《关于深化知识产权@@领域@@@@“放管服@@”改革优化创新环境和@@营商环境@@的通知@@@@》政策解读@@

　　一@@、《通知@@》制定@@的背景是什么@@？

　　当前@@，随着我国转向高质量发展阶段@@，知识产权@@在@@国家@@发展战略全局中地位和@@作用日益凸显@@。习近平总书记在@@中央政治局第二@@十五@@次@@集体学习时就加强知识产权@@保护工作发表重要讲话@@，强调知识产权@@保护工作关系国家@@治理体系和@@治理能力现代化@@，关系高质量发展@@，关系人民生活幸福@@，关系国家@@对外开放大局@@，关系国家@@安全@@，将知识产权@@保护工作提升到@@前所未有的高度@@。李克强总理指出@@，知识产权@@是创新型经济发展的基础@@，要加大知识产权@@保护力度@@。知识产权@@领域@@“放管服@@”改革既是国家@@@@“放管服@@”改革总体部署的重要组成部分@@，也是实施创新驱动发展战略和@@知识产权@@强国战略@@，激发发展内生动力的有力支撑@@。近年@@来@@，国家@@知识产权@@局围绕国务院@@“放管服@@”改革目标任务@@，着眼服务@@国家@@改革发展大局@@，印发@@《国家@@知识产权@@局关于深化知识产权@@领域@@@@@@“放管服@@”改革营造良好营商环境@@的意见@@》，坚持自@@我加压@@@@、加大改革力度@@、创新改革举措@@，在@@压缩审查周期@@、拓展服务@@渠道@@、推动@@基础数据@@开放@@@@、建立惩罚性赔偿制度@@、打击商标@@恶意注册和@@专利非正常申请等方面取得显著成绩@@，为优化创新环境和@@营商环境@@提供了有力支持@@。

　　但面对高质量发展的要求@@、社会多元化需求@@以及日趋复杂的国际环境@@，知识产权@@工作仍存在@@一@@些差距和@@不足@@，如商标@@恶意注册@@、非正常专利申请时有发生@@，知识产权@@侵权纠纷案件@@频发@@，知识产权@@维权成本高等问题@@依然存在@@@@，专利审查@@、商标@@注册周期@@有待进一@@步压缩@@，需要我们不断探索创新@@，持之以恒深化改革@@，以促进高质量发展为目标@@，进一@@步完善制度@@，加强监管@@，简化流程@@，优化服务@@@@，持续提高社会公众和@@创新创业主体@@的满意度@@、获得感@@。

　　为贯彻落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革的决策部署@@，充分响应创新发展需要和@@社会公众需求@@，切实提高社会公众和@@创新创业主体@@对知识产权@@工作的满意度@@，推动@@优化创新环境和@@营商环境@@@@，在@@国务院办公厅职能转变办的支持下@@，国家@@知识产权@@局起草制定@@了@@《关于深化知识产权@@领域@@@@“放管服@@”改革优化创新环境和@@营商环境@@的通知@@@@》，并经@@4月@@27日国务院常务会议审议通过@@，印发@@各省@@、自@@治区@@、直辖市人民政府和@@国务院各部委@@、各直属机构@@，在@@更高层面@@、更大力度上推动@@形成@@多部门有机协同@@、与地方政府有效联动的工作格局@@，推动@@形成@@知识产权@@领域@@@@“放管服@@”改革的合力@@。

