关于@@陕西@@省@@营商环境@@@@的@@调研报告@@五@@篇@@

根据@@市@@人@@大常委会工作@@要点安排@@，5月@@22日@@至@@@@25日@@，财经委在@@市@@@@人@@大常委会副主任何新来的@@带领下@@，先集中听取了市@@政府@@@@及发改委@@、编办@@@@、住建局@@、国税@@局@@、商务@@局@@、国土局等@@@@13个@@部门@@开展优化营商工作@@情况汇报并座谈@@，随后深入到市@@政务大厅@@@@、国土局不动@@产登记中心@@办@@事大厅@@和@@渭城@@、武功@@、泾阳@@、三@@原@@、淳化县@@开展调研@@，听取县@@区@@政府@@及相关部门工作@@汇报@@，与@@市@@人@@大代表@@@@、企业@@负责人@@@@等@@进行座谈@@，实地查看@@各县@@区@@政务中心@@@@，走访了近@@20个@@企业@@@@。5月@@30日@@，针对@@调研中企业@@和@@群众反映@@较多的@@水@@电@@气@@暖@@供应问题@@@@，财经委又召集市@@财政局@@@@、住建局@@、水@@利局和@@水@@电@@气@@暖@@供应企业@@@@召开了座谈会@@，进一@@步了解有@@关情况@@。本次@@调研还通过@@市@@人@@大网站@@@@、微信公众号发布了调查问卷@@，通过@@人@@大代表@@联络短@@信平台@@发布了征集意见短@@信@@，共@@收回市@@人@@大代表@@和@@企业@@@@、个@@体工商户@@反馈的@@有@@效调查问卷@@273份@@，从而对@@我市@@@@优化营商环境@@@@工作@@@@情况有@@了较为全面的@@了解@@。

　　【篇一@@@@】

　　为助力优化全县@@营商环境@@@@@@，助推全县@@经济社会持续健康发展@@，6月@@上旬起@@，县@@人@@大常委会成立@@3个@@调研组@@，深入全县@@相关部门@@、部分@@乡镇@@@@@@、工业园区@@@@、相关水@@电@@气@@暖@@公司等@@@@，通过@@实地走访@@、查阅资料@@、召开部门座谈会@@、企业@@座谈会@@和@@企业@@问卷调查@@，听取部门@@、企业@@办@@事人@@员@@和@@部分@@县@@@@、镇@@人@@大代表@@意见建议@@等@@方式@@@@，开展了为期@@1个@@多月@@的@@优化营商环境@@@@专题调研@@。调研组对@@各方面调研情况进行了认真梳理总结@@，形成此调研报告@@@@。

　　一@@、我县@@优化营商环境@@@@发展现状@@

　　近年@@来@@，按照@@省@@市@@县@@关于@@深化@@@@"放@@管@@服@@@@"改革@@、全面优化提升@@营商环境@@@@@@的@@实施@@意见精神@@和@@@@"营商环境@@@@提升@@年@@@@"总体安排部署@@，我县@@加强组织领导@@，明确主体@@责任@@，完善制度建设@@@@，实施@@专项@@整治@@，强化@@督查@@考核@@，积极营造快捷@@、高效@@、规范@@、透明@@的@@营商环境@@@@和@@@@乐动安卓app 体系@@，在@@今年@@@@四@@月@@通报@@的@@陕西@@省@@县@@域营商环境@@@@监测评价综合排序中@@，石泉县@@以@@@@56.23综合得分@@@@，位@@居@@138个@@县@@@@、区@@（高新@@、自@@贸@@、经开区@@@@）52位@@；居全省@@@@107个@@县@@@@（区@@）第@@46位@@、全市@@第@@@@4位@@ ，营商环境@@@@明显好转@@。主要特点@@：

　　(一@@)强化@@政策支撑@@，破@@解@@企业@@发展难@@题@@。县@@委@@、县@@政府@@先后出台@@了@@@@《关于@@进一@@步优化营商环境@@@@的@@意见@@@@》、《关于@@进一@@步加强招商引资@@工作@@@@ __》、《招商引资@@优惠扶持暂行办@@法@@》、《关于@@中小@@企业@@@@还贷周转金管@@理暂行办@@法@@》、《关于@@县@@政企信息@@交流和@@发布制度@@ __》、《关于@@推行@@企业@@金融顾问制度试点工作@@的@@实施@@意见@@》以@@及@@《石泉县@@招商引资@@项@@目@@"一@@事一@@议@@"工作@@规则@@》等@@13个@@配套文件及优化营商环境@@@@的@@工作@@机制@@。一@@是通过@@搭建@@"石商贷@@"融资互助平台@@@@，设立@@5000万元@@产业发展专项@@基金@@、2000万元@@中小@@企业@@@@小@@额贷款周转金@@，强化@@金融服@@务实体经济能力@@；二@@是每季度召开一@@次@@政企座谈会@@、银企对@@接@@会@@，落实@@好并联审批@@@@、代办@@服@@务@@、包抓帮扶@@、银企对@@接@@、政企沟通等@@优化营商环境@@@@@@；三@@是@@"一@@事一@@议@@"做好招商引资@@优惠扶持政策的@@兑现@@，安排专项@@资金落实@@骨干企业@@培育@@、纳税@@大户@@奖励@@、企业@@人@@才引进@@、知名品牌创建等@@激励措施@@，多途径降低企业@@经营成本@@，不断优化发展环境@@@@。

　　(二@@)提升@@行政@@效能@@，持续改善政务环境@@@@。一@@是县@@@@乐动安卓app 中心@@36个@@入驻单位@@@@@@、服@@务各类事项@@@@@@759项@@，基本实现@@@@"应进全进@@"和@@审批事项@@@@网上受理@@@@。二@@是通过@@精简审批事项@@@@@@，简化办@@事流程@@，优化窗口服@@务@@，"最多跑一@@次@@@@"事项@@@@达到@@473项@@，占所有@@审批服@@务@@事项@@@@总数的@@@@62.3%；推行@@互联网@@@@+，网上及手机办@@理@@和@@发放@@微信营业执照等@@电@@子证照@@@@、电@@子发票等@@@@，117项@@事项@@@@@@实现@@@@"零跑路@@"目标@@，三@@是@@按照@@@@"一@@窗@@"改革@@目标@@@@，实施@@金融服@@务专区@@@@、联合办@@税区@@@@、自@@助服@@务等@@分@@厅改造标准化@@建设@@@@；四@@是加强全程代办@@@@服@@务@@工作@@@@，按照@@企业@@代办@@@@、项@@目代办@@@@、民生代办@@@@、镇@@村@@代办@@等@@进行分@@类@@，由各代办@@责任单位@@@@牵头推进@@@@，形成了全程代办@@@@工作@@体系@@@@；五@@是完成@@"建设@@审批@@"和@@"企业@@登记@@"两大类@@6项@@并联审批@@流程及细则@@，建立不动@@产登记一@@窗@@受理@@@@并联审批@@工作@@流程@@、办@@理@@事项@@@@压缩至@@@@5个@@工作@@日@@@@，提升@@了企业@@和@@群众办@@事的@@满意度@@。

　　（三@@）强化@@执纪监察@@，改善法治环境@@@@@@。出台@@《石泉县@@优化营商环境@@@@强化@@效能监察的@@实施@@办@@法@@》、《石泉县@@营商环境@@@@满意度调查及现场评议考核暂行办@@法@@》，在@@县@@纪委设立@@县@@营商环境@@@@投诉举报中心@@@@，将营商环境@@@@纳入巡察@@、专项@@检查@@@@、明察暗访@@、季度督查@@的@@重要内容@@，一@@是按照@@@@"有@@信必核@@、有@@访必复@@"原则@@，凡涉及到营商环境@@@@的@@信访举报@@，从重从快严肃查处@@@@。二@@是围绕@@县@@委@@营商工作@@@@"九@@项@@机制@@"、资源交易中心@@运行及并联@@ __度落实@@等@@@@8类情况和@@干部作风问题@@综合开展专项@@检查@@@@@@，倒逼@@任务落实@@@@、责任落地@@。三@@是@@对@@@@49个@@承担优化营商环境@@@@工作@@@@职责的@@单位@@@@进行满意度测评@@，查找问题@@@@、征询意见@@，充分@@发挥社会监督@@、 __作用@@。

　　二@@、我县@@优化营商环境@@@@存在@@@@的@@问题@@@@@@

　　我县@@的@@营商环境@@@@与@@社会各方面特别是@@企业@@的@@期盼还有@@一@@定差距@@。

　　1.相关机制不健全@@。县@@上出台@@了@@《关于@@进一@@步优化营商环境@@@@的@@意见@@@@》，成立了@@石泉县@@优化提升@@营商环境@@@@@@工作@@领导小@@组@@及综合办@@公室@@和@@@@"八@@办@@四@@组@@"，但@@在@@安排部署@@、细化分@@工@@，明确职责@@，系统推进@@@@"十@@大行动@@@@方案@@@@"的@@有@@序实施@@方面还有@@差距@@。相关部门的@@任务清单@@@@，责任清单@@制定不及时@@，各部门具体职责还未落实@@@@，工作@@推进@@不够系统深入@@。比如@@在@@县@@域营商环境@@@@监测评价过程中@@，部分@@部门在@@思想上不够重视@@，认为营商环境@@@@与@@自@@身关系不大@@，支持配合力度@@不够@@，给此项@@工作@@带来难度@@。

　　2.乐动安卓app 意识不强@@，行政@@审批@@效能有@@待提高@@@@。一@@是重审批@@@@、轻监管@@@@@@，重处罚@@、轻服@@务的@@问题@@@@还不同程度存在@@@@@@，特别在@@环保@@、消防@@、卫生@@、安全@@等@@环节@@均存在@@@@不同程度的@@粗暴执法@@，加强事中事后监管@@@@的@@措施办@@法还需要进一@@步创新@@。二@@是部分@@单位@@@@对@@优化提升@@营商环境@@@@@@的@@重大作用@@的@@认识还不到位@@@@@@，思想不解放@@@@、政策不灵活@@@@、服@@务不主动@@@@ ，"门好进@@、脸好看@@、但@@事难办@@@@"的@@现象@@还时有@@发生@@。三@@是@@并联审批@@还不尽完善@@，相关运行机制不够健全@@，加之部分@@单位@@@@行政@@审批@@放@@权@@不到位@@@@@@，政务中心@@部分@@服@@务窗口工作@@人@@员@@业务素质不强@@，对@@审批事项@@@@把握不准@@，人@@进事不进@@，事进权不进@@，"最多跑一@@次@@@@"还不能完全实现@@@@。

　　3、惠企政策宣传不到位@@@@@@，落实@@有@@难度@@。我县@@惠企政策的@@公开形式单一@@@@@@，市@@场@@主体@@@@知晓率不高@@，尤其在@@执行层面还存在@@@@不及时@@、不到位@@@@ 等@@突出问题@@@@，极大地抑制了政策的@@有@@效发挥@@。不少企业@@反映@@，各级在@@落实@@支持中小@@微企业@@发展上@@，多是照搬上级政策文件@@，有@@针对@@性的@@措施较少@@，很多时候看到政策@@，无法享受@@；看到空间@@@@，无法进入@@；看到机会@@，无法把握@@。

　　4.金融服@@务体系@@作用@@发挥不够@@，中小@@企业@@@@"融资难@@"问题@@依然突出@@。一@@是县@@@@委@@、政府@@虽然也建立了企业@@转贷应急@@机制@@，但@@2000万元@@周转金量小@@@@，利用率低@@，无法满足中小@@微企业@@@@"短@@、小@@、频@@、急@@"的@@融资需求@@；二@@是企业@@融资渠道窄@@，融资成本高@@；三@@是@@涉农企业@@无法将农业资源进行评估@@@@、融资贷款@@。

　　5.企业@@生存难@@、发展难@@，市@@场@@主体@@@@活@@力不足@@。一@@是有@@的@@@@企业@@反应税费负担重@@，招工难@@、用工难@@、留人@@难@@，实体经济难以@@为继@@。截止@@2018年@@6月@@底@@，全县@@新发展企业@@@@193户@@，虽然同比增长@@@@19%，但@@仅完成市@@上下达全年@@任务数@@472户@@的@@@@40.89%。二@@是垄断行业收费@@高@@@@。企业@@反映如电@@@@、气@@、讯垄断行业收费@@高@@@@，尤其是企业@@用电@@@@初装费过高@@，峰谷分@@时电@@价难以@@执行@@，给企业@@带来过高的@@运营成本@@。三@@是@@中介服@@务管@@理不规范@@@@。在@@部门审批办@@证的@@前置资料中@@，很多涉及中介服@@务环节@@@@，因管@@理不规范@@@@，普遍存在@@@@收费@@高@@@@、收费@@乱@@的@@现象@@@@。四@@是征地环节@@阻力较大@@。由于目前@@征地拆迁相关法律@@法规不完善@@、 __不到位@@@@等@@原因@@，在@@征地过程中存在@@@@一@@部分@@群众漫天@@要价的@@现象@@@@，尤其在@@乡镇@@@@较为常见@@，给企业@@落地带来阻力@@。

　　6.少数部门本位@@思想严重@@。部门之间职责没有@@完全厘清@@，衔接不够顺畅@@，影响办@@事效率@@。按照@@石编发@@[xx]5号文件@@，将不动@@产管@@理职责和@@登记职责分@@离@@，申请人@@委托第@@三@@方测绘机构办@@理@@的@@房产测绘@@，由于两个@@局使用的@@系统不一@@致@@，房管@@局能用@@，又不能满足不动@@产登记要求的@@房产平面图和@@界址坐标@@，申请人@@只能另外委托第@@三@@方专业测量机构重新测量@@，增加了申请人@@的@@负担@@，影响办@@证效率@@。

　　三@@、进一@@步优化我县@@营商环境@@@@的@@意见@@建议@@

　　以@@优化提升@@营商环境@@@@@@十@@大行动@@@@为切入点@@，破@@"五@@难@@"：推进@@商事登记改革@@@@、解决企业@@出生难@@；完善公共@@资源交易管@@理体制@@、解决企业@@交易难@@；推进@@企业@@信用体系@@@@建设@@@@、解决企业@@征信@@难@@；加强行政@@执法监管@@@@体系@@建设@@@@、解决行政@@执法监管@@@@难@@；出台@@配套优惠政策@@，解决企业@@发展难@@等@@问题@@@@，着力打造@@"支持政策最优@@、保障@@措施最强@@、行政@@审批@@最快@@、办@@事效率最高@@"的@@一@@流营商环境@@@@@@，不断推动@@@@全县@@营商环境@@@@全面提升@@@@。

