《关于进一@@步推进投资项目审批制度@@改革@@@@的若干措施@@@@》政策解读@@

　　近日@@，市发展改革@@委印发了@@《关于进一@@步推进投资项目审批制度@@改革@@@@的若干措施@@@@》（渝发改规范@@〔2022〕4号@@）（以@@下简称@@《措施@@》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容@@，现对@@《措施@@》解读如下@@：

　　一@@、出台背景及过程@@

　　投资审批制度@@改革@@是深化@@“放管服@@”改革@@，营造良好营商环境@@的重要内容@@，也是推动规划项目尽快转化为实物投资@@，扩大有效投资的重要举措@@。2021年@@，为进一@@步向纵深推动投资项目审批制度@@改革@@@@@@，国家发展改革@@委出台了@@《关于进一@@步推进投资项目审批制度@@改革@@@@的若干意见@@》（发改投资@@〔2021〕1813号@@），不断提升投资建设全流程的科学化@@、规范化@@、便利化水平@@。

　　今年@@以@@来@@，党中央@@、国务院围绕稳定经济大盘@@，作出适度超前开展基础设施投资@@、全面加强基础设施建设等系列部署@@，持续发挥有效投资的关键作用@@，确保经济平稳运行@@。重庆市@@委@@、市政府认真贯彻党中央@@@@、国务院决策部署@@，要求全市上下做深做实做细前期工作@@，进一@@步提升前期工作质量和效率@@。为此@@，市发展改革@@委结合我市实际@@，提出了进一@@步推进投资项目审批制度@@改革@@@@的若干措施@@@@。目前@@，该@@《措施@@》已通过公平竞争审查@@、意见征求@@、合法性审核@@、集体审议等规范程序并正式印发@@，自@@2022年@@6月@@24日起施行@@。

　　二@@、主要内容@@

　　《措施@@》包括@@4个方面@@，共@@计@@13条政策措施@@@@。

　　（一@@）进一@@步规范投资项目管理@@。共@@3条措施@@@@，一@@是紧密对接国家层面投资管理政策@@，抓紧优化@@我市概算调整@@、前期工作经费管理@@、空间@@协同论证细则等相关投资管理制度@@@@，加快健全投资管理制度@@体系@@。二@@是严格执行@@《全市投资审批管理事项统一@@名称和申请材料清单@@》（渝发改投资@@@@〔2020〕574号@@），及时推动取消企业能够自@@主决定@@、市场能够有效调节@@、行业组织或者中介机构能够自@@律管理@@、行政机关采用事后监督等方式能够解决的审批事项@@。三@@是对纳入@@“十四@@五@@”相关发展规划@@、专项规划和政府投资项目三@@年@@滚动规划@@、国民经济和社会发展计划报告等特定政府投资项目@@，简化审批管理@@。

　　（二@@）进一@@步优化@@政府投资项目审批和企业投资服务@@。共@@4条措施@@@@，一@@是按照@@《关于加快市级政府投资项目前@@期工作的通知@@》（渝府办发@@〔2020〕118号@@）有关要求@@，优化@@“技审分离@@”“平面审批@@”工作机制@@，提速政府投资项目前@@期工作@@。二@@是进一@@步优化@@社会投资小型低风险建设项目改革@@@@，优化@@提升企业投资服务@@，持续营造国际一@@流营商环境@@@@。三@@是坚持以@@营商环境@@为导向优化@@企业投资审批服务@@，持续推动以@@@@“告知承诺@@+事中事后监管@@”为核心的企业投资项目承诺制改革@@@@，提高企业投资便利化@@。四@@是坚持@@“制度@@+技术@@”双轮驱动改革@@@@，建立@@“项目池@@+资金池@@+资源要素池@@”的对接平衡机制@@，不断创新投资在线平台@@建设应用@@。

　　（三@@）进一@@步规范和严格投资审批活动@@。共@@2条措施@@@@，一@@是切实把好项目@@“准入关@@”，持续完善投资决策咨询@@评估机制@@，对投资项目是否符合发展建设规划@@、区域规划@@、产业政策@@、能耗双控要求@@，以@@及政府投资项目资金筹措等建设条件落实情况等@@，重点加以@@审查@@。二@@是做好基础设施领域不动产投资信托基金@@（REITs）项目协调服务@@，有效盘活整合存量资源@@。

　　（四@@）进一@@步提升投资监督管理水平部分@@。共@@4条措施@@@@，一@@是健全投资执法监督机制@@，加强相关行政法规专项执法检查@@。二@@是强化廉政风险防控@@，针对廉政风险点研究制定监督防范措施@@@@，落实到具体岗位和具体审批程序@@，融入到投资在线平台@@审批流程中@@。三@@是加强投资项目审批制度@@改革@@@@与工程建设领域审批制度@@改革@@@@，以@@及用地@@、环评@@、节能等领域相关改革@@的衔接@@，推动形成改革@@合力@@。四@@是持续深化并拓展@@“数据@@字典@@”治理思维@@，以@@“多维@@”“智能@@”的数据@@治理@@促进审批流程再造优化@@@@，为全面改善投资环境@@、继续发挥投资关键作用提供有力支撑@@。

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