　　二@@、《通知@@》的主要思路@@和@@主要内容有哪些@@？

　　《通知@@》的主要思路@@：一@@是在@@国务院确定的目标任务的基础上@@，进一@@步自@@我加压@@@@，推动@@知识产权@@领域@@@@“放管服@@”改革走深走实@@。针对社会公众和@@创新创业主体@@的新要求和@@知识产权@@事业发展中出现的新问题@@@@，加大改革力度@@、强化改革深度@@、拓展改革广度@@，着力攻克难点@@、畅通堵点@@、解决痛点@@，全面提升知识产权@@创造质量@@、运用效益@@、保护水平@@、管理效能和@@服务@@能力@@，推动@@“放管服@@”改革向纵深发展@@。二@@是着力满足多层次@@@@、多元化需求@@，进一@@步提升改革的针对性和@@精准性@@。针对社会公众和@@市场主体@@对知识产权@@工作多层次@@@@、多元化的需求@@，有针对性地研究制定@@差异化政策措施@@，在@@进一@@步做好知识产权@@保护@@、基础数据@@开放@@、公共@@服务@@平台@@建设等基础性@@、普遍性需求保障的同时@@@@，加大针对知识产权@@海外维权援助@@、专利分析及导航@@等高层次@@@@、个性化需求的政策支持力度@@，更好支持创新发展@@。三@@是突出高质量发展导向@@，推动@@知识产权@@工作由追求数量向提升质量转变@@。着力加强创造源头治理和@@全链条协同发力@@@@，强化政策引导@@，突出质量导向@@，着力破解当前@@知识产权@@发展中的突出矛盾@@，努力实现@@@@更高质量@@、更加公平@@、更可持续的发展@@。

　　《通知@@》的主要内容包括持续压缩专利审查@@@@、商标@@注册周期@@，切实提高专利@@、商标@@申请质量@@，不断提高知识产权@@公共@@服务@@效能@@，进一@@步提升知识产权@@保护能力@@，加强知识产权@@服务@@业监管@@，以及促进知识产权@@转化运用等六@@个方面@@，共@@16条具体举措@@，旨在@@更好地发挥知识产权@@的制度优势@@，使知识产权@@真正成为市场主体@@创新发展路上的@@“开山斧@@”“点金石@@”，让创新成果更好惠及社会@@，满足人民对美好生活的向往@@。

　　三@@、《通知@@》在@@继续压减审查周期方面@@，将采取哪些改进举措@@？

　　一@@是提高审查智能化基础设施建设@@@@，为提高审查质量和@@效率提供支撑@@。《通知@@》提出@@进一@@步深化人工智能@@、大数据@@等技术在@@商标@@@@@@、专利审查@@中的运用@@。目前@@，我们正在@@积极推进商标@@注册与管理信息化系统建设@@，同时@@，加快推动@@专利审查@@和@@检索智能化升级@@，有序推进系统切换@@，确保@@2021年@@底@@前具备上线条件@@@@，为实现@@专利@@审查和@@检索业务信息化的统一@@规划管理奠定基础@@。

　　二@@是聚焦人民群众办事体验@@，提出@@压缩反映商标@@注册全流程用时的商标@@注册周期@@的目标任务@@。现有的商标@@审查周期统计指标@@，是指商标@@从提交日到@@作出初步审定或驳回决定的时间@@，无法准确反映申请人获得商标@@确权的整体用时@@。对申请人来说@@，商标@@申请从提交日到@@发放商标@@证书@@，除@@4个月@@@@的平均审查周期之外@@，还有@@3个月@@@@的法定初审公告期@@，以及特殊情况处置@@、纸质材料邮寄@@、注册公告发布等必要的工作时间@@，所以商标@@注册的整体周期平均在@@@@8-9个月@@@@左右@@。为此@@，《通知@@》提出@@到@@@@2021年@@底@@，一@@般情形@@商标@@注册周期@@压缩至@@7个月@@@@，进一@@步提升改革举措的针对性和@@精准度@@，增强人民群众的满意度与获得感@@@@。所谓@@“一@@般情形@@”，是指商标@@注册申请手续齐备@@，受理后经审查依法可直接予以初步审定公告或者予以驳回@@，且不存在@@驳回复审@@@@、异议等后续程序的情形@@。符合一@@般情形@@的商标@@注册申请@@，从申请日至商标@@注册公告日的平均注册周期压缩至@@7个月@@@@。

　　三@@是对标国务院目标任务@@，坚持自@@我加压@@@@。2018年@@，国务院部署了商标@@@@、专利审查@@周期@@5年@@压减目标@@，即到@@@@2022年@@底@@，商标@@平均审查周期压减到@@@@4个月@@@@，发明专利平均审查周期达到@@@@16.5 个月@@@@左右@@，其中@@高价值专利平均审查周期达到@@@@13.8 个月@@@@左右@@。围绕改革目标任务@@@@，国家@@知识产权@@局自@@抬标杆@@，自@@我加压@@，商标@@审查周期压减任务已于@@2020年@@底@@提前完成@@；此次@@在@@@@《通知@@》中又提出@@@@，2021年@@全年@@完成发明专利审查@@结案@@135万件@@@@，发明专利审查@@周期@@由@@20个月@@@@压缩至@@18.5个月@@@@；其中@@，高价值专利审查@@周期@@压缩至@@13.8个月@@@@，力争提前一@@年@@完成国务院部署的审查周期压缩目标@@。