　　1.明确两个@@清单@@。一@@是县@@@@上应尽快出台@@@@"优化提升@@营商环境@@@@@@十@@大行动@@@@方案@@@@@@"的@@任务清单@@、责任清单@@，排出时间表@@@@，划出路线图@@，明确各部门工作@@职责@@，制定优化方便企业@@办@@理@@审批手续各项@@具体措施@@，最大限度简化审批流程@@；二@@是系统把握中@@、省@@、市@@关于@@简政放@@权@@和@@营商@@ 环境@@建设@@的@@政策法规@@，使我县@@出台@@的@@政策与@@制度形成体系@@@@，避免@@"碎片化@@"，通过@@进一@@步完善相关配套政策@@，搭建好优化营商环境@@@@的@@制度框架@@；三@@是@@重点开展项@@目落地@@、招商引资@@、营商环境@@@@三@@大攻坚行动@@@@@@，建立完善@@"一@@个@@招商引资@@项@@目@@、一@@名县@@级领导包抓@@、一@@个@@招商引资@@单位@@@@负责@@、专人@@代办@@手续@@"的@@招商引资@@项@@目一@@抓到底@@工作@@机制@@，通过@@帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的@@实践者@@、党委政府@@重商亲商的@@贴心者@@、企业@@发展方针政策的@@传播者和@@帮助企业@@解决疑难问题@@的@@协调者@@。

　　2.强化@@政府@@服@@务力@@。以@@营商环境@@@@提升@@年@@@@为契机@@，强化@@主动@@服@@务意识和@@担当意识@@，当好@@"店小@@二@@@@"，做到@@"无事不扰@@，有@@求必应@@"，不断提升@@@@服@@务质量@@，提升@@软环境@@@@；对@@服@@务窗口办@@理@@事项@@@@充分@@授权@@，全面推行@@@@"马上办@@@@、网上办@@@@、就近办@@@@、一@@次@@办@@@@"，让@@数据多跑路@@@@，让@@企业@@群众少跑路@@，提升@@政务中心@@窗口服@@务效率@@；积极创设高效@@便捷的@@行政@@审批@@程序@@@@，加快@@实现@@我县@@营商环境@@@@中各个@@环节@@@@"最多跑一@@次@@@@"的@@办@@理@@模式@@；强化@@服@@务窗口工作@@人@@员@@业务素质@@，尤其是对@@于承担行政@@审批@@的@@工作@@人@@员@@要加强业务指导@@，选派硬人@@@@。

　　3.转变政府@@职能@@。始终将@@"放@@管@@服@@@@"改革@@作为转变政府@@职能@@@@、提高治理能力的@@重点任务@@，简政放@@权@@不停步@@、强化@@监管@@@@不松劲@@、优化服@@务@@不打折@@@@。一@@是放@@管@@结合@@@@，优化服@@务@@。进一@@步理顺政府@@与@@市@@场@@@@、政府@@与@@企业@@的@@关系@@，将资源配置交给市@@场@@@@，对@@能够通过@@市@@场@@机制解决的@@事@@ 项@@，采取@@招标@@、拍卖等@@市@@场@@方式@@运行@@，凡属事务性管@@理服@@务@@，原则@@上都要引入竞争机制向社会购买@@。二@@是强化@@监管@@@@@@，规范@@市@@场@@@@。完善常态化的@@监管@@@@机制@@，尤其是针对@@企业@@各项@@收费@@的@@价格监管@@@@@@，使垄断行业各类费用回到合理区@@间@@，降低企业@@运营成本@@；整治各种涉企乱@@收费@@@@、乱@@罚款@@，强化@@举报@@、查处和@@问责@@，切实减轻企业@@负担@@；认真解决多头执法@@、重复执法@@、选择性执法@@、粗暴执法等@@不规范@@执法行为@@，不断提升@@@@监管@@@@的@@公平@@性@@、规范@@性和@@有@@效性@@；同时@@，也要加大@@对@@市@@场@@主体@@@@的@@监管@@@@力度@@@@，真正做到@@@@"一@@处失信@@，处处受限@@"。三@@是@@加强企业@@扶持力度@@@@。加大@@政府@@@@周转金的@@投入额度和@@监管@@@@力度@@@@，有@@效降低企业@@的@@融资成本@@，拓宽企业@@的@@融资渠道@@；下大力气@@帮助企业@@降低物流@@@@、用电@@@@、用工等@@成本@@，增强企业@@的@@竞争力@@@@；组建@@一@@支由县@@级领导挂帅@@、为企业@@服@@务的@@专家@@团队@@，专门针对@@招商引资@@重大落户@@项@@目@@、市@@县@@重点项@@目在@@企业@@开办@@@@、政策支持@@、安全@@保障@@@@、创新发展等@@方面提供一@@对@@一@@服@@务@@，协调解决具体问题@@@@。对@@制定出台@@的@@招商引资@@各类优惠政策要积极兑现@@，确保@@企业@@招得来@@、留得住@@、见成效@@。

　　4.加大@@惠企政策宣传力度@@@@。一@@是各镇@@@@、各部门要通过@@多种渠道@@、多种形式加大@@惠企政策的@@宣传@@，营造我县@@良好的@@营商环境@@@@@@。要切实解决@@好政府@@与@@企业@@信息@@不对@@称问题@@@@，凡可以@@公开的@@政策文件原则@@上要于印发当日@@在@@网站@@上发布@@，特别是@@国家@@@@法律@@法规对@@特种行业和@@特殊物品的@@管@@理发生变化时@@，部门要结合实际@@，主动@@上门到相关的@@企业@@进行宣传@@，让@@企业@@知法守法@@，避免@@蒙受损失@@。二@@是强化@@宣传引导@@。针对@@乡镇@@@@征地难的@@问题@@@@@@，各镇@@各有@@关部门要加强配合@@，共@@同出面协调解决@@，同时@@加强新民风建设@@@@，杜绝@@征地过程中群众胡搅蛮缠@@、漫天@@要价的@@现象@@发生@@。三@@是@@要贯彻落实@@好@@《陕西@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》，对@@优化营商环境@@@@建设@@工作@@进行多角度的@@宣传和@@解读@@，努力营造良好舆论氛围@@。

　　5.推进@@中介机构健康发展@@。积极引导政府@@投资项@@目以@@竞价方式@@选择中介机构@@，保障@@企业@@投资项@@目自@@主选择中介机构@@，促进中介服@@务市@@场@@公平@@竞争@@@@、良性健康发展@@。推进@@政社分@@开@@，真正从源头切断中介收费@@和@@行政@@职权的@@利益关联@@，打破@@@@"中介性质@@、行政@@保护@@、行业垄断@@"的@@部门利益化格局@@。完善中介市@@场@@清退淘汰机制@@，将中介诚信状况与@@登记机关监管@@@@@@、银行授信@@、政府@@招投标等@@挂钩@@，倒逼@@中介机构提高服@@务质量@@。

　　6.强化@@效能监督@@，狠抓@@政策落地落实@@@@。一@@是把优化营商环境@@@@纳入行政@@效能监察工作@@重点@@，紧紧围绕@@责任落实@@@@、任务分@@解@@、组织推动@@@@@@、工作@@实效等@@内容@@，认真开展各项@@涉企政策督导落实@@@@，狠抓@@"治散强纪@@、治懒强劲@@、治庸强能@@、治混强效@@"专项@@治理@@，确保@@窗口单位@@@@@@、基层部门@@、关键岗位@@@@、重点人@@员@@执行@@"不打折@@"、落实@@"不走样@@"，切实解决@@"末梢梗阻@@"问题@@。二@@是坚持@@@@"正推@@"和@@"倒逼@@"相结合@@，激励和@@约束相结合@@@@，把优化营商环境@@@@工作@@@@纳入对@@各单位@@@@年@@度综合目标@@考核@@，以@@结果导向@@，严格考核奖惩@@。三@@是@@强化@@政府@@履约承诺兑现@@@@，加强诚信社会建设@@@@，对@@在@@招商引资@@中的@@违约失信行为进行集中清理@@、集中督办@@@@、集中规范@@@@，依法保护投资者合法权益@@，持续优化全县@@营商环境@@@@@@，推动@@@@全县@@经济社会持续健康发展@@。

【篇二@@@@】

　　根据@@市@@人@@大常委会工作@@要点安排@@，5月@@22日@@至@@@@25日@@，财经委在@@市@@@@人@@大常委会副主任何新来的@@带领下@@，先集中听取了市@@政府@@@@及发改委@@、编办@@@@、住建局@@、国税@@局@@、商务@@局@@、国土局等@@@@13个@@部门@@开展优化营商工作@@情况汇报并座谈@@，随后深入到市@@政务大厅@@@@、国土局不动@@产登记中心@@办@@事大厅@@和@@渭城@@、武功@@、泾阳@@、三@@原@@、淳化县@@开展调研@@，听取县@@区@@政府@@及相关部门工作@@汇报@@，与@@市@@人@@大代表@@@@、企业@@负责人@@@@等@@进行座谈@@，实地查看@@各县@@区@@政务中心@@@@，走访了近@@20个@@企业@@@@。5月@@30日@@，针对@@调研中企业@@和@@群众反映@@较多的@@水@@电@@气@@暖@@供应问题@@@@，财经委又召集市@@财政局@@@@、住建局@@、水@@利局和@@水@@电@@气@@暖@@供应企业@@@@召开了座谈会@@，进一@@步了解有@@关情况@@。本次@@调研还通过@@市@@人@@大网站@@@@、微信公众号发布了调查问卷@@，通过@@人@@大代表@@联络短@@信平台@@发布了征集意见短@@信@@，共@@收回市@@人@@大代表@@和@@企业@@@@、个@@体工商户@@反馈的@@有@@效调查问卷@@273份@@，从而对@@我市@@@@优化营商环境@@@@工作@@@@情况有@@了较为全面的@@了解@@。

　　一@@、我市@@@@优化营商环境@@@@工作@@@@基本情况@@

　　市@@政府@@@@按照@@省@@@@、市@@委@@的@@决策部署@@，坚持@@营商环境@@@@就是生产力@@、竞争力@@，加快@@转变政府@@职能@@@@，不断深化@@"放@@管@@服@@@@"改革@@，着力提升@@@@乐动安卓app 水@@平@@，持续提高各类市@@场@@主体@@@@对@@营商环境@@@@的@@满意度@@，为增强全市@@发展竞争力@@@@、加速追赶超越作出了积极努力@@。

　　（一@@）领导重视@@，组织保障@@有@@力@@。一@@是围绕@@行政@@效能提升@@@@和@@优化营商环境@@@@@@，健全完善政策制度@@。xx年@@以@@来@@，市@@政府@@@@先后制定出台@@了@@《关于@@深化@@"放@@管@@服@@@@"改革@@ 全面优化提升@@营商环境@@@@@@的@@意见@@》《 __在@@全市@@政府@@@@系统开展@@"行政@@效能提升@@年@@@@"活@@动@@@@实施@@方案@@ __》《咸阳市@@人@@民政府@@关于@@进一@@步加强事中事后监管@@@@工作@@的@@意见@@》《咸阳市@@深入推进@@@@@@"放@@管@@服@@@@"改革@@

　　积极开展@@"营商环境@@@@提升@@年@@@@"和@@"行政@@效能提升@@年@@@@"工作@@实施@@方案@@》《优化提升@@营商环境@@@@@@"10+3"行动@@@@方案@@》等@@一@@系列文件@@，明确了工作@@总体要求@@、基本原则@@@@、主要任务@@、组织保障@@机构@@，特别是@@"10+3"行动@@@@方案@@，细化了每项@@任务的@@牵头@@、责任单位@@@@和@@完成时限@@，从而为各项@@工作@@的@@开展提供了有@@力的@@制度支撑@@。二@@是加强组织领导@@。今年@@@@2月@@份@@@@，成立了@@由市@@政府@@@@@@ __任组长@@，各分@@管@@领导任副组长@@，市@@政府@@@@办@@和@@相关部门@@、单位@@@@的@@主要负责同志为成员的@@市@@优化提升@@营商环境@@@@@@工作@@领导小@@组@@@@。领导小@@组办@@公室@@@@5月@@初已由市@@职转办@@@@@@（市@@编办@@@@@@）调整到市@@发改委@@。领导小@@组确定每月@@召开一@@次@@研究安排会议@@，每季度召开一@@次@@点评会议@@，推进@@各项@@工作@@@@。同时@@，围绕@@"10+3"行动@@@@，成立了@@九@@办@@四@@组@@，负责开展具体工作@@@@。各县@@市@@区@@也都相应成立了@@营商环境@@@@工作@@@@领导小@@组@@@@。三@@是@@召开了工作@@动@@员大会@@。市@@委@@、市@@政府@@@@将优化营商环境@@@@列为全市@@@@"四@@场攻坚战@@"之一@@@@，并将今年@@@@确定为全市@@@@"营商环境@@@@提升@@年@@@@"，春节收假第@@一@@天@@即召开了全市@@优化提升@@营商环境@@@@@@动@@员大会@@，安排部署全市@@优化提升@@营商环境@@@@@@工作@@@@。各县@@市@@区@@也相继召开了动@@员大会@@，全市@@上下进一@@步凝聚了共@@识@@，明确了任务@@，夯实了责任@@。

