《构建共建共享公共服务@@体系专项计划@@@@》政策解读@@

　　一@@、制定背景@@

　　为全面贯彻党中央@@、国务院@@《关于支持浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区的意见@@》和省委@@《浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区实施方案@@（2021-2025年@@）》精神@@，市@@委市@@政府制定了@@《杭州@@争当浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区城市@@范例的行动计划@@（2021—2025年@@）》，提出在浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区中打造@@城市@@范例@@，更好发挥头雁作用@@。为适应城市@@新型空间@@格局@@，实现@@全域统筹保障有力@@，更好支撑@@“大杭州@@@@、高质量@@、共富裕@@”发展新局@@，市@@发改委制定了@@《构建共建共享公共服务@@体系专项计划@@@@》（以下简称@@《专项计划@@》）。

　　二@@、政策依据@@

　　1.《关于支持浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区的意见@@》

　　2.《浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区实施方案@@（2021-2025年@@）》

　　3.《杭州@@争当浙江高质量@@发展建设共同富裕@@示范区城市@@范例的行动计划@@（2021—2025年@@）》（市@@委发@@〔2021〕31号@@）

　　三@@、主要内容@@

　　《专项计划@@》主要着眼教育@@、医疗@@、住房@@、社保@@、养老@@、文体和保障措施@@7个方面@@，提出了@@24条创新举措@@。

　　1.建立市@@域新型教育共同体@@，全面提升美好教育水平@@。主要包括加快发展学前教育@@、推进新名校集团化@@、引导优秀教师赴九大星城@@任职任教@@、推进双向等额招生@@。具体有@@：

　　支持有条件的幼儿园开设@@2周岁以上托班@@，鼓励跨层级跨区域的名校集团化办学@@，创新市@@@@、区合作共建优质高中办学机制@@，对赴九大星城@@任职任教教师在职称评定@@、工资待遇方面给予倾斜@@，稳步推进十区招生一@@体化等内容@@。

　　2.探索建立紧密型医联体@@，高水平推进健康杭州@@建设@@。主要包括科学布局高水平医院@@、探索建立城市@@医院集团@@、建立医务人员基层任职激励机制@@。具体有@@：建立市@@域大健康统筹联动管理机制@@，确保每个@@“星城@@”都有一@@所三@@甲规模综合性医院@@，探索在核心城区成立市@@街一@@体的医院集团@@，全面提升医共体发展水平@@，将市@@级医院医生赴九大星城@@交流达到一@@定期限作为高级职称评聘必要条件@@，并在薪酬待遇方面予以激励等内容@@。

　　3.完善多元化住房@@保障体系@@，优化城市@@人口居住的空间@@格局@@。主要包括加快推进老旧小区@@“拆改结合@@”试点@@、增加九大星城@@的住房@@用地供给@@、实行差异化购房政策@@、积极推进共有产权住房@@@@、创新保障性租赁住房@@筹建方式@@。具体有@@：探索共建共享的城市@@更新模式@@，适时制定出台老旧小区@@“拆改结合@@”试点@@指导意见@@，新增规划和供应居住用地指标向九大星城@@倾斜@@，选择湘湖@@·三@@江汇未来城市@@先行实践区等特定区域开展@@“职住平衡@@”试点@@，优先保障户籍和工作在本区域的居民购房需求@@，探索研究特定区域购房政策@@，制定出台富阳区@@、钱塘区大江东区块等特定区域的差异化购房措施@@，积极推进共有产权住房@@@@，探索在九大星城@@特定区域推动租购住房@@在享受公共服务@@上具有同等权利等内容@@。

　　4.构建市@@域统筹的社会保障体系@@，逐步实现@@社保@@标准一@@体化@@。主要包括完善基础养老@@金和基本医疗@@保险市@@域统筹机制@@、健全社会救助制度市@@域统筹机制@@。具体有@@：适时调整参保人员档次@@标准和缴费补贴标准@@，2021年@@桐庐@@、淳安@@、建德基础养老@@金标准超过全省平均水平@@，所有区县@@@@（市@@）城乡居民养老@@保险保障水平达到当地农村居民人均可支配收入的@@11%,2021年@@实现@@低保标准@@、低边认定标准@@、低边生活补助和价格补贴标准@@、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准全市@@域统一@@等内容@@。

　　5.扩大养老@@服务的有效供给@@，加快形成高水平均衡化的养老@@体系@@。主要包括大力加强养老@@机构和队伍建设@@、打造@@“大社区@@养老@@@@”新格局@@、加快推动医养康养深度融合@@。具体有@@：在每个@@“星城@@”合理布局不少于@@1家@@以护理型为主的公办养老@@机构@@（含公建民营@@），项目化推进居家@@生活照料@@、巡诊@@、康复护理@@、送餐助餐@@、助浴@@、家@@庭设施适老化改造等服务@@，形成完善的@@15分钟居家@@养老@@服务圈@@，开展长期护理保险试点@@等内容@@。

　　6.高质量@@发展文旅事业@@，提升体育健身服务水平@@。主要包括加快公共文化服务设施建设@@、举办品牌特色文旅活动@@、推进重大公共体育设施市@@域全覆盖等内容@@@@。具体有@@：积极推进杭州@@音乐厅等重大文化设施@@，新建社区@@文化家@@园@@800家@@、杭州@@书房@@100个以上@@，持九大星城@@打造@@@@“一@@城一@@品牌@@”文旅节庆活动@@，实现@@“一@@场两馆@@”（体育场@@、游泳馆@@、体育馆@@）区县@@（市@@）全覆盖等内容@@。

　　7.强化保障措施@@，确保公共服务@@优质共享机制落地见效@@。主要包括建立公共服务@@清单制度和动态调整机制@@、强化公共服务@@的资金和人才保障@@、建立差异化落户政策体系@@、提升公共服务@@数字@@化水平@@。具体有@@：建立健全农村村@@（社区@@）共享优质公共服务@@机制@@，创新多渠道资金筹措机制@@，实行支持区域重点产业@@（企业@@）发展的差异化落户政策@@，推进成果智享多跨场景重大改革等内容@@。

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