《合肥市@@@@工程建设@@项目招标投标@@管理办法@@@@》解读@@

　　现将@@《合肥市@@@@工程建设@@项目招标投标@@管理办法@@@@》主要内容@@解读@@@@如下@@：

　　一@@、出台背景和依据@@

　　《安徽省建筑工程招标投标@@管理办法@@@@》（安徽省人民政府令第@@301号@@）经省政府第@@125次@@常务会议修订通过@@，自@@2021年@@3月@@1日起正式施行@@。为进一@@步规范合肥市@@@@工程建设@@项目招标投标@@活动@@，根据市@@政府第@@83次@@常务会会议要求@@，深入贯彻落实省委省政府决策部署@@，结合实际加强研究谋划@@，尽快制定出台我市@@有关办法和规定@@，市@@公管局牵头根据@@《中华人民共和国招标投标@@法@@》《中华人民共和国招标投标@@法@@实施条@@例@@》《安徽省建筑工程招标投标@@管理办法@@@@》《安徽省建设工程造价管理条@@例@@》《合肥市@@@@公共资源交易管理条@@例@@》等有关法律法规规定出台相应文件@@。

　　二@@、制定意义和总体考虑@@

　　规范合肥市@@@@工程建设@@项目招投标活动@@，保护国家利益@@、社会公共利益和招标投标@@活动各方的合法权益@@。优化营商@@环境@@@@，落实招标人主体@@责任@@，推行评定分离@@，强化事中事后监管@@。

　　三@@、研判和起草过程@@

　　市@@公管局认真研究了@@《安徽省建筑工程招标投标@@管理办法@@@@》《安徽省水利工程建设@@项目招标投标@@监督管理办法@@@@》《安徽省公路水运工程建设@@项目招标投标@@管理办法@@@@》等相关制度@@，结合近年@@来合肥市@@@@工程建设@@项目招投标工作实践@@，借鉴先发地区@@经验@@，形成了@@《管理办法@@》初稿@@。2021年@@2月@@中旬@@，先后征求了市@@发改委@@、城乡建设局@@、水务局@@、交通@@局@@、重点局@@、林园局等市@@直部门@@、各县@@（市@@）区@@、开发区@@意见@@，共收到@@27个单位共@@32条@@意见@@，并向省住建厅报告@@。通过我局网站向社会公众征求意见@@，公开征求意见@@22条@@。根据收集的意见建议@@@@，我局进行了充分讨论并吸收采纳@@，形成了@@《管理办法@@》。

　　四@@、工作目标@@

　　推进@@“放管服@@”，建立新发展格局下平等准入@@、公正监管@@、开放有序@@、诚信守法的招标投标@@市@@场体系@@

　　五@@、主要内容@@

　　《管理办法@@》共二@@十三@@条@@@@，主要包括@@：明确@@《管理办法@@》制定目的及依据@@、适用范围及监督管理范围@@；确立招标人在招投标活动中的主体@@责任@@；规定制定招标文件的依据@@、总价合同的结算方式@@、推行电子保函@@、评定分离方式确定中标人@@；明确@@实行工程总承包方式招标的适用范围@@，推进@@联合体投标@@；破解最低价中标难题@@，确定评标委员会针对异常低价评审的条@@件@@；强化信用联合惩戒@@，加强标后履约管理@@，做好工程建设@@项目监督管理工作@@。

　　六@@、创新举措@@

　　（一@@）拓宽监管范围@@。

　　明确@@市@@行政区@@域内由公共资源交易监督管理部门监管的依法必须招标的工程建设@@项目@@，由原有的市@@政@@、房建拓展到水利@@、交通@@，充分发挥我市@@综合监管效能@@。

　　（二@@）固化了我市@@特色做法@@。

　　延续了总价合同模式@@，明确@@适用总价合同的项目范围@@；加强了信息化建设@@，实行招投标全流程电子化@@；强化了标后履约合力监管@@，建立联动机制@@，推行信用互联共享@@，各部门协同做好监管@@，加大依法查处违法违规力度@@，净化建设市@@场秩序@@。

　　（三@@）强化了招标人主体@@责任@@。

　　《管理办法@@》明确@@了工程建设@@招投标活动依法应由招标人负责@@。招标人应建立健全内部程序控制和决策约束机制@@，确保发起的招标活动符合规定条@@件@@。

　　（四@@）推行了评定分离政策和主要材料价格调整机制@@

　　《管理办法@@》规定了招标人可以选择评定分离方式确定中标人@@@@；落实优化营商@@环境@@@@举措@@，降低中标企业履约风险@@，确定了相关行业主管部门应当制定工程建设@@项目主要材料价格调整相关规定@@。

　　（五@@）体现了招标赋能地方建设发展的功能@@。

　　全面贯彻落实@@《安徽省建设工程项目招标投标@@管理办法@@@@》，鼓励建筑业企业采用联合体投标@@，促进本地建筑业企业高质量@@、高效益发展@@；严格规范评标行为@@，建立异常低价评审机制@@，以保障项目建设顺利实施@@。

　　七@@、 保障措施和下一@@步工作@@

　　《管理办法@@》出台后@@，将厘清招标人与监管人的权责边界@@，强化招标人的法律主体@@地位@@，依法依规开展招标活动@@，实行评定分离@@，建立高效规范@@、公平竞争的招投标市@@场体系@@。难点是按照市@@场配置公共资源的要求@@，制定更加科学合理的评标办法@@，建立完备的市@@场价格竞争体系@@，促进市@@场主体@@有序竞争@@；提升提高评审质量@@，防止恶意竞争@@；加强合同及合同履约管理@@，形成市@@场与现场的联动@@，保证工程建设@@项目高质高效建设@@。

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