　　（二@@）多措并举@@，提升@@乐动安卓app 水@@平@@。市@@政府@@@@及相关部门结合@@"行政@@效能提升@@年@@@@"活@@动@@@@，采取@@多种措施@@，精简权力事项@@@@@@，简化办@@事程序@@@@@@，着力促进工作@@作风转变@@，全市@@政务环境@@有@@了明显改善@@。一@@是推进@@@@"放@@管@@服@@@@"改革@@。xx年@@以@@来@@，市@@编办@@@@@@（职转办@@@@）先后两次@@组织梳理公布市@@级部门@@"最多跑一@@次@@@@"事项@@@@，涵盖@@40个@@市@@级部门权力和@@服@@务事项@@@@@@558项@@（截止@@5月@@末@@），其中@@涉及事项@@@@较多的@@为食药@@局@@48项@@、人@@社局@@45项@@、公安局@@43项@@、民政局@@39项@@、工商局@@39项@@。同时@@，启动@@@@乐动安卓app 标准化@@创建工作@@@@，成立了@@领导小@@组@@、明确了实施@@方案及进度计划表@@@@，确定专职工作@@人@@员@@@@，全力推动@@@@服@@务标准化@@@@。特别是@@三@@原@@县@@实行@@三@@级包抓@@帮扶机制和@@企业@@宁静生产日@@等@@@@12条提升@@政务环境@@的@@举措@@，在@@xx年@@全省@@县@@域营商环境@@@@监测评价中位@@列全省@@第@@九@@@@、全市@@第@@@@一@@@@。二@@是大力推行@@@@"三@@集中三@@到位@@@@"改革@@工作@@@@。成立了@@"三@@集中三@@到位@@@@"改革@@乐动安卓app 办@@公室@@，先期确定@@13个@@涉及项@@目审批和@@市@@场@@准入及监管@@@@行政@@部门审批科人@@员@@@@、事项@@@@向政务中心@@集中@@，市@@工商局@@审批科已入驻市@@政务中心@@@@，食药@@、城建@@、人@@防等@@部门的@@审批科基本筹建到位@@@@。实体中心@@共@@进驻市@@级部门@@、机构和@@单位@@@@@@29个@@，集中办@@理@@行政@@审批@@和@@公共@@服@@务事项@@@@@@@@ 205项@@（子项@@@@）；网上中心@@进驻市@@级部门@@48个@@，服@@务事项@@@@包括行政@@审批@@事项@@@@和@@日@@常管@@理事项@@@@共@@@@538项@@。三@@是@@推进@@@@"三@@级联网四@@级联动@@@@"乐动安卓app 新模式@@。利用微信@@、微博及手机@@APP等@@媒介对@@外发布@@乐动安卓app 办@@事信息@@@@，加快@@网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，不断提升@@@@乐动安卓app 网络@@化@@、智慧化水@@平@@@@。市@@政务中心@@先后协助市@@国土局@@、财政局@@、自@@来水@@公司完成了流程修改等@@工作@@@@@@。各县@@市@@区@@网上@@乐动安卓app 工作@@有@@序推进@@@@，平台@@业务已覆盖至@@部分@@镇@@@@（街@@）、村@@（社区@@@@），让@@企业@@和@@群众办@@事更方便@@、更快捷@@、更有@@效率@@。截止@@5月@@底@@，"市@@-县@@-镇@@-村@@"四@@级政务平台@@共@@受理@@各类服@@务事项@@@@@@5.8万件@@。四@@是开展相对@@集中行政@@许可权改革@@试点工作@@@@。彬州市@@@@（彬县@@@@）、泾阳@@县@@是全省@@开展相对@@集中行政@@许可权改革@@试点县@@@@，两县@@分@@别组建@@县@@行政@@审批@@服@@务局@@，审批事项@@@@由多部门变为@@"一@@部门@@"行使@@。泾阳@@县@@将涉及行政@@许可的@@@@20个@@部门@@承担的@@@@154项@@、彬州市@@@@将@@21个@@部门@@承担的@@@@166项@@行政@@审批@@事项@@@@分@@别交由行政@@审批@@服@@务局行使@@@@，实行@@"一@@颗印章管@@审批@@"，极大地方便了群众和@@企业@@@@。其他县@@市@@区@@目前@@也正在@@筹备推行@@该模式@@，预计年@@内将实现@@全覆盖@@。

　　（三@@）对@@标时限@@，优化审批流程@@。今年@@@@以@@来@@@@，市@@政府@@@@相关部门基本能对@@标@@"10+3"行动@@@@方案@@有@@关要求和@@时限@@，在@@减环节@@@@、优流程@@、压时限@@、提效能上下功夫@@，取得了一@@定成效@@。一@@是工商登记非常快捷@@。工商局@@开展企业@@名称自@@主申报@@@@、简易注销登记和@@@@"证照分@@离@@"等@@改革@@@@。市@@县@@三@@级企业@@名称库和@@禁@@、限用字词库全面向社会开放@@@@，实现@@同一@@登记机关名称预先核准与@@设立@@登记合并办@@理@@@@， 0.5个@@工作@@日@@@@办@@结@@。对@@符合条件的@@未开业@@、无债权债务企业@@实行@@简易注销程序@@@@。推进@@多渠道办@@理@@注册登记@@。截止@@今年@@@@@@4月@@底@@，全市@@微信设立@@登记市@@场@@主体@@@@@@6506户@@，占同期登记总量的@@@@33.42%。开通了@@"工商企业@@通@@"平台@@，在@@银行网点为新设立@@企业@@提供注册登记@@、账户@@开立@@、网上银行@@、结算等@@服@@务便利的@@@@"一@@站式@@"综合服@@务@@。申请人@@可以@@通过@@微信@@、网上办@@@@事@@大厅@@@@、"工商企业@@通@@"平台@@、政务大厅@@四@@种途径办@@理@@营业执照@@。缩短@@公章刻制时间@@，可在@@@@1个@@工作@@日@@@@内完成公章刻制@@。优化开户@@流程@@，人@@行咸阳市@@中心@@支行明确了@@"商业银行受理@@客户@@资料到报送至@@人@@行进行核准@@，办@@理@@时限为@@1个@@工作@@日@@@@"。企业@@开办@@和@@注销都较为便利@@，1-5月@@，全市@@新增各类市@@场@@主体@@@@@@14934户@@，同比增长@@26.2%，市@@场@@主体@@@@总量达到@@18.3万户@@@@。二@@是不动@@产登记@@、纳税@@、开办@@施工许可时间大幅压缩@@。启用新的@@不动@@产登记信息@@管@@理平台@@@@，完善窗口建设@@@@，推出预约办@@理@@@@@@、上门办@@理@@等@@举措@@，从今年@@@@@@3月@@份@@@@起@@，不动@@产一@@般登记@@、抵押登记分@@别压缩至@@受理@@之日@@起@@8个@@、5个@@工作@@日@@@@办@@结@@。截止@@4月@@底@@，全市@@国地税@@基本实现@@@@税务@@业务@@"一@@厅通办@@@@"，纳税@@人@@平均办@@税时间@@、等@@候时间分@@别压缩至@@@@2分@@33秒@@、15分@@15秒@@。通过@@"提前介入@@、优化评审@@、多图联审@@、压缩时限@@、简化材料@@、取消搭车事项@@@@@@"等@@改革@@@@举措@@，简化建设@@单位@@@@施工许可审批环节@@@@，将办@@理@@时限从原@@220个@@工作@@日@@@@缩短@@到@@51个@@工作@@日@@@@办@@结@@，目前@@新建建筑工程@@施工许可平均涉及行政@@审批@@环节@@@@7.6个@@，平均办@@理@@时限@@20天@@。

　　二@@、存在@@@@的@@主要问题@@@@

　　我市@@@@在@@省@@营商环境@@@@监测评价中@@，综合评价位@@列第@@八@@@@。今年@@@@以@@来@@@@，市@@政府@@@@和@@有@@关部门做了大量工作@@@@，但@@从调研情况看@@，我市@@@@营商环境@@@@还存在@@@@一@@些不容忽视的@@问题@@@@@@:

　　（一@@）基础设施建设@@不到位@@@@@@，生产生活@@配套设施不完善@@。部分@@园区@@@@、路段的@@水@@@@、电@@、气@@、暖@@、通讯@@和@@垃圾@@、污水@@处理@@等@@基础设施建设@@存在@@@@不到位@@@@不及时@@、收费@@不合理@@、有@@时不能正常供应和@@使用的@@情况@@@@。不少园区@@缺少公共@@交通@@，员工上下班不方便@@。此外@@，城市@@管@@理水@@平@@不高@@，城市@@服@@务功能@@有@@待提升@@@@，环境@@脏@@、乱@@、差现象@@仍存在@@@@@@，治污降霾@@、生态环保工作@@也是我市@@@@营商环境@@@@的@@一@@个@@短@@板@@。

　　（二@@）"放@@管@@服@@@@"改革@@还需加强@@，投资软环境@@有@@待改善@@。一@@是政务效能有@@待提升@@@@。部分@@职能部门审批事项@@@@还比较繁杂@@，不能按照@@承诺的@@办@@理@@期限予以@@办@@结@@，企业@@重复跑路办@@事的@@现象@@依然存在@@@@@@。有@@些审批权下放@@后@@，基层设备@@、人@@员@@、技术@@欠缺@@，承接能力不足@@，致使下放@@的@@审批事项@@@@时间拖得更长@@@@，效率低下@@。虽然市@@级@@、各县@@区@@都设立@@@@乐动安卓app 中心@@，集中行政@@审批@@权@@，但@@有@@些县@@区@@政务大厅@@授权不充分@@@@、运行不规范@@@@，一@@些已进驻的@@单位@@@@存在@@@@@@"人@@进事不进@@、事进权不进@@"的@@问题@@@@，部门窗口仅有@@@@@@"收发室@@""中转站@@"功能@@，只能咨询@@不能办@@事@@。有@@的@@@@窗口办@@事流程图示不够清晰@@，首问负责制@@、一@@次@@性告知执行还不够到位@@@@。有@@的@@@@部门@@电@@子政务水@@平@@不高@@，可在@@@@线办@@理@@的@@事项@@@@极为有@@限@@。二@@是企业@@与@@政府@@沟通的@@渠道还不顺畅@@@@，机制还不健全@@。企业@@的@@利益诉求还缺少有@@效的@@表@@达反映途径@@，部分@@涉企政策@@、补助知晓度不高@@、程序@@繁琐@@、申请困难@@。加之我市@@@@劳务@@、法律@@、广告@@、设计等@@社会中介服@@务机构相对@@缺乏@@，且管@@理不够规范@@@@，收费@@不尽合理@@，也影响了企业@@发展@@。三@@是@@监管@@@@不公@@、监管@@@@过度现象@@依然存在@@@@@@。多头监管@@@@@@、重复监管@@@@没有@@根除@@，让@@企业@@疲于应付@@。个@@别部门习惯于运动@@式监管@@@@@@，如一@@旦发生安全@@事故@@，往往就会对@@同类型企业@@进行大检查@@@@。互联网@@等@@新经济形态的@@监管@@@@还需加强探索@@@@。此外@@，个@@别地方@@、个@@别项@@目还存在@@@@强行供料@@、强揽工程@@@@、阻挠项@@目建设@@等@@问题@@@@。

　　（三@@）企业@@融资难@@问题@@依然突出@@@@。据省@@@@ __xx年@@市@@级营商环境@@@@监测评价@@，我市@@@@获得信贷一@@项@@排名垫底@@。调研中也了解到中小@@企业@@@@最大的@@需求和@@困难就是融资问题@@@@。一@@是贷款渠道单一@@@@、信贷产品少@@、融资成本高@@。银行抵押条件过于苛刻@@，评估@@登记部门分@@散@@、程序@@繁琐@@、收费@@较高@@，贷款额度低且办@@理@@难@@。有@@的@@@@企业@@为了运转不得已进行民间融资@@，高利息@@、高成本导致企业@@难以@@发展壮大@@。二@@是融资担保@@@@、信用等@@金融服@@务机制不健全@@。我市@@@@融资担保@@机构发展不充分@@@@，政府@@性融资担保@@机构业务刚刚实现@@县@@域全覆盖@@，业务还没有@@全面铺开@@。三@@是@@信用体系@@@@建设@@滞后@@@@。一@@些企业@@信用意识差@@、还款意愿不强@@，一@@些企业@@存在@@@@长期拖欠银行贷款本息的@@情况@@@@，致使金融机构不愿@@、不敢与@@中小@@企业@@@@打交道@@。此外@@，市@@内各类金融机构@@，包括银行@@、保险@@、证券@@等@@@@，各自@@分@@口管@@理经营@@，横向之间沟通联系不够紧密@@，没有@@形成支持企业@@特别是@@中小@@企业@@@@发展的@@金融合力@@。

　　（四@@）优化营商环境@@@@工作@@@@氛围不浓@@。《陕西@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》已于@@5月@@1日@@起施行@@，调研发现@@，各级各部门对@@这部规范@@营商环境@@@@工作@@@@的@@重要法规知之甚少@@。一@@些部门@@、县@@区@@对@@优化营商环境@@@@的@@宣传避而不谈或@@泛泛而论@@，既没有@@数据也没有@@实例@@，工作@@停留在@@开会@@、发文件上@@。与@@脱贫攻坚战等@@其他三@@场攻坚战相比@@，干部群众对@@优化营商环境@@@@工作@@@@的@@认识有@@限@@。此外@@，一@@些企业@@负责人@@@@@@、基层干部反映@@，有@@的@@@@部门@@、干部存在@@@@@@ __现象@@，怕担责任@@、怕冒风险@@，不愿积极主动@@开展涉企工作@@@@。

　　三@@、工作@@建议@@

　　优化营商环境@@@@就是解放@@生产力@@，就是提高综合竞争力@@@@，对@@贯彻新发展理念@@@@、实现@@高质量发展@@、加速追赶超越具有@@重要意义@@。为进一@@步改善和@@提升@@营商环境@@@@@@，针对@@调研中发现的@@问题@@@@@@，建议市@@政府@@@@认真贯彻执行@@《陕西@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》，着重做好以@@下工作@@@@：

　　（一@@）加强基础设施建设@@@@，夯实经济社会发展基石@@

　　从企业@@发展出发@@，不断完善园区@@基础设施@@。首先@@，要对@@全市@@所有@@工业集中区@@和@@产业园区@@进行全面摸底排查@@，实行@@三@@级包抓@@，切实解决@@存在@@@@问题@@@@。加大@@对@@园区@@配套设施建设@@的@@支持力度@@@@，鼓励社会资本投入@@，加强对@@园区@@道路@@、水@@、电@@、气@@、暖@@、通讯@@、环保等@@基础设施的@@规划和@@建设@@@@。其次@@@@，市@@政府@@@@要积极协调@@、督促相关部门和@@水@@@@、电@@、气@@、暖@@供应企业@@@@，压缩办@@理@@时限@@，强化@@收费@@标准等@@信息@@的@@公开力度@@@@，拓展服@@务方式@@@@，提升@@保障@@能力@@，为用户@@提供便捷@@、安全@@、稳定@@、价格合理的@@服@@务@@，切实满足企业@@生产运营需求@@。坚决杜绝@@水@@@@、电@@、气@@、暖@@等@@公用服@@务企业@@向企业@@收取接入费@@、碰口费等@@违规收费@@@@。