　　四@@是针对申请人普遍反映的部分后续业务办理时间较长等问题@@@@，压缩知识产权@@授权确权整体周期@@。“十三@@五@@@@”时期@@，商标@@、高价值专利审查@@周期@@及其它业务办理周期均大幅压减三@@分之一@@以上@@，知识产权@@授权确权效率显著提升@@。在@@此基础上@@，国家@@知识产权@@局进一@@步加大各项审查周期压减的协同性@@，加强系统性推进@@。为此@@，在@@《通知@@》中提出@@@@，到@@2021年@@底@@，将商标@@转让审查@@、异议审查@@、驳回复审@@、无效宣告平均审查审理周期分别压缩至@@1.5个月@@@@、12个月@@@@、5.5个月@@@@、9个月@@@@，电子申请的商标@@变更@@、续展审查周期再压缩五@@分之一@@@@；专利授权公告平均周期压缩至@@3周左右@@，集中精力解决知识产权@@周期压缩中的痛点@@、堵点问题@@@@。

　　五@@是积极调配审查资源@@@@，加强审查能力建设@@。加快适应商标@@审签机制改革@@，扩充审查力量@@，加强各审查环节时限管理@@。制定@@专利消减工作计划@@，明确消减范围@@，动员各审查部门@@、单位深挖审查潜力@@，全力承接积压案件@@@@。加强审查员培训@@，努力建设一@@支高素质@@、专业化的商标@@专利审查@@队伍@@。同时@@，坚持质量第一@@@@、效率优先的原则@@，建立审查资源@@与审查任务相适应的动态调配机制@@，确保@@完成各项压减目标任务@@。

　　四@@、《通知@@》在@@提升知识产权@@申请质量方面有哪些主要考虑@@？

　　一@@是完善制度设计@@，全面取消各地对商标@@@@、专利申请阶段的资助和@@奖励@@。我国知识产权@@制度起步较晚@@，工作基础较为薄弱@@。在@@我国知识产权@@制度建立和@@发展初期@@，各级地方政府结合各地实际@@，出台专利@@、商标@@资助奖励政策@@，客观上起到@@了提升全社会知识产权@@意识@@，推动@@我国迅速成为知识产权@@大国的作用@@。但在@@专利@@、商标@@资助奖励政策@@执行过程中@@，部分申请人为套取资助和@@奖励@@，不以使用为目的注册商标@@@@，不以保护创新为目的申请专利@@，在@@一@@定程度上也导致了商标@@恶意注册和@@专利非正常申请现象的出现@@。当前@@，我国知识产权@@工作已转向高质量发展新阶段@@，这就要求我们必须更加突出高质量发展要求@@，纠正片面追求数量的倾向@@。为此@@，《通知@@》提出@@，各地在@@今年@@@@6月@@底前@@，全面取消对专利@@、商标@@申请阶段的资助和@@奖励@@，引导各地把资助奖励转向促进知识产权@@有效运用@@、强化知识产权@@保护和@@开展更好的知识产权@@公共@@服务@@@@。

　　二@@是强化政策引导@@@@，清理完善各项涉及专利的奖励政策和@@资格资质评定政策@@。当前@@，部分地区和@@部门在@@企业资质认定@@、资格评定及奖励举措中@@，仍简单化将专利数量直接作为主要条件@@之一@@@@，缺少针对专利对企业发展及产品创新等价值和@@贡献度的评价考核@@，一@@定程度上造成部分创新主体@@重数量@@、轻质量@@，重申请@@、轻运用@@，背离了专利制度保护创新的目的@@，也不利于推动@@创新驱动发展和@@经济社会高质量发展@@。为此@@，《通知@@》提出@@，各地区@@、各部门要清理完善各项涉及专利的奖励政策和@@资格资质评定政策@@@@，不得直接将专利申请@@、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件@@@@，引导创新主体@@更加注重专利的转化运用@@，推动@@知识产权@@价值实现@@@@，着力营造潜心研究氛围@@，促进多出基础性@@、原创性成果@@。为了引导知识产权@@高质量发展@@，《通知@@》提出@@到@@@@2022年@@底@@，每万人口高价值发明专利拥有@@量达到@@@@8.3件@@。该数据@@为引导性指标@@，不作考核和@@评价@@。

