一@@、制定背景@@

  党的十九大以来@@,党中央高度重视以信息化推进@@国家治理体系和治理能力现代化@@,强调要加快推动电子政务@@@@@@,打通信息壁垒@@。国务院将@@“互联网@@+乐动安卓app ”作为深化@@“放管服@@”改革@@的关键环节@@,作出全面部署@@。省委@@、省政府对全省电子证照@@和电子印章@@工作高度重视@@,为贯彻落实@@“一@@网通办@@”前提下的@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@精神@@,在推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”“优化营商环境@@@@”等方面先后印发@@《四川@@省加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作方案@@》《加快推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@工作方案@@@@》《四川@@省深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2022年工作要点@@》等文件@@,全面推进@@我省@@乐动安卓app 改革@@。同时依托省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@,我省已建成电子证照@@和电子印章@@系统@@,实现基础支撑能力@@。因此@@,明确电子证照@@和电子印章@@的概念及其法律效力@@,规定主管部门及相关部门的职责@@,规范电子证照@@和电子印章@@在全省的推广应用已成为推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作亟需解决的问题@@。公布施行@@《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子证照@@管理暂行办法@@@@》《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子印章@@管理暂行办法@@@@》(以下简称@@《电子证照@@管理暂行办法@@》《电子印章@@管理暂行办法@@》)将促进全省电子证照@@和电子印章@@的应用管理@@,为全省深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”“优化营商环境@@@@”改革@@提供有力支撑和法治保障@@。

  二@@、制定依据@@

  《电子证照@@管理暂行办法@@》《电子印章@@管理暂行办法@@》的主要依据是@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@》(国务院令第@@716号@@)、《全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@电子证照@@管理办法@@(试行@@)》(国办电政函@@〔2019〕247号@@)、《全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@电子印章@@管理办法@@(试行@@)》(国办电政函@@〔2019〕252号@@)等文件@@,同时参考借鉴了上海@@、天津@@、广东@@、湖北等省@@(市@@)的经验做法@@。

  三@@、制定过程@@

  按照我省@@“互联网@@+乐动安卓app ”统一@@工作部署@@,借鉴了先进省份经验做法@@,多次@@书面征求了各市@@@@@@(州@@)及省直部门@@(单位@@)的意见@@,广泛吸收了证照和印章@@应用量较大的部分省级部门的建议@@,并通过司法厅合法性审查@@,开展征求社会公众意见@@、专家论证@@、风险评估等程序@@,经省政府第@@100次@@常务会议审议通过@@,形成了两个办法@@。

  五@@、重点内容解读@@@@

  (一@@)《电子证照@@管理暂行办法@@》共@@6章@@26条@@,包括总则@@、电子证照@@签发和归集@@、电子证照@@应用和归档@@、电子证照@@维护和监督@@、电子证照@@信息安全@@、附则等内容@@。

  1.明确责任主体@@@@,落实责任分工@@。《电子证照@@管理暂行办法@@》强调省政府办公厅负责指导@@、推进@@、协调@@、监督全省电子证照@@相关工作@@。省大数据@@中心@@、省直有关部门@@(单位@@)和市@@@@(州@@)人民政府按职责分工负责电子证照@@管理工作@@。

  2.强化全流程管理机制@@,建立全生命周期体系@@。一@@是@@《电子证照@@管理暂行办法@@》强调除使用省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@外@@,其他电子证照@@系统应采用接口方式对接@@,并通过存量实体证照电子化和电子数据@@证照化的全量归集电子证照@@数据@@@@。二@@是明确以职能共@@享@@、持证主体@@授权或委托使用和社会公示三@@种应用模式@@,并规定了电子证照@@生成及使用过程中的材料进行电子归档并予以妥善保存@@。三@@是明确电子证照@@数据@@核查@@、分析和异议处理机制@@,健全电子证照@@数据@@应用管理@@。

  3.完善监管和维护举措@@,确保系统信息安全@@。一@@是@@《电子证照@@管理暂行办法@@》强调电子证照@@系统的维护和监督遵循以共@@享为常态@@、不共@@享为例外@@,一@@数一@@源@@、多元校核@@,强化运维监督保障手段的原则@@@@,并对违规情形责令限期整改@@。二@@是强调电子证照@@系统建设单位@@@@、签发部门@@、使用部门要建立健全电子证照@@系统安全建设管理制度@@,规定通过对电子证照@@进行截图@@、扫描@@、拍照@@、打印等操作方式形成的证照复制件@@,不具备同等法律效力@@。

  (二@@)电子印章@@管理办法共@@@@5章@@20条@@,包括总则@@、电子印章@@制发@@、电子印章@@使用和管理@@@@、电子印章@@信息安全@@、附则等内容@@。

  1.明确电子印章@@效力@@,落实责任部门分工@@。一@@是@@《电子印章@@管理暂行办法@@》强调电子印章@@与实物印章@@具有同等法律效力@@,加盖电子印章@@的电子材料合法有效@@。二@@是规定省政府办公厅负责指导@@、推进@@、协调@@、监督全省电子印章@@相关工作@@,省大数据@@中心@@各地各部门@@(单位@@)、各市@@@@(州@@)人民政府按职责分工负责电子印章@@管理工作@@。

  2.强化电子印章@@制发@@@@、使用和管理@@。一@@是@@《电子印章@@管理暂行办法@@》明确电子印章@@的制发单位@@与@@《国务院关于国家行政机关和企业事业单位@@社会团体印章@@管理的规定@@》要求的印章@@制发单位@@一@@致@@。二@@是规定电子印章@@的全生命周期管理要求@@,强调电子印章@@持有主体@@按照@@“谁使用@@、谁管理@@”的原则@@,建立健全电子印章@@使用管理制度@@,确保用章@@安全@@,并明确更换或注销电子印章@@的情形@@。

  3.建立健全电子印章@@安全体系@@。《电子印章@@管理暂行办法@@》明确建立健全安全管理制度和信息保密制度@@,满足系统安全建设标准@@,强调通过对电子印章@@进行截图@@、扫描@@、拍照@@、打印等操作方式形成的印章@@复制件@@,不具备同等法律效力@@。

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