　　统筹谋划@@，加大@@城区@@公共@@服@@务配套服@@务设施建设@@力度@@@@。加快@@实施@@@@《咸阳市@@教育@@@@、卫生@@、文化@@、体育基础设施规划@@（xx-2020年@@）》，坚持@@工业集中区@@建设@@与@@城市@@功能@@完善同步推进@@@@，打造产城融合综合体@@。突出交通先行@@，优化公交线路和@@站点设置@@，在@@园区@@及周边配套建设@@住宿@@、餐饮@@、商务@@、休闲等@@生活@@设施@@，为入驻企业@@员工创造便利的@@生活@@条件@@。同时@@，加大@@对@@企业@@引进人@@才@@和@@进城务工人@@员@@在@@保障@@性住房和@@子女入学等@@方面的@@服@@务力度@@@@，解决企业@@员工的@@后顾之忧@@。

　　践行绿色发展理念@@@@，营建生态宜居@@宜商的@@环境@@@@。一@@要持续巩固创文成果@@，加大@@城乡环境@@卫生@@治理@@。不断提升@@@@城市@@综合管@@理水@@平@@@@，有@@效化解各种@@"城市@@病@@"，加快@@推进@@@@特色鲜明@@、富@@有@@活@@力的@@新型城镇@@化进程@@。结合城乡环境@@整治@@、城中村@@改造等@@@@，加大@@绿化步伐@@，提高城乡生态建设@@水@@平@@@@。二@@要加大@@煤@@、尘@@、车及挥发性有@@机物等@@主要污染物治理工作@@力度@@@@，强化@@夏防臭氧治理@@、冬防@@PM2.5及重污染天@@气@@应对@@治理@@，确保@@空气@@质量持续向好@@，让@@优美的@@生态环境@@成为推动@@@@我市@@@@实现@@更高质量发展的@@生产力和@@竞争力@@@@。

　　（二@@）围绕@@行政@@效能提升@@@@，深入推进@@@@"放@@管@@服@@@@"改革@@

　　多点发力@@，切实提升@@@@乐动安卓app 水@@平@@。创新便民利企审批服@@务@@方式@@@@，深入推进@@@@相对@@集中行政@@许可权改革@@@@、"三@@集中三@@到位@@@@"改革@@和@@@@"三@@级联网四@@级联动@@@@"等@@工作@@@@。加大@@乐动安卓app 标准化@@工作@@力度@@@@，科学细化量化审批服@@务@@标准@@，压减自@@由裁量权@@，完善适用规则@@，推进@@同一@@事项@@@@无差别受理@@@@、同标准办@@理@@@@。充实基层审批力量@@，优化提升@@各级@@乐动安卓app 大厅@@"一@@站式@@"功能@@，推行@@一@@次@@告知@@、一@@表@@申请@@，编制形式直观@@、易看易懂的@@审批服@@务@@事项@@@@办@@理@@流程图@@（表@@），为企业@@和@@群众办@@事提供清晰指引@@。加快@@推进@@@@部门政务信息@@联通@@共@@用@@，建立健全部门联办@@机制@@，实行@@企业@@投资项@@目@@"多评合一@@@@"、并联审批@@。提高网上@@办@@事@@精细化水@@平@@@@，把实体大厅@@@@、网上平台@@@@、自@@助终端@@、服@@务热线@@等@@结合起来@@@@，推广全程帮办@@@@、容缺后补@@、快递送达等@@便利化措施@@，多渠道多途径提高办@@理@@效率@@，解决企业@@和@@群众反映@@突出的@@排号等@@号@@、耗时长@@、来回跑等@@问题@@@@。

　　畅通政企沟通渠道@@，助力企业@@健康发展@@。市@@政府@@@@及相关部门要提高决策透明@@度@@，完善政府@@@@ __方式@@，依法主动@@公开涉企政策@@、信息@@，对@@市@@场@@主体@@@@主动@@申请公开政府@@信息@@的@@@@，依法及时答复@@。开展企业@@走访联系活@@动@@@@@@，主动@@为企业@@提供法律@@@@、政策和@@信息@@服@@务@@，积极回应企业@@诉求@@，帮助企业@@解决发展难@@题@@。大力培育@@、壮大中介服@@务行业@@，强化@@中介服@@务监管@@@@@@，规范@@中介服@@务标准@@、收费@@，营造服@@务高效@@@@、公平@@竞争@@、监督有@@力的@@中介服@@务市@@场@@@@。

　　依法加强事中事后监管@@@@@@，维护市@@场@@秩序@@。严格执行有@@关法律@@法规@@，坚持@@法无授权不可为@@，法定职责必须为@@。全面推行@@@@市@@场@@监管@@@@清单制度@@，厘清监管@@@@职责@@，明确监管@@@@责任@@，实现@@"双随机@@、一@@公开@@"监管@@@@全覆盖@@，合理确定抽查比例和@@频@@次@@@@，既保证必要的@@抽查覆盖面@@，又防止检查@@过多和@@执法扰民@@。推进@@"互联网@@+监管@@@@"，对@@新产业采取@@包容创新@@、谨慎稳妥的@@监管@@@@措施@@。充实一@@线执法力量@@，规范@@市@@场@@@@监管@@@@执法人@@@@员行为@@，提高执法队伍整体素质和@@执法水@@平@@@@。加大@@关系市@@场@@秩序安全@@和@@群众切身利益的@@重点领域执法力度@@@@，依法惩处强行供料@@、强揽工程@@@@、阻挠项@@目建设@@和@@制假售假@@、短@@斤缺两@@、偷税漏税@@、欺行霸市@@等@@违法违规行为@@，切实保护市@@场@@主体@@@@合法权益@@，创设诚信规范@@的@@市@@场@@环境@@@@@@。

　　（三@@）着力破@@解@@要素制约@@，全面激发市@@场@@活@@力@@

　　加大@@金融支持力度@@@@，方便企业@@获得信贷@@。加强货币政策引导@@，夯实小@@微企业@@信贷计划单列责任@@，保证信贷供应规模@@。健全完善评估@@@@、征信@@、担保@@、信用体系@@@@，不断提升@@@@政府@@性融资担保@@机构服@@务水@@平@@@@，降低中小@@微企业@@融资担保@@费用@@。大力推动@@@@金融产品创新@@，探索@@推进@@知识产权质押贷款@@@@、"循环贷@@"等@@工作@@@@，协调税务@@部门和@@有@@关金融机构@@，保障@@"诚信纳税@@贷@@"的@@全面实施@@@@。坚持@@落实@@普惠金融定向降准政策@@，降低服@@务成本@@，提升@@办@@事效率@@，增强企业@@对@@金融服@@务的@@获得感@@。搭建银企合作平台@@@@，开展金融知识培训@@，引导企业@@做好信贷投入的@@基础性工作@@@@，完善财务制度@@，提升@@信用等@@级@@，增强企业@@运用企业@@债@@、公司债等@@手段的@@能力@@，实现@@全方位@@@@融资@@。

　　高效@@集约利用土地@@。从严配置土地指标@@，严把项@@目审核关@@，严防圈地占地现象@@@@。加大@@存量用地挖潜力度@@@@，按照@@《土地管@@理法@@》等@@法律@@法规的@@规定@@，及时清理@@、依法收回闲置土地@@，调拨给急@@需用地的@@企业@@@@。合理开发利用城市@@地下空间@@资源@@，提高土地利用效率@@。

　　进一@@步降低企业@@运行成本@@。认真落实@@各项@@税收优惠政策@@，动@@态调整涉企收费@@目录清单@@，加强对@@水@@@@、电@@、气@@、暖@@等@@行业的@@价格监管@@@@@@，切实为企业@@减负@@。扩大直供电@@交易规模@@，降低用电@@@@@@、用气@@成本@@，全面落实@@支持清洁取暖@@的@@优惠政策@@。鼓励支持物流@@业发展@@，加强物流@@基础设施建设@@@@，降低物流@@成本@@。强化@@知识产权保护工作@@@@，加大@@对@@市@@场@@主体@@@@知识产权维权援助力度@@@@，支持企业@@增加技术@@改造@@、研发创新投入@@。扎实做好人@@才招引培育工作@@@@，以@@人@@才带技术@@@@、带项@@目@@、促创新@@。降低企业@@招工成本@@，构建高效@@公共@@就业服@@务平台@@@@，统筹推进@@解决就业难和@@招工难@@问题@@@@，织密扎牢社会保障@@网@@，保障@@劳动@@者合法权益@@，解决好企业@@发展动@@力和@@活@@力问题@@@@。

　　（四@@）强化@@宣传督导@@，助力优化营商环境@@@@@@。

　　全市@@上下要高度重视优化营商环境@@@@工作@@@@@@，深刻认识优化营商环境@@@@的@@重大意义@@，增强抓好营商环境@@@@的@@责任感和@@使命感@@，齐心协力建设@@一@@流营商环境@@@@@@。

　　要以@@@@《陕西@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》的@@宣传贯彻为统揽@@，营造良好的@@社会氛围@@。充分@@利用户@@外广告@@@@、标语及报刊@@、电@@视@@、网站@@、微信等@@途径@@，大力宣传@@《陕西@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》的@@主要内容@@。加强对@@中省@@市@@优化营商环境@@@@政策和@@工作@@部署的@@宣传@@，积极挖掘@@"放@@管@@服@@@@"改革@@的@@正面典型@@，弘扬企业@@家@@精神@@@@，传播优化营商环境@@@@工作@@@@的@@@@"好声音@@"和@@ "正能量@@"，对@@ __、慢作为及@@"吃拿卡要@@"等@@行为要及时曝光@@，切实营造人@@人@@都是营商环境@@@@@@@@、事事都是营商环境@@@@@@、处处都是营商环境@@@@的@@浓厚氛围@@@@。

　　做好营商环境@@@@监测评价工作@@@@。市@@政府@@@@要加强对@@统计@@、税务@@、工商等@@部门的@@协调@@，建立信息@@共@@享机制@@，提高监测质量和@@效率@@。加大@@对@@县@@级部门的@@业务培训和@@指导@@，及时向调查对@@象答疑解惑@@，确保@@各项@@数据的@@客观性和@@准确性@@。重视对@@监测评价结果的@@运用@@，查找并解决突出问题@@@@，倒逼@@相关部门@@、县@@区@@采取@@有@@效措施@@，进一@@步推动@@@@各项@@工作@@@@。

　　加大@@检查@@督促力度@@@@，严格考核问责@@。市@@政府@@@@要认真落实@@每月@@一@@次@@研究安排会@@、每季一@@次@@点评会制度@@，协调解决突出问题@@@@。建立健全服@@务企业@@专项@@督查@@@@、对@@破@@坏营商环境@@@@和@@侵害企业@@利益的@@督查@@问责@@、优化营商环境@@@@督查@@反馈等@@机制@@。坚持@@问题@@导向@@，将常态检查@@@@、随机抽查@@、年@@终督查@@相结合@@@@，创新督查@@方式@@@@，畅通投诉渠道@@，广纳民意@@，建立台账@@，落实@@责任@@，限时整改@@。严格营商环境@@@@考核评价@@，强化@@激励导向@@，制定配套奖励措施@@，对@@在@@优化提升@@营商环境@@@@@@工作@@中做出突出成绩的@@单位@@@@和@@个@@人@@@@，给与@@表@@彰奖励@@。严厉查处执行不力@@、推诿扯皮@@、效率低下@@、纪律松弛等@@行为@@，坚决消除各类隐性障碍和@@@@"潜规则@@"，依法惩治违法犯罪行为@@，切实保护各类市@@场@@主体@@@@合法权益@@，逐步实现@@我市@@@@政务环境@@@@、市@@场@@环境@@@@、设施环境@@@@、要素环境@@@@、社会环境@@@@、法治环境@@@@的@@全面优化提升@@@@，推进@@经济社会健康发展@@。

【篇三@@@@】

　　全力打造@@"审批事项@@@@最少@@、收费@@标准最低@@，办@@事效率最快@@、服@@务水@@平@@最优@@"的@@"四@@最@@"唐山品牌@@，让@@群众和@@企业@@@@"最多跑一@@次@@@@"，是今年@@@@市@@委@@市@@政府@@@@深化@@"放@@管@@服@@@@"改革@@和@@@@倒逼@@政府@@简政放@@权@@的@@@@重大决策部署@@。区@@政协把这项@@工作@@作为今年@@@@协商议政的@@重点@@，3月@@份@@@@，组织部分@@委员进行了专题调研@@。通过@@召开部门座谈会@@@@，企业@@座谈会@@，实地考察行政@@审批@@服@@务中心@@@@@@、市@@民中心@@@@，现场听取企业@@办@@事人@@员@@和@@群众意见建议@@等@@方式@@@@，对@@区@@编办@@@@@@、发改局@@、市@@场@@监督管@@理局@@、国际五@@金城@@、钢领国际等@@相关部门和@@企业@@放@@管@@服@@@@改革@@@@推进@@情况进行了重点调研@@。现将情况报告@@如下@@：

　　一@@、我区@@深化放@@管@@服@@@@改革@@@@基本情况@@

　　近年@@来@@，我区@@把@@"放@@管@@服@@@@"改革@@作为深化行政@@@@体制改革@@@@、转变政府@@职能@@的@@@@"牛鼻子@@"，加大@@放@@权@@力度@@@@，提高审批效能@@，让@@"放@@"的@@效果持续显现@@、"管@@"的@@制度不断健全@@、"服@@"的@@体系@@逐步完善@@@@。

　　一@@是取消审批事项@@@@实现@@有@@效衔接@@。截至@@去年@@底@@，共@@承接下放@@取消审批事项@@@@@@13批次@@@@65项@@，其中@@已承接@@55项@@，衔接取消@@1项@@，上级暂未下放@@@@9项@@。今年@@@@以@@来@@@@，按照@@市@@编办@@@@@@要求@@，对@@省@@取消下放@@的@@@@70项@@行政@@许可事项@@@@@@进行了衔接@@。其中@@衔接取消@@的@@@@18项@@；衔接下放@@的@@@@52项@@（涉及县@@区@@级衔接下放@@的@@@@有@@@@3项@@，我区@@已全部衔接@@）。目前@@，仍有@@一@@批取消下放@@事项@@@@正在@@逐步推进@@当中@@。