　　三@@是加强规制措施@@，持续加大打击商标@@恶意注册和@@非正常专利申请行为@@力度@@。商标@@恶意注册和@@非正常专利申请行为@@，破坏了公平有序的市场经济秩序和@@良好的知识产权@@发展环境@@，同时@@，也造成了行政资源@@和@@社会资源@@的极大浪费@@。《通知@@》及时总结近年@@来@@打击商标@@恶意注册和@@非正常专利申请的工作经验@@，加强顶层制度设计和@@系统协同发力@@@@，提出@@对重大不良影响的商标@@注册申请@@，依法不予受理或快速驳回@@，对非正常专利申请实行批量审查@@，加强商标@@恶意注册和@@非正常专利申请审查信息共@@享和@@行为认定@@，及时公开商标@@恶意注册典型案例@@，定期通报或公布各地方高质量专利申请和@@非正常专利申请的占比数据@@@@。同时@@，提出@@依法推动@@将商标@@恶意注册和@@非正常专利申请行为@@纳入信用监管@@、对非正常专利申请的申请人取消申报国家@@知识产权@@示范和@@优势企业@@、知识产权@@保护中心备案企业资格以及中国专利奖申报@@、参评或获奖的资格等实招@@、硬招@@，多措并举@@、协同发力@@，形成@@对商标@@恶意注册和@@非正常专利申请行为@@的有力震慑@@、有效规制@@。

　　五@@、《通知@@》将如何提高知识产权@@公共@@服务@@效能@@？

　　（一@@）加大信息化技术应用@@，助推商标@@@@、专利注册申请便民水平再上新台阶@@。一@@是对创新主体@@普遍反映的商标@@@@、专利电子申请系统使用体验差的问题@@@@，《通知@@》提出@@，将着力提升商标@@@@、专利业务办理信息化水平@@，加快统一@@身份认证@@，提高系统兼容度@@。二@@是鼓励支持基层探索@@，充分调动中央和@@地方两个积极性@@。目前@@，北京@@、浙江已率先实现@@专利@@优先审查全程网办@@；浙江启动了银行业金融机构知识产权@@质押登记线上办理试点工作@@。将进一@@步在@@全国范围内复制推广典型经验@@，推进专利优先审查和@@质押登记电子申请全程网办@@，更大范围推动@@实现@@知识产权@@业务@@“一@@网通办@@”。三@@是全面推行商标@@电子注册证@@、专利电子证书@@，加大电子证书推广使用力度@@，丰富电子证书的应用场景@@，实现@@电子证书与纸质证书同等效力@@，逐步减少直至取消纸质证书@@。四@@是破解送达难题@@，节约审查资源@@和@@书信成本@@，保障审查提质增效工作顺利开展@@。《通知@@》提出@@商标@@和@@专利有关文件@@采取电子送达的@@，我们将通过电子申请系统推送送达@@，电子邮件@@@@、短信提示@@，实现@@“一@@送达两提示@@”，进一@@步提高商标@@@@、专利文书送达率@@，丰富缴纳专利年@@费的提醒方式@@，保障权利人合法权益@@。

