”服务@@。

　　（三@@）营造安商重商的良好氛围@@，助力企业@@群众@@“办成事@@”

　　1.针对提升@@创新创造活跃度@@，提出@@：实施优质创新企业@@培育行动@@，培育创新龙头企业@@和@@“独角兽@@”“瞪羚@@”企业@@。制定企业@@重大科技成果购买和技术转移服务@@机构补助@@、促进高校和科研机构科技成果转化及产业化等政策措施@@。

　　2.针对加强小微企业@@融资支持@@，提出@@：拓展小微企业@@线上融资渠道@@，提升@@“信易贷@@”“金服云@@”“产融云@@”“银税互动@@”等平台@@服务@@功能@@。将@@政府性融资担保对小微企业@@和@@‘三@@农@@’主体@@业务的平均年化担保费@@率纳入各地金融监管部门金融风险防控指标考核内容@@。2021年末政府性融资担保机构融资担保放大倍@@数达到@@3倍@@，2022年末达到@@3.5倍@@。

　　3.针对满足企业@@用工需求@@，提出@@：强化用工保障@@，引导企业@@开展@@“共享用工@@”，推动@@灵活就业@@。完善@@台湾地区医师@@、导游等@@9类职业资格直接采认工作@@，直接开展相应业务@@，享受对应职业资格同等待遇@@。对专业性强@@、社会通用范围广@@、标准@@化程度高的职称系列@@，开展社会化评审@@。

　　4.针对加强市场主体@@权益保护@@，提出@@：实施产业自主知识产权竞争力提升@@领航计划@@。建立知识产权保护中心@@，升级建设全省知识产权保护智慧案管平台@@及大数据@@中心@@。开展民事诉讼程序繁简分流改革@@试点@@。简易破产案件平均审理周期控制在@@180天内@@。

　　四@@、组织保障@@

　　成立优化@@营商环境@@@@工作推进小组@@,由省政府主要领导担任组长@@，下设@@6个专项@@小组@@，各领域分管副省长担任组长@@。定期召开成员会议@@，协调营商环境@@建设中遇到的困难问题@@，部署下阶段工作@@。

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