　　二@@是推进@@相对@@集中行政@@审批@@@@。按照@@推进@@@@乐动安卓app "两集中@@、两到位@@@@"和@@"应进必进@@"相关要求@@，凡与@@企业@@生产经营@@、群众生活@@密切相关的@@行政@@许可事项@@@@@@@@，均已纳入行政@@服@@务中心@@@@办@@理@@@@。

　　三@@是@@深化审批流程再造@@。根据@@《河北省@@县@@级行政@@许可事项@@@@@@通用目录@@》和@@区@@级公共@@服@@务事项@@@@@@清单@@，对@@xx年@@行政@@许可及公共@@服@@务事项@@@@@@进行再梳理@@，进一@@步简化办@@事流程@@@@，减少审批环节@@@@，压缩审批时限@@，精简申请要件@@@@。目前@@，压缩审批时限@@达@@80.4%，即办@@件数量达到所有@@审批事项@@@@的@@@@56%，行政@@审批@@事项@@@@实际提前率达到@@95%。

　　四@@是深入推进@@@@@@"互联网@@+乐动安卓app "工程@@。目前@@全区@@涉及行政@@审批@@的@@@@21个@@部门@@132项@@事项@@@@@@（行政@@许可事项@@@@@@100项@@、公共@@服@@务事项@@@@@@32项@@）全部纳入网上审批系统@@。其中@@76项@@乐动安卓app 事项@@@@已延伸至@@@@10个@@乡镇@@@@@@（街@@道@@），最大限度地实现@@了利企便民@@。

　　五@@是建立了服@@务标准体系@@@@。实现@@了行政@@审批@@@@、办@@事程序@@@@、服@@务模式@@、评价体系@@标准化@@@@，建立了包括@@3大体系@@@@、20个@@子体系@@@@、共@@230项@@服@@务标准@@。

　　二@@、我区@@放@@管@@服@@@@改革@@@@存在@@@@的@@主要问题@@@@@@

　　在@@深化放@@管@@服@@@@改革@@@@的@@工作@@实践中@@，我们发现当前@@@@乐动安卓app 工作@@与@@加快@@转变政府@@职能@@@@的@@要求@@、与@@路南区@@经济社会发展的@@形势@@、与@@人@@民群众的@@期待相比@@，还存在@@@@着一@@些差距和@@不足@@。

　　（一@@）改革@@实效与@@社会各方期盼还有@@差距@@。乐动安卓app 中心@@是提高审批效率@@、优化投资环境@@的@@重要平台@@@@，但@@目前@@有@@些行政@@审批@@事项@@@@@@，名义上进了中心@@@@，实际是还有@@@@"两头办@@理@@@@"现象@@，一@@定程度上影响了中心@@功能@@作用@@的@@发挥@@。有@@的@@@@"一@@个@@窗口办@@结@@"、"一@@次@@取件@@"貌似节省@@企业@@取件频@@次@@和@@时间@@，实际前提是全部@@ __齐了一@@次@@才能取走@@。在@@一@@些环节@@还存在@@@@办@@事流程多@@、审批时间长@@、手续繁琐@@、资料重复提供@@、办@@事窗口设置不足@@、工作@@人@@员@@素质不佳等@@问题@@@@，改革@@实效与@@群众期盼仍存在@@@@一@@定差距@@。

　　（二@@）"放@@权@@"和@@"接棒@@"衔接不顺畅@@。一@@是部分@@下放@@的@@行政@@审批@@事项@@@@专业性@@、业务性强@@，权责不匹配问题@@突出@@，存在@@@@"接不住@@"或@@"接不好@@"现象@@。如农经局对@@应市@@农业@@、林业@@、水@@务@@、畜牧等@@多个@@局@@，我区@@现无专业技术@@人@@员@@@@，有@@些下放@@职能一@@时难以@@履行到位@@@@。二@@是个@@别放@@权@@与@@实际契合度低@@，如交通@@、地震等@@在@@区@@级办@@理@@量很小@@@@，部分@@事项@@@@甚至@@@@@@"零办@@理@@@@"，造成设专人@@浪费@@、不设专人@@又不懂专业的@@两难局面@@。

　　（三@@）乐动安卓app 效能有@@待提高@@。一@@是行政@@审批@@机制需进一@@步完善@@。特别是@@投资项@@目审批环节@@多@@、审批时限长等@@问题@@依然存在@@@@@@，有@@些还比较突出@@。一@@个@@备案项@@目从立项@@到开工@@，一@@般都要经过@@10多个@@职能部门@@、20多个@@审批环节@@@@，各种审批要件@@@@、程序@@、环节@@依然繁多@@。二@@是各系统改革@@缺乏统一@@标准@@。如减证便民工作@@@@， __门不再开具婚姻证明@@、单身证明等@@@@，但@@申请廉租房@@、征地拆迁对@@象认定@@、银行贷款等@@@@，这些证明又必不可少@@，导致群众不知所措@@。三@@是@@工作@@作风亟需转变@@。"门好进@@、脸好看@@、就是事办@@不成@@"的@@情况@@还客观存在@@@@@@，特别是@@服@@务新经济方面@@，基层政府@@及其工作@@人@@员@@素质能力跟不上@@，敷衍塞责@@、推诿拖沓现象@@偶有@@发生@@。

　　（四@@）信息@@共@@享存在@@@@壁垒@@。"互联网@@+"等@@创新手段一@@定程度上促进了政府@@相关部门联通和@@审批信息@@的@@共@@享@@，但@@不少部门的@@核心业务系统都是在@@纵向网上运行@@，条块分@@割@@严重@@，尚未互通共@@享数据@@，公民的@@户@@籍@@、教育@@、就业和@@企业@@的@@工商@@、税务@@等@@基本信息@@处于碎片化@@状态@@，使得同一@@件事项@@@@需要多次@@录入@@@@，增加了基层工作@@量@@，影响了审批效率@@，"一@@网受理@@@@"仍有@@局限@@。

　　（五@@）专业性人@@才面临挑战@@。随着审批局的@@组建@@@@，审批工作@@涉及范围不断拓展@@，人@@员@@数量和@@素质还不能满足实际需要@@。正式人@@员@@还未到位@@@@，目前@@政务大厅@@工作@@人@@员@@大多是各单位@@@@推送的@@@@，人@@员@@素质参差不齐@@，有@@的@@@@超前服@@务意识不强@@@@，主动@@对@@接项@@目@@、服@@务项@@目氛围还不够浓厚@@。行政@@审批@@局人@@才建设@@面临严峻挑战@@，尤其是窗口部门人@@员@@紧缺@@。比如@@：实施@@

　　"多证合一@@@@"登记后@@，市@@场@@监督管@@理局@@对@@外窗口的@@业务量呈爆发式增长@@，"人@@少事多@@"影响登记工作@@效率@@。

　　三@@、进一@@步深化我区@@放@@管@@服@@@@改革@@@@的@@几点建议@@

　　要真正实现@@@@"减政放@@权@@@@、放@@管@@结合@@、优化服@@务@@"改革@@总体要求@@，就必须牢牢坚持@@以@@群众获得感和@@幸福感为出发点@@，将改革@@进行到底@@，打通@@服@@务群众的@@最后一@@公里@@@@，使群众的@@需求与@@政府@@的@@服@@务实现@@无缝对@@接@@。

　　（一@@）着力做好行政@@审批@@局改革@@前后衔接工作@@@@。一@@是开展行政@@审批@@@@"清零@@"工作@@。对@@各部门实施@@的@@行政@@许可@@、公共@@服@@务等@@事项@@@@予以@@清空@@，重新梳理@@、重新论证@@、重新确认@@，并对@@原有@@的@@@@行政@@审批@@事项@@@@进行精简规范@@@@。二@@是做好整体设计@@，统筹谋划@@机构设置@@、事权@@划转@@。对@@能划转的@@审批事项@@@@@@，实行@@一@@次@@性划转到位@@@@；对@@暂不能划转的@@审批事项@@@@@@，在@@行政@@服@@务中心@@@@设立@@窗口@@，由相关部门进驻或@@在@@原部门设置的@@办@@事服@@务大厅@@办@@理@@@@。

　　（二@@）健全保障@@机制@@，提高接权能力@@。放@@管@@服@@@@改革@@@@，"放@@"是前提@@，"管@@"是基础@@，"服@@"是目的@@@@。一@@是要充分@@发挥我区@@改革@@领导小@@组的@@统筹协调作用@@@@，强化@@对@@改革@@目标@@@@的@@系统谋划和@@过程把控@@，推进@@政府@@@@、市@@场@@、社会同向发力@@，加快@@构建@@政府@@部门间@@、政府@@与@@市@@场@@间@@、政府@@与@@社会间的@@新型合作关系@@，形成改革@@整体推进@@合力@@。二@@是建立健全@@"事权@@、人@@权@@、财权@@"对@@等@@保障@@机制@@，特别是@@应本着人@@随事走的@@原则@@@@@@，在@@下放@@事项@@@@的@@同时@@@@，帮助接权单位@@@@培训人@@员@@@@、完善设备@@、提高水@@平@@@@，杜绝@@"甩手掌柜@@"，让@@基层政府@@有@@动@@力@@、有@@能力承接好审批事项@@@@@@，切实解决@@服@@务群众@@"最后一@@公里@@"问题@@。三@@是@@接权单位@@@@要本着接住接好的@@原则@@@@@@，搞好协调对@@接@@，在@@充实力量@@、提升@@能力的@@同时@@@@，加强同上级业务部门的@@联系沟通@@，共@@同应对@@权力下放@@后出现的@@新情况@@、新问题@@@@，确保@@下放@@事项@@@@安全@@着陆@@。

　　（三@@）优化公共@@服@@务@@，提高政府@@行政@@效能@@。加快@@构建@@乐动安卓app "一@@张网@@"，推进@@各类服@@务事项@@@@预约@@、申报@@、办@@理@@、查询等@@全流程网上运行@@，实现@@跨部门@@、跨地区@@@@、跨行业@@"证件联用@@、信息@@联通@@、服@@务联动@@@@"。大力推动@@@@实体政务大厅@@@@、网上政务平台@@@@、移动@@客户@@端@@、自@@助终端@@、服@@务热线@@等@@综合运用@@，促进线上线下一@@体运行@@，最大程度地便民利民@@。对@@相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的@@各种证明@@，应通过@@部门之间的@@信息@@共@@享和@@业务协同来核查解决@@，而不应该找群众提供@@。

　　（四@@）加快@@"互联网@@+乐动安卓app "建设@@，提升@@服@@务质效@@。一@@是制度标准先行@@，整合@@服@@务资源@@。打破@@@@政务资源交换共@@享的@@壁垒@@，推动@@@@服@@务资源整合@@联动@@@@，实现@@一@@体化@@、智能化@@、个@@性化的@@@@乐动安卓app ，让@@群众少跑腿@@@@、多办@@事@@，争取@@"最多跑一@@次@@@@"，甚至@@@@"最好不用跑@@"，切实增进路南人@@民群众的@@获得感@@。二@@是升级信息@@平台@@@@，增强技术@@支撑@@。充分@@利用云计算@@、大数据分@@析@@、人@@工智能等@@新一@@代信息@@技术@@手段@@，不断改进@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@，真正做到@@@@让@@民众通过@@登录网上办@@@@事@@大厅@@@@@@，可以@@轻松完成在@@线审批@@、 __、业务查询等@@办@@事手续@@。

　　（五@@）明确责任主体@@@@，加强队伍建设@@@@@@。一@@是尽快完善行政@@审批@@局人@@员@@配备@@，完成对@@进驻窗口单位@@@@的@@审批事项@@@@@@、办@@件流程@@、人@@员@@情况调研摸底@@，形成行政@@许可@@、公共@@服@@务等@@事项@@@@和@@窗口工作@@人@@员@@清单@@，为审批岗位@@设定及审批事项@@@@划转提供准确事实依据@@。二@@是按照@@@@"审管@@分@@离@@"的@@原则@@@@，制定部门审批责任清单@@@@，明确审批主体@@@@，细化职责分@@工@@，建立登记注册@@、行政@@审批@@、行业主管@@相互衔接的@@监管@@@@机制@@，确保@@"事有@@人@@管@@@@、责有@@人@@负@@"。三@@是@@加强审批队伍建设@@@@@@，培养公仆意识@@，增强服@@务群众的@@能力@@。建立健全考核@@、问责机制@@，以@@健全的@@制度约束人@@@@、管@@理人@@@@。充实一@@线人@@员@@力量@@，强化@@人@@员@@学习培训@@，由原单位@@@@对@@审批局现岗工作@@人@@员@@进行业务培训@@，确保@@能在@@短@@时间内熟悉工作@@@@，尽快进入角色@@。

【篇四@@@@】

　　为积极贯彻落实@@@@ __《关于@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@的@@意见@@》精神@@，营造稳定@@@@、公平@@、透明@@、可预期的@@营商环境@@@@@@，市@@委@@、市@@政府@@@@、市@@政协协商确定将创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@作为今年@@@@资政会的@@主题@@，集中开展决策协商和@@资政研究@@。为此@@，市@@政协成立专题调研组@@，于今年@@@@@@4月@@到@@6月@@开展了深入调研@@。调研组深入县@@区@@及开发园区@@@@，先后召开市@@直有@@关部门@@、县@@（区@@）政府@@及开发园区@@管@@委会@@、企业@@负责人@@@@、部分@@专家@@学者专题座谈会@@，听取情况通报@@@@，进行实地察看@@，广泛征求意见建议@@@@，并赴有@@关城市@@学习考察@@。现将调研情况报告@@如下@@：

　　一@@、我市@@@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@现状@@

　　近年@@来@@，我市@@@@把优化营商环境@@@@作为深化体制机制改革@@@@、提升@@城市@@综合竞争力@@的@@有@@力抓手@@，加大@@服@@务力度@@@@，提高审批效能@@，放@@权@@效果持续显现@@、管@@理制度不断健全@@、服@@务体系@@逐步完善@@@@。

　　（一@@）组织推动@@@@@@有@@力@@，创优@@机制初步建立@@

　　市@@委@@、市@@政府@@@@高度重视创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@，xx年@@底成立了@@市@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@领导小@@组@@，市@@政府@@@@主要负责同志亲自@@组织实施@@@@，统筹推进@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@。市@@政府@@@@对@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@实行@@月@@跟踪@@、季调度制度@@，推动@@@@市@@级涉企收费@@清单动@@态调整@@、"双随机@@一@@公开@@@@"监管@@@@全覆盖@@、"互联网@@+乐动安卓app "应用@@、"四@@送一@@服@@@@"双千工程@@等@@决策部署稳步推进@@@@。