　　（二@@）破除@@不合理障碍@@，降低制度性交易成本@@，加速创新创业进程@@。一@@是全面梳理商标@@@@、专利各审查环节耗时@@，压减非必要程序@@。探索商标@@注册网上申请快速缴费@@、快速受理@@，大幅压缩商标@@注册网上申请受理通知@@书发放时间@@。优化专利权评价报告出具流程@@，将申请出具的时间从专利授权公告后前移至办理专利权登记手续时@@，便于尽早获得评价报告@@。二@@是落实@@《国务院办公厅关于全面推行证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见@@》，总结推广疫情期间试行告知承诺的经验@@，在@@商标@@@@、专利质押登记@@、专利费用减缴以及专利代理机构执业许可审批中@@，推行告知承诺办理@@，从制度层面进一@@步解决企业和@@群众办理证明事项多@@、办事程序复杂等问题@@@@。三@@是以促进高质量发展为目标@@@@，研究商标@@@@、专利收费结构性调整@@，更好发挥行政事业收费的宏观调控作用@@。推行专利著录项目批量变更@@，对权利人更名的批量变更按单件@@收费@@，进一@@步减轻当事人办事负担@@。

　　（三@@）加强业务协同@@，推动@@企业变更登记与商标@@变更申请同步受理@@。商标@@变更与企业变更登记有着很高的关联性@@，为进一@@步便利申请人@@，国家@@知识产权@@局将加大跨部门业务协同力度@@，在@@《通知@@》中提出@@@@，推动@@企业变更登记与商标@@变更申请同步受理@@。一@@方面@@，推动@@企业变更登记窗口与商标@@业务受理窗口工作协同@@，实现@@企业变更登记与商标@@变更申请同步受理@@、协同办理@@；另一@@方面@@@@，推动@@企业变更电子申请系统与商标@@电子申请系统的接口联接@@，实现@@业务数据@@的互联互通@@，加快实现@@企业变更数据@@与商标@@变更数据@@同步更新@@，实现@@企业变更电子申请与商标@@变更电子申请数据@@共@@享@@、系统联动@@，进一@@步提升线上服务@@效能@@，让数据@@多跑路@@，群众少跑腿@@。

　　（四@@）健全多样化审查模式@@，推动@@知识产权@@审查与经济社会发展深度融合@@。2019年@@底@@，国家@@知识产权@@局创新出台专利@@依申请延迟审查机制@@，受到@@广泛好评@@。同时@@，在@@新冠肺炎疫情期间@@，建立疫情防控相关商标@@注册申请快速审查机制@@，有力支持疫情防控和@@复工复产@@。在@@总结前期实践经验的基础上@@，《通知@@》提出@@，将进一@@步加大探索创新力度@@，优化专利依申请延迟审查机制@@，允许申请人在@@延迟期限届满前撤回延迟审查请求@@，更加便利核心专利布局@@。建立完善商标@@审查绿色@@通道制度@@，推动@@商标@@审查更好服务@@产业和@@区域经济发展@@，助力企业打造知名商标@@品牌@@，促进品牌经济发展@@。

　　（五@@）整合@@乐动安卓app 资源@@，加强知识产权@@公共@@服务@@体系建设@@。一@@是统一@@服务@@标准@@。加强公共@@服务@@标准化建设@@，是提高公共@@服务@@供给质量@@，实现@@公共@@服务@@均等化@@、可及性的先决条件@@@@。《通知@@》提出@@要加快编制发布知识产权@@公共@@服务@@清单@@，通过全面梳理公共@@服务@@事项@@，制订公开透明的服务@@标准@@，推动@@各地区@@服务@@事项规范化管理@@，实现@@同一@@事项无差别受理@@、同标准办理@@，不断提升服务@@能力@@。二@@是强化知识产权@@信息服务@@供给@@。信息公共@@服务@@供给不平衡不充分的问题@@@@，在@@一@@定程度上制约了社会创新创业潜能的进一@@步释放@@。《通知@@》提出@@，完善知识产权@@信息公共@@服务@@网络@@，积极推进技术与创新支持中心@@（TISC）、高校@@国家@@知识产权@@信息服务@@中心等信息公共@@服务@@重点机构和@@服务@@网点建设@@，保障服务@@资源@@的多层次@@供给@@，助力提升创新主体@@创新能力@@。三@@是加快整合@@商标@@@@、专利等服务@@窗口和@@办事大厅@@，努力实现@@@@“一@@站式@@”服务@@，做到@@让群众@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@@@”。

