省大数据@@中心@@：《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子证照@@管理暂行办法@@@@》 《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子印章@@管理暂行办法@@@@》解读@@

　　一@@、制定背景@@

　　党的十九大以来@@，党中央高度重视以信息化推进@@国家治理体系和治理能力现代化@@，强调要加快推动电子政务@@，打通信息壁垒@@。国务院将@@“互联网@@+乐动安卓app ”作为深化@@“放管服@@”改革@@的关键环节@@,作出全面部署@@。省委@@、省政府对全省电子证照@@和电子印章@@工作高度重视@@，为贯彻落实@@“一@@网通办@@”前提下的@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@精神@@，在推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”“优化营商环境@@@@”等方面先后印发@@《四川@@省加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作方案@@》《加快推进@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@工作方案@@@@》《四川@@省深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@@@2022年工作要点@@》等文件@@，全面推进@@我省@@乐动安卓app 改革@@。同时依托省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，我省已建成电子证照@@和电子印章@@系统@@，实现基础支撑能力@@。因此@@，明确电子证照@@和电子印章@@的概念及其法律效力@@，规定主管部门及相关部门的职责@@，规范电子证照@@和电子印章@@在全省的推广应用已成为推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作亟需解决的问题@@。公布施行@@《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子证照@@管理暂行办法@@@@》《四川@@省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子印章@@管理暂行办法@@@@》（以下简称@@《电子证照@@管理暂行办法@@》《电子印章@@管理暂行办法@@》）将促进全省电子证照@@和电子印章@@的应用管理@@，为全省深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”“优化营商环境@@@@”改革@@提供有力支撑和法治保障@@。

　　二@@、制定依据@@

　　《电子证照@@管理暂行办法@@》《电子印章@@管理暂行办法@@》的主要依据是@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@》（国务院令第@@716号@@）、《全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@电子证照@@管理办法@@（试行@@）》（国办电政函@@〔2019〕247号@@）、《全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@电子印章@@管理办法@@（试行@@）》（国办电政函@@〔2019〕252号@@）等文件@@，同时参考借鉴了上海@@、天津@@、广东@@、湖北等省@@（市@@）的经验做法@@。

　　三@@、制定过程@@

　　按照我省@@“互联网@@+乐动安卓app ”统一@@工作部署@@，借鉴了先进省份@@经验做法@@，多次@@书面征求了各市@@@@@@（州@@）及省直部门@@（单位@@）的意见@@，广泛吸收了证照和印章@@应用量较大的部分省级部门的建议@@，并通过司法厅合法性审查@@，开展征求社会公众意见@@、专家论证@@、风险评估等程序@@，经省政府第@@100次@@常务会议审议通过@@，形成了两个办法@@。

　　五@@、重点内容解读@@@@

　　（一@@）《电子证照@@管理暂行办法@@》共@@6章@@26条@@，包括总则@@、电子证照@@签发和归集@@、电子证照@@应用和归档@@、电子证照@@维护和监督@@、电子证照@@信息安全@@、附则等内容@@。

　　1．明确责任主体@@@@，落实责任分工@@。《电子证照@@管理暂行办法@@》强调省政府办公厅负责指导@@、推进@@、协调@@、监督全省电子证照@@相关工作@@。省大数据@@中心@@、省直有关部门@@（单位@@）和市@@@@（州@@）人民政府按职责分工负责电子证照@@管理工作@@。

　　2．强化全流程管理机制@@，建立全生命周期体系@@。一@@是@@《电子证照@@管理暂行办法@@》强调除使用省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@外@@，其他电子证照@@系统应采用接口方式对接@@，并通过存量实体证照电子化和电子数据@@证照化的全量归集电子证照@@数据@@@@。二@@是明确以职能共@@享@@、持证主体@@授权或委托使用和社会公示三@@种应用模式@@，并规定了电子证照@@生成及使用过程中的材料进行电子归档并予以妥善保存@@。三@@是明确电子证照@@数据@@核查@@、分析和异议处理机制@@，健全电子证照@@数据@@应用管理@@。

　　3．完善监管和维护举措@@，确保系统信息安全@@。一@@是@@《电子证照@@管理暂行办法@@》强调电子证照@@系统的维护和监督遵循以共@@享为常态@@、不共@@享为例外@@，一@@数一@@源@@、多元校核@@，强化运维监督保障手段的原则@@@@，并对违规情形责令限期整改@@。二@@是强调电子证照@@系统建设单位@@@@、签发部门@@、使用部门要建立健全电子证照@@系统安全建设管理制度@@，规定通过对电子证照@@进行截图@@、扫描@@、拍照@@、打印等操作方式形成的证照复制件@@，不具备同等法律效力@@。

　　（二@@）电子印章@@管理办法共@@@@5章@@20条@@，包括总则@@、电子印章@@制发@@、电子印章@@使用和管理@@@@、电子印章@@信息安全@@、附则等内容@@。

　　1．明确电子印章@@效力@@，落实责任部门分工@@。一@@是@@《电子印章@@管理暂行办法@@》强调电子印章@@与实物印章@@具有同等法律效力@@，加盖电子印章@@的电子材料合法有效@@。二@@是规定省政府办公厅负责指导@@、推进@@、协调@@、监督全省电子印章@@相关工作@@，省大数据@@中心@@各地各部门@@（单位@@）、各市@@@@（州@@）人民政府按职责分工负责电子印章@@管理工作@@。

　　2．强化电子印章@@制发@@@@、使用和管理@@。一@@是@@《电子印章@@管理暂行办法@@》明确电子印章@@的制发单位@@与@@《国务院关于国家行政机关和企业事业单位@@社会团体印章@@管理的规定@@》要求的印章@@制发单位@@一@@致@@。二@@是规定电子印章@@的全生命周期管理要求@@，强调电子印章@@持有主体@@按照@@“谁使用@@、谁管理@@”的原则@@，建立健全电子印章@@使用管理制度@@，确保用章@@安全@@，并明确更换或注销电子印章@@的情形@@。

　　3．建立健全电子印章@@安全体系@@。《电子印章@@管理暂行办法@@》明确建立健全安全管理制度和信息保密制度@@，满足系统安全建设标准@@，强调通过对电子印章@@进行截图@@、扫描@@、拍照@@、打印等操作方式形成的印章@@复制件@@，不具备同等法律效力@@。

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