　　（二@@）持续简政放@@权@@@@，办@@事效率有@@所提高@@

　　从持续减少审批事项@@@@@@、推行@@"不见面@@"审批服@@务@@、全面提升@@行政@@效能@@@@、优化企业@@经营环境@@@@、建立保障@@机制等@@五@@个@@方面发力@@，深入推进@@@@简政放@@权@@@@，不断深化@@"放@@管@@服@@@@"改革@@，营造更加宽松@@、高效@@的@@行政@@服@@务环境@@@@。坚持@@以@@方便企业@@办@@事为目标@@@@，开通微信核准企业@@名称@@、授权银行网点代办@@企业@@登记@@工作@@@@，推行@@企业@@简易注销登记@@，不断压缩项@@目办@@结时限@@，取得初步成效@@。

　　（三@@）不断完善服@@务举措@@，营商环境@@@@逐步优化@@

　　先后出台@@了@@《马鞍山市@@@@加快@@推进@@@@@@"互联网@@+乐动安卓app "工作@@实施@@方案@@》、《马鞍山市@@@@网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@方案@@》等@@文件@@，全面部署启动@@@@@@"互联网@@+乐动安卓app "工作@@。制定印发了@@《马鞍山市@@@@"四@@送一@@服@@@@"双千工程@@工作@@方案@@》和@@考核办@@法@@，积极开展@@"四@@送一@@服@@@@"活@@动@@@@，建立顺畅的@@上下联动@@和@@协调调度机制@@，成立服@@务企业@@小@@分@@队@@，每月@@至@@少一@@次@@进企入园举办@@专场政策宣讲和@@对@@接服@@务@@。开通了@@12312投诉举报热线@@@@，认真处理@@涉企投诉举报@@，积极开展@@打击侵犯知识产权和@@制售假冒伪劣商品活@@动@@@@@@，法治化营商环境@@@@有@@所改善@@。

　　（四@@）积极提高服@@务质量@@，市@@场@@主体@@@@和@@人@@民群众获得感有@@所提升@@@@

　　逐步完善@@乐动安卓app 中心@@办@@事大厅@@审批智能一@@体化管@@理系统@@，并与@@中心@@门户@@网站@@实现@@同步对@@接@@。市@@乐动安卓app 大厅@@设置了智能查询机@@，办@@事人@@员@@可现场@@、可网上快速查询办@@事指南@@、办@@件进度等@@信息@@@@。完善便民服@@务设施@@，增设志愿服@@务站@@、办@@事群众午间休息点@@。国地税@@联合办@@税进驻中心@@@@，实现@@"前台一@@家@@受理@@@@、后台分@@别处理@@@@、限时办@@结反馈@@"的@@便捷缴税模式@@。不动@@产交易的@@受理@@环境@@明显改善@@，办@@事效率逐步提高@@。

　　二@@、我市@@@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@中存在@@@@的@@主要问题@@@@@@

　　（一@@）主动@@服@@务意识仍然不强@@，政务环境@@仍需改善@@

　　主要表@@现在@@部分@@工作@@人@@员@@服@@务态度不够热忱@@，主动@@服@@务意识不强@@@@，服@@务能力不足@@，缺乏对@@国家@@@@和@@省@@@@、市@@涉企相关政策的@@深入研究@@，没有@@做到@@及时告之@@、解读和@@指导@@，不能有@@效地帮助企业@@实现@@与@@政策对@@接@@。有@@些部门@@和@@人@@员@@对@@企业@@申办@@的@@事项@@@@存在@@@@互相推诿现象@@@@，对@@推进@@协同办@@理@@@@、容缺办@@理@@等@@创新性措施尚存抵触情绪@@，不求有@@功但@@求无过@@，存在@@@@一@@定的@@怠政@@、懒政现象@@@@。

　　（二@@）行政@@审批@@程序@@依然繁琐@@，服@@务效能有@@待提高@@@@

　　事项@@@@审批仍然环节@@过多@@、时限过长@@，特别是@@企业@@设立@@@@、投资建设@@@@、生产经营各环节@@评估@@多@@、收费@@高@@、耗时长@@。部分@@企业@@反映水@@@@、电@@、气@@报装时间长@@、收费@@高@@、服@@务差@@，并存在@@@@垄断行为@@。有@@些部门@@（单位@@@@）主动@@抓优化流程意识不强@@@@，过于强调审批特殊性@@，"上面推一@@推@@，下面才动@@一@@动@@@@"，联审联办@@不能顺利进行@@。大部分@@@@乐动安卓app 事项@@@@虽已进驻市@@@@乐动安卓app 大厅@@，但@@没有@@综合分@@类@@，一@@窗@@受理@@@@，集成式服@@务尚未实现@@@@，企业@@及群众办@@事仍需往来各个@@窗口@@。部分@@单位@@@@窗口工作@@人@@员@@业务不熟@@，工作@@责任心不强@@，对@@工作@@流程未深入研究@@，对@@一@@些事项@@@@的@@解疑不能一@@次@@性到位@@@@，造成办@@事人@@员@@多次@@往返@@。我市@@@@12345热线@@服@@务功能@@不足@@，亟待加快@@热线@@整合@@@@。

　　（三@@）数据整合@@共@@享依然存在@@@@壁垒@@，"互联网@@+乐动安卓app "综合应用@@亟待加强@@

　　我市@@@@虽已初步建成网上@@乐动安卓app 平台@@，但@@与@@县@@@@（区@@）、市@@直部门在@@系统对@@接@@、网上办@@@@事@@、用户@@注册应用@@和@@数据交换共@@享等@@方面存在@@@@不足@@，"各自@@为政@@、条块分@@割@@"问题@@还比较严重@@。涉及多部门办@@理@@的@@审批事项@@@@需要在@@多个@@审批系统和@@部门应用@@系统重复填报@@、多次@@录入@@，市@@场@@主体@@@@对@@此反映强烈@@。网上办@@@@事@@普及不够@@，企业@@和@@市@@民对@@网上办@@@@事@@的@@认知度较低@@，习惯于到窗口排队办@@理@@@@，市@@乐动安卓app 大厅@@部分@@事项@@@@自@@助服@@务终端设备不足@@，自@@助式服@@务功能@@不强@@。

　　（四@@）社会信用体系@@@@不够健全@@，法治政府@@建设@@@@仍需推进@@@@

　　一@@是对@@企业@@细致周到地跟进服@@务@@、诚实守信地兑现承诺等@@方面亟待改进@@。出台@@的@@政策变化快@@、难预期@@，有@@的@@@@企业@@反映有@@些部门@@重招商轻服@@务@@、重许诺轻兑现@@，有@@时还存在@@@@@@"政出多门@@"、"新官不理旧账@@"的@@情况@@，有@@的@@@@项@@目十@@几年@@了@@，因各种原因仍有@@部分@@用地难以@@交付@@，造成企业@@对@@政府@@诚信产生质疑@@，严重影响政府@@公信力@@。二@@是法治化营商环境@@@@待进一@@步强化@@@@，守法诚信激励和@@违法失信惩戒的@@联动@@机制尚需完善@@，政府@@对@@企业@@信用资源挖掘利用不够@@。中小@@企业@@@@特别是@@小@@微企业@@信用融资渠道狭窄@@，很难发展壮大@@。

　　（五@@）综合配套服@@务依然滞后@@，城市@@吸引力有@@待提升@@@@

　　一@@是人@@力资源结构性短@@缺矛盾日@@益突出@@。企业@@招聘中高级管@@理人@@@@才@@、工程@@技术@@人@@员@@@@、熟练技术@@工人@@日@@益困难@@。培育人@@才@@、引进人@@才@@、留住人@@才已成为亟待解决的@@重大问题@@@@。二@@是城市@@人@@文关怀不够@@。适合外来客商和@@企业@@员工的@@文化@@@@、娱乐@@、生活@@设施配套不足@@，子女就学困难一@@直困扰来马工作@@的@@企业@@中高级管@@理人@@@@员@@。三@@是@@城市@@形象有@@待改善@@。市@@区@@部分@@道路拥堵@@、凹凸不平@@，部分@@区@@域环境@@污染依然存在@@@@@@，城市@@主出入口区@@域环境@@待改善@@。

　　另外调研时了解到@@，部分@@企业@@和@@市@@民对@@市@@@@乐动安卓app 中心@@周边停车难反映强烈@@，对@@轻疏导重罚款表@@示不满@@。

　　三@@、推进@@我市@@@@创优@@@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@的@@几点建议@@

　　（一@@）以@@市@@场@@主体@@@@和@@人@@民群众满意为宗旨@@，营造创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@的@@浓厚氛围@@

　　1.进一@@步解放@@思想@@，转变作风@@。市@@委@@、市@@政府@@@@要在@@全市@@范围内开展有@@针对@@性的@@解放@@思想大讨论@@，积极引导各级领导干部认清我市@@@@面临的@@严峻形势@@，坚决破@@除思维惯性和@@思想惰性@@，认真梳理制约营商环境@@@@优化的@@核心症结@@，树立@@"人@@人@@都是营商环境@@@@@@、事事关乎城市@@形象@@"思想意识@@，在@@全市@@上下形成解放@@思想@@，争创@@ "四@@最@@"营商环境@@@@的@@浓厚氛围@@。要树立@@@@"项@@目至@@上@@、企业@@至@@上@@"理念@@，提高精准服@@务能力@@，坚持@@把优化营商环境@@@@工作@@@@融入各类专题学习教育@@中@@，提高公务人@@员@@的@@政治素养@@、理论素养@@、业务素养@@、法治素养和@@正确行使@@公权力的@@能力@@，进一@@步转变工作@@作风@@。

　　2.进一@@步完善制度@@，加强考核@@。要结合我市@@@@实际@@，出台@@集营商环境@@@@建设@@@@、督查@@、考核于一@@体的@@@@《创优@@"四@@最@@"营商环境@@@@实施@@意见@@》，并建立健全规范@@@@、长效的@@相关制度体系@@@@，完善党委领导@@、政府@@主抓@@、人@@大政协监督@@、相关部门各负其责@@、企业@@和@@群众广泛参与@@的@@工作@@机制@@。要把营商环境@@@@建设@@纳入政府@@目标@@考核体系@@@@，坚持@@问题@@导向@@，针对@@影响营商环境@@@@提升@@的@@痛点@@、难点和@@堵点@@，在@@政务环境@@@@、市@@场@@环境@@@@、法治环境@@@@、人@@才环境@@等@@方面发力@@，开展专项@@治理@@@@，倒排时限@@、压实责任@@，强化@@落实@@@@。可委托第@@三@@方评估@@机构对@@我市@@@@营商环境@@@@各方面工作@@进行定期考核评估@@@@，客观公正地摸清工作@@现状@@，对@@标先进地市@@@@，查找差距不足@@，倒逼@@改革@@创新@@。

　　3.进一@@步提振精神@@@@，激发干劲@@。坚持@@正确的@@用人@@导向@@，激发干部干事创业热情@@。要贯彻好中央@@《关于@@进一@@步激励广大干部新时代新担当新作为的@@意见@@》精神@@，充分@@调动@@和@@激发全市@@干部队伍的@@积极性@@、主动@@性@@、创造性@@，结合我市@@@@实际建立干部激励机制@@、尽职免责机制和@@容错纠错机制@@，让@@各级领导干部在@@促进经济发展@@、创优@@"四@@最@@"营商环境@@@@工作@@@@中奋发有@@为@@。

　　（二@@）以@@"最多跑一@@次@@@@"为标准@@，打造高效@@@@乐动安卓app 环境@@

　　1.尽快实施@@@@乐动安卓app 标准化@@。加快@@对@@接省@@级@@乐动安卓app 事项@@@@实施@@清单@@，编制梳理并公布我市@@@@@@"最多跑一@@次@@@@"事项@@@@清单@@，清理不必要的@@证明材料@@，构建统一@@规范@@的@@标准化@@办@@事事项@@@@和@@办@@事指南体系@@@@，提高行政@@服@@务效能@@。

　　2.全面推进@@集成式服@@务@@。借鉴深圳市@@经验@@，以@@方便企业@@及群众为目的@@@@，依据事项@@@@领域@@、流程关联度等@@因素@@，在@@市@@@@乐动安卓app 大厅@@科学设置企业@@经营许可类@@、社会事务管@@理类@@、投资建设@@@@管@@理类等@@@@"综合受理@@窗口@@"。实行@@"接办@@分@@离@@"，各部门的@@咨询@@@@、收件@@、受理@@、发证等@@统一@@授权综合窗口办@@理@@@@，对@@涉及多部门审批许可的@@事项@@@@提供@@"套餐式@@"联合审批服@@务@@@@，实现@@"一@@套材料@@、一@@表@@登记@@、一@@窗@@受理@@@@、统一@@出件@@"， 企业@@和@@群众办@@事只需要跑一@@个@@窗口@@。

　　3.完善市@@@@乐动安卓app 大厅@@便民服@@务功能@@@@。在@@服@@务大厅@@增设人@@民银行征信@@报告@@出具@@、水@@电@@气@@报装等@@业务办@@理@@窗口@@。落实@@业务办@@理@@无需复印件@@，确因业务需要由各服@@务窗口复印或@@扫描打印@@。开发涵盖@@业务查询@@、预约办@@理@@@@、自@@助打印@@、税费缴纳@@、民生服@@务等@@功能@@的@@自@@助终端@@一@@体机@@，并开辟@@24小@@时自@@助服@@务区@@@@，变多门办@@理@@为一@@@@ __，形成企业@@和@@市@@民@@"要办@@事@@，去大厅@@@@"的@@乐动安卓app 新局面@@。另要尽快解决市@@@@乐动安卓app 中心@@停车难的@@问题@@@@@@。

　　4.强化@@乐动安卓app 队伍建设@@@@。加强对@@窗口人@@员@@业务培训@@，不断提升@@@@窗口人@@员@@的@@业务能力@@；建立服@@务回访制度@@，定期对@@窗口工作@@人@@员@@进行服@@务评价和@@量化考核@@；建立派驻人@@员@@激励机制@@，特别是@@窗口干部成长机制@@，留住熟练专业人@@才@@，打造一@@支审批业务精湛@@、服@@务水@@平@@一@@流且相对@@稳定@@的@@窗口干部队伍@@。