　　六@@、《通知@@》在@@加强知识产权@@保护工作方面有哪些举措@@？

　　（一@@）综合施策@@，加大对执法业务指导力度@@。一@@是今年@@年@@底@@前制定@@出台商标@@一@@般违法判断标准@@，规范商标@@使用管理秩序@@，统一@@行政执法@@标准@@，净化市场环境@@。创新商标@@保护方式和@@手段@@，聚焦商标@@印制@@、生产流通@@、网络销售等环节@@，加大对涉及区域广@@、持续时间长@@、涉案金额高@@、影响恶劣等严重侵权行为的办案业务指导力度@@。二@@是贯彻落实新修改的专利法要求@@，制定@@《重大专利侵权纠纷行政裁决办法@@》《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法@@》，确保@@相关制度落实见效@@。三@@是积极推进专利纠纷行政裁决工作@@，通过开展试点工作@@，推进全系统知识产权@@行政裁决工作落实@@。积极推动@@试点区先行突破@@，形成@@一@@批可复制@@、可推广@@、可借鉴的工作经验向全国推广@@。

　　（二@@）多措并举@@，推进知识产权@@保护体系建设@@。针对市场主体@@反映集中的知识产权@@@@“投诉难@@”“举证难@@”“维权难@@”问题@@，《通知@@》提出@@，一@@是不断完善知识产权@@快速协同保护机制@@，支持地方建设知识产权@@保护中心@@、知识产权@@快速维权中心@@@@，面向地方优势产业@@，为辖区内企事业单位提供集快速审查@@、快速确权@@、快速维权为一@@体的知识产权@@@@“一@@站式@@”综合服务@@@@。面向区县的小商品@@、快销品产业集聚区@@，持续布局建设知识产权@@快速维权中心@@@@@@，2021年@@计划新建知识产权@@保护中心@@、快速维权中心@@20家@@。推进知识产权@@快速维权中心@@@@开展实用新型快速预审试点工作@@。推进知识产权@@纠纷调解与行政执法@@@@、司法的衔接联动@@，完善在@@线诉调对接机制@@，健全知识产权@@纠纷多元化解机制@@。二@@是持续推进知识产权@@维权援助工作@@。完善知识产权@@维权援助线上服务@@平台@@@@，强化公益性维权服务@@供给@@，促进在@@线服务@@更加便利化@@。研究制定@@维权援助工作规范@@，进一@@步健全知识产权@@维权援助机制@@，构建横纵协调@@、点面结合@@、社会共@@治的维权援助工作体系@@，实现@@专利@@、商标@@、地理标志@@、集成电路布图设计等知识产权@@维权援助服务@@全国@@“一@@张网@@”。进一@@步完善知识产权@@海外纠纷预警防范机制@@，建立风险信息研判机制@@。引导开展知识产权@@海外侵权责任险等知识产权@@保护相关保险@@，降低企业维权成本@@。三@@是深化地理标志@@专用标志使用核准改革@@，下放核准权限@@，优化核准流程@@，加强地理标志@@及专用标志使用市场主体@@监管@@，进一@@步发挥地理标志@@专用标志在@@服务@@经济社会高质量发展方面的作用@@。四@@是落实国务院办公厅@@《关于进一@@步完善失信约束制度@@ 构建诚信建设长效机制的指导意见@@》，进一@@步梳理商标@@@@、地理标志@@方面信用信息@@，推动@@纳入全国公共@@信用信息基础目录@@，依法依规将商标@@@@、地理标志@@等知识产权@@领域@@失信行为纳入信用监管@@。

