——广州@@以@@“激发活力@@”实施营商环境@@@@5.0改革@@  建设首批国家@@营商环境@@创新试点城市@@

  “率先加大营商环境@@改革@@力度@@”“在现代化国际化营商环境@@方面出新出彩@@”是习近平总书记交给广州@@的重要任务@@,广州@@牢记嘱托@@、感恩奋进@@。按照国家@@和@@省的部署要求@@,广州@@坚持对标最高最好最优@@,迭代实施营商环境@@@@@@1.0到@@4.0改革@@,1.0改革@@聚焦行政审批@@领域@@“简政放权@@”,2.0改革@@瞄准重点领域推进@@“指标攻坚@@”,3.0改革@@着力实施行政审批@@跨部门@@“流程再造@@”,4.0改革@@以@@“绣花功夫@@”全方位提升@@政府管理@@服务水平@@@@,稳步实施了@@428项改革@@举措@@,连续@@2年@@在国家@@营商环境@@评价中排名前列@@,全部@@18个指标获评全国标杆@@;连续@@2年@@在广东省营商环境@@评价中排名第一@@@@,获得社会各界的广泛认可@@。

  营商环境@@是企业生存发展的土壤@@。广州@@营商环境@@不断向好@@,有力地激发了市场活力和@@社会创造力@@。2021年@@,全市市场主体@@突破@@300万户@@,高新技术企业突破@@1.2万家@@@@,在穗投资世界@@500强企业增至@@330家@@,民营经济增加值@@、社会消费品零售总额@@、商品进出口总额均超万亿元@@,持续优化的营商环境@@对全市经济社会高质量发展的牵引作用进一@@步彰显@@。

  2021年@@9月@@8日@@,国务院常务会议审议通过@@《关于开展营商环境@@创新试点工作的意见@@》,把广州@@作为首批国家@@营商环境@@创新试点城市之一@@@@,通过综合授权方式赋予广州@@更大自主改@@革空间@@@@。广州@@牢牢把握创新试点的重大改革@@机遇@@,聚焦市场主体@@关切@@,坚持大胆试@@、大胆闯@@、自主改@@,制定出台了@@《广州@@市建设国家@@营商环境@@创新试点城市实施方案@@@@》,启动营商环境@@@@5.0改革@@,着力提升@@城市核心竞争力@@。

  一@@、《实施方案@@》总体思路@@

  《实施方案@@》的总体思路@@是以@@“激发活力@@”为主线@@,启动营商环境@@@@5.0改革@@,进一@@步简政放权@@@@、放管结合@@、优化服务@@,为企业创新发展松绑减负@@。一@@是@@坚持系统推进@@,围绕国家@@部署的@@改革@@任务@@,吃透用足国家@@赋予的各项政策@@,逐项研究制定细化落实举措@@,拿出实实在在的硬招实招@@,确保试点工作取得扎实成效@@。二@@是@@坚持制度创新@@,推出更多@@有利于培育和@@发展壮大市场主体@@的改革@@创新举措@@,形成一@@批在全国具有首创性和@@显示度@@、展现广州@@特色亮点的制度创新成果@@,打造营商环境@@@@“制度高地@@”。三@@是坚持放管结合@@@@,统筹好发展和@@安全@@,强化风险意识和@@底线思维@@,科学把握改革@@时序和@@节奏@@,建立完善事前事中事后全链条全领域监管@@,确保改革@@总体风险可控@@。四是坚持暖企惠企@@,着力构建@@更有效率的企业全生命周期服务体系@@,完善企业降本减负长效机制@@,落实各项稳企惠企政策@@,提升@@乐动安卓app 水平@@,“一@@企一@@策@@、一@@项一@@策@@”帮助企业解决困难问题@@,不断激发创业创新活力@@。五是坚持齐抓共管@@,由市领导小组和@@专责小组强化统筹协调和@@督促落实@@,各有关部门完善配套政策措施@@,各区结合实际先行先试@@,形成推进国家@@营商环境@@创新试点城市建设的强大合力@@。

  主要目标是力争通过@@3-5年@@的努力@@,将广州@@建成市场化法治化国际化的一@@流营商环境@@城市@@,营商环境@@国际竞争力跃居全球前列@@,成为全球资源要素配置中心@@,以及全球企业投资首选地和@@最佳发展地@@,形成可复制可推广的经验成果@@,打造全国优化营商环境@@@@“策源地@@”和@@“试验田@@”。

  二@@、《实施方案@@》主要内容及亮点@@

  《实施方案@@》从进一@@步破除区域分割和@@地方保护等不合理限制@@、健全更加开放透明规范高效的市场主体@@准入和@@退出机制@@、持续提升@@投资和@@建设便利度@@、更好支持市场主体@@创新发展@@、持续提升@@跨境贸易@@便利化水平@@@@、优化外商投资和@@国际人才服务@@管理@@@@、维护公平竞争秩序@@、进一@@步加强和@@创新监管@@、依法保护各类市场主体@@产权和@@合法权益@@、优化经常性涉企服务等@@10个方面提出@@@@40项重点改革@@任务@@、223项落实举措@@、76项特色举措@@。主要特点体现在以下三@@个方面@@:

  (一@@)围绕国家@@部署的@@10个方面重点任务进一@@步深化拓展@@,制定实施方案@@@@,作为推进创新试点和@@@@5.0改革@@的@@“总蓝图@@”。《实施方案@@》紧扣市场准入@@、招标投标@@、投资建设@@、缴纳税费@@、跨境贸易@@、人才服务@@、融资信贷@@、知识产权等市场主体@@关切领域@@,实施一@@揽子突破现行规定或弥补现行政策空白的创新改革@@@@,提出@@40项重点改革@@任务@@,注重改革@@的@@系统集成@@,结合我市产业布局和@@发展重点@@,将国家@@创新试点部署和@@我市营商环境@@改革@@任务集成谋划@@、一@@体推进@@、系统落实@@。

  (二@@)围绕国家@@要求的@@101项改革@@事项逐项落细@@,提出@@具体落实举措@@,作为扎实推动改革@@的@@@@“路线图@@”。《落实举措清单@@》共包括@@223项举措@@,做到@@台账式管理@@@@、项目式实施@@、节点式推进@@。一@@是@@“规定动作@@”力争走在全国前列@@。比如@@,在持续提升@@投资和@@建设便利度@@方面@@,提出@@社会投资项目@@“用地清单制@@”改革@@、分阶段整合测绘测量事项@@、优化项目联合验收方式等细化举措@@,推动我市继续深化全国工改试点@@,保持改革@@领先优势@@@@。二@@是@@“自选动作@@”争取形成广州@@经验@@。比如@@,充分发挥广州@@作为全国唯一@@的知识产权综合改革@@@@“试验田@@”优势@@,提出@@建设广州@@知识产权交易中心@@、推动建立海外知识产权维权协作机构等一@@系列创新举措@@;聚焦我市打造数字经济@@创新引领型城市@@,提出@@建设广州@@南沙@@(粤港澳@@)数据@@要素合作试验区@@、开展公共数据@@资源开发利用试点等培育数据@@要素市场创新举措等@@,力争充分发挥创新试点的引领作用@@,推动我市各有关领域改革@@持续深化@@。三@@是创新监管确保守住改革@@风险底线@@。按照国家@@关于统筹好发展和@@安全@@的要求@@,针对改革@@事项落地实施@@,专门研究提出@@具体监管措施@@,力求夯实监管责任@@,完善和@@细化监管要求@@,形成务实管用的监管规则体系@@。

  (三@@)依托广州@@开发区研究提出@@特色改革@@举措@@@@,作为推动创新试点处于引领位置@@、走在全国前列的@@“任务书@@”。《特色举措清单@@》提出@@首批@@76项原创性@@、差异化@@“特色改革@@举措@@”,为创新试点工作探索更多@@有益经验@@。一@@是@@聚焦@@“中小企业能办大事@@”,激发中小企业创新创业动力@@。发挥全国首个@@“中小企业能办大事@@”创新示范区作用@@,围绕知识产权@@、要素供给等重点领域和@@关键环节持续深化改革@@@@,通过深化知识产权证券化试点等@@,为中小微企业提供多元化融资支持@@。二@@是@@聚焦打造@@“国际人才自由港@@”,建设大湾区人才高地@@。构建@@“黄埔人才指数@@”,结合企业经营和@@人才发展状况@@,为企业提供人才招聘@@、用工对接等服务@@;完善人才评价体系@@,与科技人员实际贡献相统一@@@@。三@@是聚焦市场主体@@需求@@,提升@@企业办事便利度@@。健全营商环境@@观察员制度@@,继续推动改革@@围着市场主体@@转@@,率先在新业态食品经营许可@@“一@@类一@@策@@”、新型食品生产许可@@“一@@品一@@策@@”、构建@@“政务@@雷达@@”、行政审批@@全流程@@“阳光查@@”等便捷企业群众办事方面先行突破@@。四是聚焦新型监管机制@@探索@@,实现监管@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@”。率先探索重大政策事前评估和@@事后评价制度@@、“一@@业一@@单@@”监管机制@@、网络市场政企合作共治协同监管等新型市场监管举措@@,兼顾创新发展和@@风险防控@@。五是聚焦国际规则衔接@@,提高营商环境@@国际化水平@@@@。围绕资源跨境流动@@、投资贸易便利化@@、多元化纠纷解决机制等@@,加强与港澳@@、新加坡合作@@,加快推动规则@@、规制@@、管理@@、标准等制度型开放@@。

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