　　5.整合@@乐动安卓app 热线@@。借鉴金华做法@@，除应急@@电@@话外@@，将全市@@各部门的@@热线@@电@@话全部整合@@到@@12345热线@@上@@，整合@@后的@@座席人@@员@@编制同步转移到市@@电@@话办@@@@。建立后台数据库@@，开展数据分@@析@@、在@@线自@@助服@@务@@，提供业务互动@@咨询@@和@@投诉反馈@@。通过@@提高热线@@接线率@@、接通率@@、落实@@率@@，第@@一@@时间解决企业@@和@@群众诉求@@，做到@@"一@@拨就灵@@"。

　　（三@@）以@@提升@@@@"互联网@@+乐动安卓app "应用@@为抓手@@，实现@@"一@@网通办@@@@"

　　1.加快@@推进@@@@政务信息@@系统和@@网络@@整合@@@@。推进@@统一@@门户@@@@、统一@@入口工作@@@@，加快@@各部门业务系统与@@市@@网上@@乐动安卓app 平台@@的@@对@@接融合@@，做到@@登录市@@网上@@乐动安卓app 平台@@即可办@@理@@所有@@网上事项@@@@@@，避免@@多次@@重复录入@@，实现@@"一@@网通办@@@@"。

　　2.尽快实现@@部门政务数据开放@@共@@享@@。借鉴合肥做法@@，组建@@"数据资源局@@"，统一@@政府@@各职能部门的@@数据编码@@、处理@@、共@@享和@@交换标准@@，在@@确保@@政务数据安全@@的@@前提下@@，实现@@跨部门@@、跨区@@域@@、跨层级的@@互联互通@@、协同共@@享@@， __打通@@"信息@@壁垒@@"。按照@@先易后难的@@原则@@@@@@，先开放@@共@@享与@@群众生产生活@@密切相关的@@各职能部门间的@@信息@@@@，促进自@@然人@@@@、法人@@@@、电@@子证照@@、社会信用等@@基础信息@@库和@@业务信息@@库的@@连通@@，以@@信息@@共@@享@@，支撑业务协同@@。

　　3.加大@@网上办@@@@事@@的@@推广运用@@。加大@@网上办@@@@事@@宣传推广力度@@@@，在@@乐动安卓app 大厅@@自@@助服@@务区@@配备导办@@员@@，让@@更多@@的@@群众和@@企业@@知晓@@、愿上@@、会用@@，提高网上@@乐动安卓app 平台@@实效@@。要推动@@@@市@@级网上@@乐动安卓app 平台@@向县@@@@（区@@）、乡镇@@@@（街@@道@@）、村@@（社区@@@@）延伸覆盖@@，将多功能@@自@@助终端@@设备布点到全市@@街@@道@@@@、社区@@@@便民服@@务中心@@@@@@，方便群众就近完成热点服@@务事项@@@@的@@办@@理@@@@，减少交通和@@时间成本@@，实现@@乐动安卓app 全城通办@@@@。

　　（四@@）以@@体制机制创新为突破@@@@，积极转变政府@@职能@@@@

　　1.探索@@建立相对@@集中的@@行政@@许可权改革@@试点@@。借鉴南通市@@经验@@，在@@我市@@@@部分@@县@@@@（区@@）启动@@@@相对@@集中许可权改革@@试点@@，成立行政@@审批@@局@@（办@@），从职能整合@@@@、机构整合@@和@@资源整合@@角度@@，变多部门分@@割审批为一@@个@@部门@@集中审批@@，实现@@审批与@@监管@@@@分@@离@@，构筑新型政府@@公共@@服@@务体系@@@@。

　　2.加快@@工程@@建设@@项@@目@@ __度改革@@@@。借鉴浙江经验@@，实施@@"标准地@@+承诺制@@"改革@@，以@@企业@@投资项@@目承诺制@@为前提@@，以@@区@@域整体评价代替项@@目独立评价@@，采取@@"多评一@@表@@@@"、"多图一@@审@@"、"区@@域评估@@@@"、"联合验收@@"等@@模式@@，全面容缺@@、全程代办@@@@，强化@@事中事后监管@@@@@@，促进建设@@项@@目审批全流程提速@@。

　　3.积极推进@@诚信政府@@@@、法治政府@@建设@@@@。要讲求政府@@诚信@@，信守招商承诺@@、服@@务承诺@@，对@@历史遗留问题@@和@@市@@场@@主体@@@@的@@合理诉求@@，尽快给予协调解决@@。要增强政策的@@时效性和@@延续性@@，坚决避免@@朝令夕改@@。要规范@@监管@@@@执法行为@@，在@@涉企执法部门实现@@@@"双随机@@一@@公开@@@@"监管@@@@全覆盖@@，坚决杜绝@@滥用行政@@权力干涉企业@@正常经营的@@行为@@。要建设@@法治政府@@@@，在@@维护司法公正@@、保障@@公平@@竞争@@@@、提供完备法律@@服@@务@@、优化产权保护@@、维护企业@@及企业@@家@@合法权益@@、加强企业@@社会治安综合治理等@@方面切实加大@@工作@@力度@@@@，构建公平@@公正@@、透明@@高效@@@@、互利共@@赢的@@法治环境@@@@@@。

　　（五@@）以@@建设@@@@"宜居@@、宜业@@"城市@@为目标@@@@，增强综合配套服@@务能力@@

　　1.加大@@人@@才引进和@@人@@才集聚@@。我市@@@@人@@才引进政策较周边地市@@并无比较优势@@，在@@相应提高补贴标准的@@同时@@@@，更应强化@@人@@文关怀@@，在@@落户@@@@、医疗@@、养老@@、子女就学等@@方面以@@细致@@、高效@@和@@贴心的@@服@@务取胜@@。要重心下移@@，在@@引进高层次@@人@@才的@@同时@@@@，注重对@@中级以@@上@@技工等@@实用型人@@才的@@引进和@@培养@@，并给予一@@定的@@生活@@补贴@@。可将我市@@@@空置的@@安置房@@、廉租房和@@公租房改建成技师公寓@@，鼓励职业技术@@院校毕业生留马就业@@。

　　2.加强财政和@@金融支持@@。要抓紧做好涉企收费@@清理@@，落实@@好符合条件的@@财政奖补资金的@@应发即发@@，持续为企业@@减负@@。要着力解决中小@@微企业@@@@"融资难@@"问题@@，加强企业@@信用体系@@@@建设@@@@，通过@@专项@@债券@@、信用贷款@@、动@@产融资等@@形式@@，构筑银企信用融资平台@@@@。要推进@@我市@@@@中小@@微企业@@担保@@增信机制创新@@，建立完善@@我市@@@@政策性担保@@与@@再担保@@机构@@，构建风险分@@担的@@融资服@@务体系@@@@。鼓励银行和@@担保@@机构为符合国家@@@@政策导向的@@小@@微企业@@提供融资和@@担保@@服@@务@@，切实降低收费@@标准@@，减轻企业@@融资成本@@。

　　3.加快@@公共@@服@@务能力建设@@@@。要重点解决制约企业@@发展的@@水@@电@@气@@配套跟进等@@方面存在@@@@的@@突出问题@@@@，继续加强城市@@基础设施建设@@和@@城市@@综合管@@理@@，解决行路难@@、停车难等@@现实问题@@@@。要积极培育和@@设立@@企业@@中介服@@务组织@@，实现@@市@@场@@化运作@@，为企业@@提供高效@@优质的@@服@@务@@，并完善监管@@@@机制@@，严格行业准入@@，严肃行业退出@@，防止行政@@权力渗透@@，杜绝@@行政@@主管@@部门和@@垄断行业为企业@@指定推荐服@@务@@、指定推荐产品@@。

　　我市@@@@拥有@@良好的@@区@@位@@优势和@@产业基础@@，要按照@@创优@@@@"四@@最@@"营商环境@@@@的@@总体要求@@，在@@城市@@投资环境@@@@、商业环境@@@@、政府@@服@@务功能@@@@、法治建设@@和@@人@@文气@@息上加大@@工作@@力度@@@@，全面融入南京都市@@圈@@，力争使我市@@@@营商环境@@@@走在@@全省@@前列@@。

　　【篇五@@@@】

　　一@@、我省@@@@营商环境@@@@的@@发展现状@@

　　（一@@）深化制度改革@@@@@@，竞争有@@序的@@市@@场@@环境@@@@逐步形成@@。全省@@围绕@@商事主体@@登记改革@@@@、公共@@资源交易平台@@建设@@@@@@、信用监管@@@@体系@@完善@@，进一@@步发挥市@@场@@在@@资源配置中的@@决定性作用@@@@，有@@效激发了市@@场@@主体@@@@创新活@@力@@。一@@是深化商事制度改革@@@@@@。 __先后出台@@了@@《关于@@推进@@@@注册资本登记制度改革@@@@的@@实施@@意见@@@@》、《关于@@推进@@@@"一@@照一@@码@@"登记制度改革@@@@的@@实施@@意见@@》、《关于@@"先照后证@@"改革@@后加强事中事后监管@@@@的@@实施@@意见@@》等@@政策文件@@，加快@@实施@@@@"先照后证@@"、"三@@证合一@@@@"和@@"一@@照一@@码@@"，改革@@红利逐步释放@@@@。至@@xx年@@10月@@末@@，全省@@各类市@@场@@主体@@@@达到@@388万户@@@@，比商事制度改革@@@@前增加了@@161.6万户@@@@，增长了@@71.4%。二@@是推进@@企业@@信用体系@@@@建设@@@@@@。全面推行@@@@法人@@@@和@@其他组织统一@@社会信用代码@@，完成全省@@法人@@@@库共@@享应用@@平台@@建设@@@@@@，第@@一@@批工商@@、质监@@、食药@@监等@@@@10个@@部门@@的@@省@@级交换平台@@基本建成@@；省@@人@@社@@、国税@@、地税@@、发改等@@多部门联合开展失信企业@@惩戒工作@@@@，推动@@@@建立跨部门联合奖惩机制@@。三@@是@@完善公共@@资源交易管@@理体制@@@@。自@@xx年@@起@@，全省@@自@@下而上启动@@@@公共@@资源交易市@@场@@改革@@@@。目前@@，全省@@已建成公共@@资源交易市@@场@@@@161个@@，初步实现@@了工程@@建设@@@@、政府@@采购@@、土地使用权和@@矿业权出让@@等@@项@@目进场交易@@，提高了公共@@资源配置的@@效率和@@质量@@。

　　（二@@）转变政府@@职能@@，便民利企的@@政务环境@@初见成效@@@@。近年@@来@@，我省@@@@积极推进@@政府@@@@职能转变@@、行政@@ __度改革@@@@、政策服@@务体系@@建设@@@@，良好的@@政策政务环境@@正在@@形成@@。一@@是落实@@简政放@@权@@@@，深化行政@@@@ __度改革@@@@。完成省@@@@、市@@、县@@三@@级政府@@权力清单和@@责任清单@@的@@编制公开@@，完善了自@@上而下的@@行政@@执法责任制度体系@@@@。以@@简化办@@事流程@@目标@@为牵引@@，省@@级实施@@的@@审批事项@@@@由@@xx年@@的@@@@1495项@@减少为@@442项@@。二@@是强化@@政策支撑@@@@，破@@解@@企业@@发展难@@题@@。省@@委@@、 __先后出台@@了@@《关于@@着力改善发展环境@@的@@实施@@意见@@》、《关于@@降低实体经济企业@@成本若干政策@@ __》、《关于@@促进民营经济又好又快发展的@@意见@@》等@@一@@系列政策措施@@，多途径降低企业@@经营成本@@，不断优化发展环境@@@@。三@@是@@搭建服@@务平台@@@@，助力企业@@开拓市@@场@@@@。目前@@，全省@@已建成省@@级以@@上@@开发区@@@@246家@@，其中@@国家@@@@级经济技术@@开发区@@@@6家@@，国家@@@@级高新@@区@@@@5家@@，海关特殊监管@@@@区@@@@4家@@(今年@@@@我省@@@@开发区@@@@优化整合@@前数据@@)。有@@10家@@开发区@@主营业务收入超千亿元@@@@@@，在@@推动@@@@企业@@@@"引进来@@"与@@"走出去@@"中发挥了积极作用@@@@。

　　（三@@）创新社会治理@@，惠商安商的@@社会环境@@@@日@@趋完善@@。不断强化@@政府@@社会管@@理职能@@，积极营造鼓励和@@支持民营经济发展的@@社会氛围@@。一@@是注重典型激励引导@@。省@@委@@、 __坚持@@每两年@@召开一@@次@@全省@@民营经济发展大会@@，选树奖励一@@批先进典型@@，激发民营经济创业热情@@。二@@是强化@@服@@务效能建设@@@@。深入推进@@@@政风行风民主评议@@、群众满意度测评等@@活@@动@@@@@@，推动@@@@政府@@部门持续改进服@@务水@@平@@@@。三@@是@@整顿规范@@涉企收费@@@@。全面清理和@@整顿涉企行政@@事业性收费@@@@，压减涉企收费@@项@@目@@，推动@@@@收费@@公开@@。目前@@，我省@@@@涉企行政@@事业性收费@@项@@目共@@有@@@@49项@@，其中@@国家@@@@设定的@@收费@@项@@目@@45项@@，我省@@@@仅保留了道路通行费@@、公路设施损坏补偿费@@、人@@防工程@@使用费和@@易地建设@@费@@4项@@。

　　（四@@）完善工作@@机制@@，公平@@正义的@@法治环境@@@@稳步构建@@。全省@@各级不断强化@@法治理念@@@@，完善工作@@运行机制@@，促进投资者权益保护工作@@有@@效落实@@@@。一@@是强化@@立法引领保障@@@@。先后出台@@了@@《河北省@@中小@@企业@@@@促进条例@@》、《河北省@@企业@@权益保护规定@@》、《河北省@@促进科技成果@@转化条例@@》等@@法规@@，为促进中小@@企业@@@@健康发展提供了制度保障@@@@。二@@是疏通商事纠纷调处司法渠道@@。以@@"立案难@@"问题@@为突破@@口@@，全面推进@@实施@@立案登记司法制度改革@@@@@@，做到@@有@@案必立@@、有@@诉必理@@。三@@是@@推动@@@@司法惠企制度落实@@@@。大力推广阳光审判@@、阳光检务@@、阳光警务@@，依法高效@@办@@理@@各类涉企案件@@，努力做到@@以@@公开促公正@@、以@@公正促公信@@。