　　（三@@）线上线下协同@@，加强知识产权@@全链条保护@@。习近平总书记在@@中共@@中央政治局第二@@十五@@次@@集体学习时指出@@，“要强化知识产权@@全链条保护@@”。对此@@，《通知@@》提出@@，一@@是向主要电商平台@@开放专利权评价报告数据@@接口@@，推动@@平台@@履行主体@@责任@@，有效运用专利权评价报告@@，快速处置实用新型和@@外观设计专利侵权投诉@@。二@@是加快建设知识产权@@保护信息平台@@@@，打通与知识产权@@保护紧密相关的全链条信息@@，强化信息技术在@@知识产权@@保护领域的应用@@，实现@@知识产权@@保护线上线下融合发展@@。同时@@，在@@做好宣传推广国家@@知识产权@@公共@@服务@@网和@@新一@@代地方专利检索及分析系统的基础上@@，推动@@将国家@@知识产权@@大数据@@中心和@@国家@@知识产权@@公共@@服务@@平台@@纳入@@“十四@@五@@@@”国家@@政务信息化规划@@，进一@@步加强知识产权@@信息化@@、智能化基础设施建设@@，畅通知@@识产权@@信息传播利用渠道@@。大数据@@中心作为知识产权@@信息的汇集中枢和@@传输枢纽@@，立足于实现@@数据@@资源@@的基础性@@、权威性和@@安全性@@；公共@@服务@@平台@@聚焦知识产权@@业务服务@@@@、乐动安卓app 和@@信息服务@@平台@@建设一@@体化@@，定位于通用性@@、共@@性化功能服务@@@@，并与各省市公共@@服务@@平台@@实行数据@@共@@享@@、功能互联@@。三@@是加大打击侵权假冒统筹协调工作力度@@，推动@@知识产权@@与司法@@、行政执法@@、行业主管等部门数据@@交换和@@业务协同@@，以信息的流动推动@@形成@@协作共@@治的工作模式@@，形成@@跨部门@@、跨地区@@、跨层级的工作合力@@，提升知识产权@@保护综合效能@@。

　　七@@、《通知@@》在@@加强知识产权@@服务@@业监管@@@@，促进知识产权@@服务@@业发展方面@@，将采取哪些举措@@？

　　一@@是加大对违法违规代理行为的打击力度@@。为促进知识产权@@服务@@业持续健康发展@@，自@@2019年@@起@@，国家@@知识产权@@局在@@全国范围内组织开展了知识产权@@代理行业@@“蓝天@@”专项整治行动@@@@，取得显著成效@@。《通知@@》提出@@，在@@持续开展@@“蓝天@@”专项行动@@的同时@@@@，建立专利代理行业监管长效机制@@。通过上线专利代理信息公示系统@@，建立快速反应的立体化举报投诉网络@@，依法将相应的违法违规专利代理机构列入经营异常名录和@@严重违法失信名单@@，严格监控@@。对于平台@@型知识产权@@服务@@机构@@，加强监控@@，应用现代信息技术手段快速@@、精准发现违法违规行为线索@@，健全线上线下协同@@治理机制@@，及时约谈整改@@，加强引导规范@@，推动@@知识产权@@服务@@新业态@@、新模式健康发展@@。严厉打击伪造变造法律文件@@@@、印章@@，以欺诈@@、虚假宣传等不正当手段扰乱代理市场秩序等行为@@。依法依规加强对违法违规代理行为的信用监管和@@失信惩戒@@。

　　二@@是推进知识产权@@服务@@业开放发展@@。改革开放是我国的基本国策@@，是强国之路@@。实现@@专利@@代理行业的进一@@步对外开放@@，对于推动@@知识产权@@服务@@业扩大开放@@，具有极其重要的现实意义@@。《通知@@》围绕专利代理领域围绕扩大对外开放@@，一@@方面@@，开展外国人参加专利代理师资格考试@@试点工作@@，在@@试点地区允许取得中国政府颁发@@的外国人永久居留证@@、且具有其他国家@@专利代理资格的外国人@@，参加专利代理师资格考试@@，成绩合格者@@，颁发@@《专利代理师资格证@@》；另一@@方面@@@@，开展外国专利代理机构在@@华设立常驻代表机构试点工作@@，加强政策支持@@、业务指导和@@日常监管@@。同时@@，继续实施支持知识产权@@产权服务@@业稳定和@@扩大就业政策措施@@，吸引更多@@专业人才进入知识产权@@行业就业@@。推行知识产权@@代理服务@@质量评价@@，加强代理机构的规范化管理@@，推动@@提升服务@@水平@@，为市场主体@@选择代理机构提供查询便利@@。

