为深入贯彻习近平总书记关于东北@@、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神@@,贯彻落实党中@@央@@、国务院关于做好@@“六稳@@”“六保@@”工作@@的决策部署@@,持续深化@@@@“放管服@@”改革@@,进一@@步优化营商@@环境@@@@,省营商@@局@@会同省@@@@(中@@)直部门起草了@@《辽宁省@@关于服务@@@@“六稳@@”“六保@@”进一@@步做好@@“放管服@@”改革@@激发市场主体@@活力工作@@实施方案@@@@》(以下简称@@《实施方案@@》)。

  一@@、起草背景@@

  2018年@@7月@@,针对我国当时外部环境发生明显变化@@,经济运行稳中@@有变@@、稳中@@有忧的形势@@,党中@@央作出了@@“六稳@@”工作@@部署@@,即稳就业@@、稳金融@@、稳外贸@@、稳外资@@、稳投资@@、稳预期@@。2020年@@伊始@@,面对突如其来的新冠疫情严重冲击@@,党中@@央作出了@@“六保@@”工作@@部署@@,即保居民就业@@、保基本民生@@、保市场主体@@@@、保粮食能源安全@@、保产业链供应链稳定@@、保基层运转@@。2021年@@,面对新冠肺炎疫情防控进入常态化的形势@@,在国务院@@《政府工作@@报告@@》中@@明确提出@@,扎实做好@@“六稳@@”工作@@、全面落实@@“六保@@”任务@@。今年@@@@4月@@,国务院办公厅印发了@@《关于服务@@“六稳@@”“六保@@”进一@@步做好@@“放管服@@”改革@@有关工作@@的意见@@》(国办发@@〔2021〕10号@@),要求各地结合本地区实际@@,制定实施方案@@@@,围绕@@“六稳@@”“六保@@”,加快转变政府职能@@,深化@@“放管服@@”改革@@,推动经济社会持续健康发展@@。

  按照省政府工作@@要求@@@@,由省营商@@局@@牵头@@,会同省@@(中@@)直相关部门@@,围绕@@服务@@“六稳@@”“六保@@”任务@@,聚焦市场主体@@关切@@,破解堵点@@难点痛点@@,进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@,结合我省实际@@,对照国家要求逐项制定落实措施@@。省营商@@局@@按照国家文件明确的事项@@,多次@@征求并吸纳各相关部门意见后@@,研究起草了@@《辽宁省@@关于服务@@@@“六稳@@”“六保@@”进一@@步做好@@“放管服@@”改革@@激发市场主体@@活力工作@@实施方案@@@@》。9月@@26日@@,第@@141次@@省政府常务会审议通过@@,以省政府办公厅名义印发@@。

  二@@、主要内容@@

  《实施方案@@》包括总体要求@@@@、主要任务@@@@及保障措施@@三@@部分内容@@。

  (一@@)总体要求@@。

  1.指导思想@@。以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四中@@@@、五中@@全会和习近平总书记关于东北@@、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神@@,贯彻落实党中@@央@@、国务院关于深化@@@@“放管服@@”改革@@决策部署和省委@@、省政府工作@@要求@@,立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@,坚持以市场化法治化国际化为目标@@,全力打造办事方便@@、法治良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居的营商@@环境@@@@,围绕@@服务@@“六稳@@”“六保@@”,进一@@步做好@@“放管服@@”改革@@工作@@@@,推进政府治理体系和治理能力现代化@@,推动我省经济社会全面振兴@@、全方位振兴@@。

  2.基本原则@@。坚持目标导向@@、以人为本@@;坚持深化@@改革@@@@、激发活力@@;坚持统筹协调@@、系统集成@@。

  (二@@)主要任务@@@@。

  包括以下七个方面@@29项具体工作@@任务@@@@:

  一@@是进一@@步推动优化就业环境@@。明确了降低就业门槛@@、支持提升职业技能@@、拓宽就业领域和渠道@@、支持和规范新业态发展@@、落实完善财税金融政策等@@5方面重点工作@@任务@@@@。

  二@@是进一@@步推动减轻市场主体@@负担@@@@。明确了完善直达机制@@、优化税务服务@@、加强信用监管@@、规范水电气暖等行业收费@@、规范提升中@@介服务@@、提高认证服务效率@@、优化涉企审批服务等@@7方面重点工作@@任务@@@@。

  三@@是进一@@步推动扩大有效投资@@@@。明确了持续提高投资审批效率@@、深化@@“标准地@@”改革@@、深化@@工程建设项目审批制度改革@@等@@3方面重点工作@@任务@@@@。

  四是进一@@步推动激发消费潜力@@。明确了清除@@消费隐性壁垒@@、扩大文化旅游市场@@、便利新产品市场准入等@@3方面重点工作@@任务@@@@。

  五是进一@@步推动稳外贸@@稳外资@@@@。明确了持续优化外商投资环境@@、持续推进通关便利化@@、加强口岸收费监管等@@3方面重点工作@@任务@@@@。

  六是进一@@步推动优化民生服务@@。明确了创新养老服务@@@@、优化医疗审批服务@@、实施社会救助精准服务@@、优化简化便利服务等@@4方面重点工作@@任务@@@@。

  七是进一@@步加强事中@@事后监管@@。明确了加强取消和下放事项监管@@、创新监管方式方法@@、严格规范行政执法@@、完善企业和群众评价机制等@@4方面重点工作@@任务@@@@。

  (三@@)保障措施@@。

  包括加强组织领导@@、狠抓工作@@落实@@、加强督促检查@@3方面内容@@。

  三@@、政策亮点@@

  一@@是坚持以人民为中@@心@@,以人为本@@。围绕@@服务@@“六稳@@”“六保@@”,聚焦大学生就业@@、降低职业准入门槛@@,取消了乡村兽医职业资格@@,诊所执业登记由审批改为备案@@,在就业环境@@、养老服务@@、医疗审批服务等民生领域@@,提出务实管用的改革@@举措@@,切实提高人民群众获得感@@。

  二@@是坚持为企业服务@@、激发活力@@。围绕@@服务@@“六稳@@”“六保@@”,以做好@@“三@@篇大文章@@”推进转型升级为路径@@,聚焦企业办事创业的难点@@、堵点@@、痛点问题@@,减轻市场主体@@负担@@,放宽二@@手车经营条件@@,取消诊所设置审批@@,规范水电气暖等行业收费@@等方面@@,放宽市场准入@@,充分释放市场主体@@活力@@。

  三@@是立足全生命周期@@、全产业链条推进改革@@@@。围绕@@服务@@“六稳@@”“六保@@”,推动企业开办@@、企业注销改革@@@@,提升企业全生命周期服务效率@@。推动扩大有效投资@@,实施企业投资项目承诺制@@,优化交通@@、水利@@、能源等领域重大投资项目审批流程@@。将惠企资金纳入直达资金管理@@,精简税费优惠政策办理流程和手续@@。推进进口矿产品@@“先放后验@@”“依企业申请@@”和扩大进口汽车零部件@@“先声明后验证@@”等改革@@措施@@。

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