　　八@@、《通知@@》在@@促进知识产权@@转化运用方面@@，将采取哪些举措@@？

　　一@@是加强资源@@供给@@，全面开放知识产权@@基础数据@@@@。知识产权@@信息是创新创造的源泉基础@@，也是推动@@提高科技竞争力@@、实现@@产业转型发展的战略性资源@@@@。为支持创新主体@@降低创新时间成本和@@资金成本@@，缩短创新周期@@，推动@@高质量发展@@，《通知@@》提出@@，在@@确保@@数据@@安全的基础上@@，全面开放知识产权@@基础数据@@@@，实现@@知识产权@@基础数据@@@@“应开放尽开放@@”，充分发挥知识产权@@信息战略资源@@价值@@，有效提升知识产权@@申请质量@@，助力创新创造@@，支持高质量发展@@。

　　二@@是积极推动@@专利导航@@工作@@。国家@@知识产权@@局在@@总结梳理了专利导航@@试点工程@@、知识产权@@分析评议@@、知识产权@@区域布局等专利导航@@系列工作成果的基础上@@，形成@@《专利导航@@指南@@》（GB/T39551-2020）系列国家@@标准@@，该系列标准包括总则@@，区域规划@@、产业规划@@、企业经营@@、研发活动和@@人才管理等专项指南以及服务@@要求等@@7个标准@@。国家@@知识产权@@局正在@@组织编制系列标准解读@@，并将组织地方开展系列标准推广应用工作@@，推动@@专利导航@@融入各类主体@@创新决策过程@@，帮助各类主体@@利用专利导航@@@@，提高创新起点@@、提升创新效益@@、有效配置创新资源@@@@，实现@@决策科学化@@、治理精准化@@、服务@@高效化@@。

　　三@@是持续提升创新主体@@知识产权@@管理能力@@。国家@@知识产权@@局分别联合相关部委制定@@出台了@@《企业知识产权@@管理规范@@》《高等学校知识产权@@管理规范@@》和@@《科研组织知识产权@@管理规范@@》。目前@@，已联合相关部委面向中央企业@@、高校@@、科研组织出台相关政策文件@@@@，并将以优势示范企业@@、试点示范高校@@等工作为抓手@@，大力推动@@相关主体@@提升知识产权@@管理能力@@。同时@@，持续加强全国知识产权@@贯标认证学习平台@@服务@@供给@@，为各类创新主体@@提供公益化@@、便利化线上专业培训服务@@@@，不断提升创新主体@@知识产权@@管理能力和@@水平@@。推动@@建立财政资助科研项目专利信息声明制度@@，通过适当方式在@@专利申请文件@@中注明受资助项目信息@@，为财政资助所产出专利的监测分析和@@科学管理提供支撑@@，强化我国财政资助项目承担单位知识产权@@布局的意识和@@能力@@。

　　四@@是进一@@步夯实知识产权@@运营的基础@@。认真落实习近平总书记关于健全知识产权@@评估体系的指示@@，积极解决知识产权@@评估难这一@@知识产权@@运营的基础问题@@@@，完善知识产权@@价值评估机制@@，制定@@专利评估国家@@标准@@。指导金融机构提高自@@主评估能力@@，建立符合金融机构需要的知识产权@@评估体系@@。持续推动@@科研院所及高校@@科研成果转化@@，加强高校@@产学研合作的业务指导@@，降低产学研合作知识产权@@风险@@。

　　五@@是大力推动@@知识产权@@质押融资工作@@。充分利用知识产权@@交易平台@@有效解决质物处置难的问题@@@@。健全完善知识产权@@质押信息平台@@@@，方便金融机构等用户通过该渠道查询知识产权@@质押信息@@。开展知识产权@@质押融资@@“入园惠企@@”行动@@，推动@@知识产权@@质押融资工作深入园区@@、企业和@@金融机构基层网点@@，缓解知识产权@@质押融资业务中的信息不对称问题@@@@，提高知识产权@@质押融资的普及度和@@惠益面@@。

　　六@@是推进落实专利开放许可制度@@。落实专利法关于专利开放许可的有关条款@@，建立专利开放许可信息公开机制@@，集中公开相关专利基础数据@@@@、许可费用信息@@，方便公众查询@@，解决专利技术供需信息不对称的问题@@@@。为保障专利开放许可制度规范高效运行@@，编制专利开放许可服务@@手册@@，便于公众及时了解相关服务@@内容@@。同时@@，加强专利开放许可声明和@@合同备案等信息数据@@的监测管理@@，做好信用监管@@，防止专利开放许可制度的滥用@@。

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