　　二@@、我省@@@@营商环境@@@@建设@@存在@@@@的@@主要问题@@@@@@

　　（一@@）简政放@@权@@的@@@@"含金量@@"还不够高@@，事中事后监管@@@@服@@务还不到位@@@@@@。政府@@、市@@场@@、社会三@@者间的@@权责与@@边界还不清晰@@，一@@些本该直接放@@给市@@场@@和@@社会的@@审批事项@@@@@@，仍在@@政府@@体系@@内部打循环@@。有@@些涉及多个@@部门@@@@、多个@@环节@@的@@审批事项@@@@@@，权限下放@@得不配套@@、不同步@@，造成企业@@上下奔波@@，很不方便@@。调研中了解到@@，有@@些投资类项@@目只需在@@县@@级发展改革@@部门核准或@@备案@@，但@@环评等@@手续还需要到市@@级甚至@@@@省@@级有@@关部门办@@理@@@@。有@@些审批权下放@@得不恰当@@，对@@基层承接能力考虑不足@@，致使下放@@的@@审批事项@@@@要么大量积压@@，要么又@@"反委托@@"给上级部门代为审批@@，时间拖得更长@@。政府@@部门创新服@@务的@@意识和@@能力还不强@@，重审批@@、轻监管@@@@@@，重处罚@@、轻服@@务的@@问题@@@@还不同程度存在@@@@@@。有@@些市@@县@@政务大厅@@授权不充分@@@@、运行不规范@@@@，一@@些已进驻的@@单位@@@@仍然存在@@@@@@"人@@进事不进@@、事进权不进@@"的@@问题@@@@。投资领域审批虽经压缩@@，但@@各种审批@@"要件@@"、程序@@和@@环节@@还是繁多@@，审批时间还是较长@@。全省@@并联审批@@和@@网上审批工作@@进展不平衡@@，投资项@@目在@@线审批监管@@@@平台@@建设@@@@进展缓慢@@。商事管@@理制度改革@@@@还不@@ __，市@@场@@主体@@@@"退出难@@"的@@问题@@@@还未得到很好解决@@。企业@@与@@政府@@沟通的@@渠道还不顺畅@@，机制还不健全@@，企业@@的@@利益诉求还缺少有@@效的@@表@@达反映途径@@。被调查的@@企业@@中@@，53.7%的@@企业@@反映政企沟通有@@障碍@@。群众反映@@，当下一@@些干部不适应@@、 __现象@@比较突出@@，怕担责任@@、怕冒风险@@、不愿作为成为少数地方官员的@@普遍心态@@。

　　（二@@）一@@些惠企政策落地存在@@@@障碍@@，民营企业@@市@@场@@准入限制仍然较多@@。总体看@@，我省@@@@惠企政策的@@发布渠道还比较分@@散@@，公开形式单一@@@@，市@@场@@主体@@@@知晓度不高@@，尤其在@@执行层面还存在@@@@不及时@@、不具体@@、不连续@@、不到位@@@@等@@突出问题@@@@@@，极大地抑制了政策红利效应发挥@@。有@@企业@@反映@@，很多应该减免的@@税收和@@审批项@@目@@，你不问@@，管@@理部门不说@@，你不细问@@，管@@理部门不细说@@，如果企业@@不主动@@提出来@@，有@@的@@@@部门@@在@@本已知道应该减免的@@情况@@下@@，还会继续收费@@和@@审批@@。不少民营企业@@反映@@，各级在@@落实@@支持中小@@微企业@@发展上@@，多是照搬上级政策文件@@，有@@针对@@性的@@措施较少@@，很多时候看到政策@@，无法享受@@；看到空间@@@@，无法进入@@；看到机会@@，无法把握@@。中小@@企业@@@@与@@大企业@@相比@@，在@@市@@@@场准入以@@及@@获取各类生产要素等@@方面仍然面临一@@些不合理的@@差别待遇@@。座谈中@@，一@@些商会反映@@，占补平衡指标很难争取@@@@，用地难成为制约项@@目落地的@@重要瓶颈@@。一@@些垄断性行业凭借优势与@@民争利@@，跨界抢线@@，严重侵害了民营企业@@合法权益@@。某房地产企业@@反映@@，小@@区@@内部的@@水@@电@@气@@热工程@@原本应由开发商承担@@，但@@现实中这些项@@目必须交由原来的@@垄断企业@@经营@@。否则@@，相关职能部门在@@工程@@后期验收和@@提供配套服@@务等@@方面不给予放@@行@@。

　　（三@@）涉企收费@@依然较多@@，中介服@@务市@@场@@有@@待进一@@步规范@@@@。企业@@生产成本偏高@@，上半年@@企业@@每百元@@主营业务收入中的@@成本高于全国平均水@@平@@@@2元@@。一@@些企业@@反映政府@@出台@@的@@@@《关于@@促进民营经济又好又快发展的@@意见@@》确定了@@"力争使我省@@@@成为全国涉企收费@@项@@目最少的@@省@@份@@之一@@@@@@"的@@工作@@目标@@@@，但@@具体到费率上与@@周边省@@份@@相比却没有@@明显优势@@，企业@@"五@@险一@@金@@"的@@负担总额占到职工工资的@@@@40%以@@上@@，挤压了企业@@赢利空间@@@@。受供养人@@员@@庞大@@、财政拨付困难等@@因素影响@@，"收费@@养人@@@@"的@@问题@@@@在@@一@@些基层部门@@仍然存在@@@@@@，各类涉企检查@@收费@@和@@罚款依然禁而难止@@，企业@@反映强烈@@。各种认证@@、评估@@、检查@@、检测等@@中介服@@务收费@@不规范@@@@，标准不公开@@，广为社会诟病@@。许多企业@@反映@@，"红顶中介@@"还普遍存在@@@@于一@@些服@@务行业和@@领域@@，一@@些涉及刻章@@、照相等@@简单业务@@，也必须要到指定的@@服@@务机构办@@理@@@@，且收费@@较高@@@@，群众意见很大@@。

　　（四@@）金融服@@务体系@@作用@@发挥不够@@，中小@@企业@@@@"融资难@@、融资贵@@"问题@@依然突出@@。当前@@，我省@@@@金融服@@务体系@@建设@@还不能很好地适应@@"大众创业@@、万众创新@@"形势发展要求@@，尤其是面对@@中小@@微企业@@@@"短@@、小@@、频@@、急@@"的@@融资需求@@，现有@@金融体系@@还不能有@@效地提供充足的@@金融产品和@@金融服@@务@@，还不能形成推动@@@@中小@@企业@@@@脱困发展的@@支撑力量@@。资本市@@场@@发展程度不高@@。xx年@@我省@@@@社会融资规模@@4764亿元@@@@，其中@@债券融资@@517亿元@@@@，股票融资@@205亿元@@@@，占比仅为@@10.8%和@@4.3%，比全国平均水@@平@@低了近@@9个@@百分@@点@@。今年@@@@前三@@季度@@，我省@@@@Ａ股上市@@公司@@52家@@，仅占@@全国上市@@公司总量的@@@@1.76%，居全国第@@@@15位@@；上市@@公司总市@@值@@7869.6亿元@@@@，仅占@@全国的@@@@1.65%，居全国第@@@@14位@@。金融主体@@创新能力不足@@。一@@些金融租赁@@、消费金融@@、信托@@投资公司@@、第@@三@@方支付机构等@@具有@@创新性质的@@金融主体@@在@@我省@@@@刚刚起步@@，有@@的@@@@还处于空白阶段@@，无法有@@效满足各类经济主体@@多元@@化的@@融资需求@@@@；面对@@当前@@快速发展的@@新产业@@、新业态@@，我省@@@@在@@资产证券@@化@@、未来收益权贷款@@、知识产权质押贷款@@、产业链金融等@@金融产品创新前沿尚未真正起步@@；保险@@公司在@@开发特色险种@@、更好地服@@务企业@@方面仍有@@不足@@，通过@@保险@@方式@@为中小@@企业@@@@融资的@@积极性不高@@。金融机构整体合力不强@@。省@@内各类金融机构@@，包括银行@@、保险@@、证券@@、信托@@、期货等@@@@，各自@@分@@口管@@理经营@@，横向之间沟通联系不够紧密@@，没有@@形成支持中小@@微企业@@发展的@@金融合力@@。多元@@化的@@金融市@@场@@建设@@不充分@@@@。我省@@@@生产要素@@、环境@@要素以@@及@@金融产品等@@交易市@@场@@建设@@发展不充分@@@@，商品流@@、资金流@@、信息@@流还没有@@做到@@有@@效融合@@，影响到了金融资源向中小@@微企业@@的@@配置效率@@。从社会层面看@@，再担保@@机构发展不充分@@@@，信用体系@@@@建设@@滞后@@，借贷双方信息@@不对@@称@@，加重了企业@@@@"融资难@@、融资贵@@"问题@@。

　　（五@@）开发区@@功能@@建设@@滞后@@，还没有@@很好地发挥出聚集新兴产业@@@@、引领科技创新@@、率先改革@@开放@@的@@作用@@@@。发展规模偏小@@@@，是我省@@@@开发区@@@@建设@@的@@现状@@。我省@@@@开发区@@@@GDP和@@财政收入占全省@@的@@比重仅为@@40%左右@@，而江苏@@、山东@@、浙江都达到@@50%以@@上@@，有@@的@@@@地方最高达到@@70%以@@上@@。功能@@定位@@不清晰@@，是我省@@@@开发区@@@@建设@@的@@先天@@不足@@。大多数开发区@@缺乏清晰明确的@@产业定位@@@@，有@@的@@@@工业园区@@@@传统产业项@@目占据了主流@@，基本没有@@发挥出聚集新兴产业@@@@、引领科技创新@@、率先改革@@开放@@的@@作用@@@@。体制机制不顺畅@@，是我省@@@@开发区@@@@建设@@发展不优的@@根本症结@@。个@@别开发区@@没有@@管@@理机构@@，相当一@@部分@@开发区@@管@@委会与@@当地党委政府@@@@，与@@有@@关部门的@@职能交叉@@、责任不清@@，在@@行政@@审批@@@@、招商引资@@、人@@才引进等@@方面改革@@明显滞后@@；高新@@区@@应该享有@@的@@@@土地@@、规划等@@审批权限还没有@@下放@@到位@@@@，事权@@与@@财权@@不匹配@@，投资运行体制和@@财政体制还需要进一@@步理顺@@。激励约束机制不健全@@，是我省@@@@开发区@@@@内生动@@力不足的@@重要因素@@。考核指标体系@@设计不科学@@，往往把开发区@@等@@同一@@般县@@@@（市@@、区@@）来对@@待@@，没有@@很好地突出@@"体制创新先行@@、科技进步先导@@、高端产业聚集@@"的@@发展理念@@@@，公开招聘@@、竞争上岗@@、末位@@淘汰的@@激励机制还没有@@有@@效形成@@。

　　（六@@）选人@@用人@@的@@体制机制不够灵活@@@@，科技创新支撑能力不足@@。我省@@@@选人@@用人@@的@@政策环境@@与@@京津等@@地相比还存在@@@@明显差距@@，导致本地的@@人@@才留不住@@，外边的@@人@@才难进来@@，一@@些专业技术@@人@@才少@@，领军人@@才缺乏@@，特别是@@经济发展急@@需的@@适用型@@、效益型科技人@@才短@@缺@@。截止@@xx年@@，全省@@专业技术@@人@@才@@191.5万人@@@@，两院院士@@（包括中直单位@@@@@@）仅有@@@@15人@@，国家@@@@" __"仅有@@@@31人@@。与@@北京@@、天@@津@@、山东@@、河南等@@周边省@@市@@相比@@，我省@@@@高新@@技术@@企业@@@@、企业@@技术@@中心@@等@@创新机构在@@数量规模@@、创新能力等@@方面还存在@@@@较大差距@@，企业@@创新主体@@地位@@还不突出@@，科技成果@@转化能力偏低@@。以@@企业@@技术@@中心@@为例@@，京津冀国家@@@@级企业@@技术@@中心@@共@@@@142家@@，我省@@@@38家@@，仅占@@26.7%，比全国排名第@@一@@位@@的@@山东@@省@@相差@@124家@@，与@@河南省@@相差一@@半@@。

　　三@@、进一@@步优化我省@@@@营商环境@@@@的@@意见@@建议@@

　　（一@@）深化简政放@@权@@改革@@@@，切实提高管@@理水@@平@@@@。坚持@@市@@场@@优先和@@社会自@@治原则@@@@，抓好改革@@顶层设计@@，深入开展各领域改革@@关联性和@@耦合性研究@@，切实做到@@@@各项@@举措在@@政策取向上相互配合@@、在@@实施@@过程中相互促进@@、在@@实际成效上相得益彰@@，发挥出行政@@审批@@体制改革@@的@@整体合力@@。建立完善@@行政@@审批@@动@@态评估@@@@、管@@理和@@调整机制@@，用有@@力的@@@@"放@@"和@@有@@效的@@@@"管@@"，进一@@步提高放@@权@@的@@协同性@@、联动@@性@@，对@@拟设定的@@行政@@审批@@事项@@@@@@，建立合法性审查制度@@，防止出现审批事项@@@@边减边增@@、先减后增@@；对@@确需保留的@@审批事项@@@@@@，要认真进行方式@@流程再造@@，切实做到@@@@前置条件减少@@、审批手续简化@@、审批时间缩短@@@@。在@@人@@才@@、经费@@、技术@@、装备等@@方面给予基层更多@@保障@@@@，确保@@基层能够接得住@@、管@@得好@@，努力提高简政放@@权@@的@@@@@@"含金量@@"。

　　（二@@）加快@@推进@@@@"互联网@@+乐动安卓app "，有@@效提升@@优化服@@务@@效能@@。坚持@@把加快@@推进@@@@@@"互联网@@+乐动安卓app "，作为深化放@@管@@服@@@@改革@@@@的@@关键之举@@，提高政府@@感知群众期盼@@、回应社会关切@@、服@@务公众需求的@@能力@@。紧紧围绕@@市@@场@@主体@@@@和@@社会公众需求@@，加快@@推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@电@@子化和@@网络@@化@@发展@@，对@@与@@企业@@注册登记@@、资质认定@@、商标专利以@@及@@与@@公众教育@@医疗@@@@、户@@籍户@@政等@@密切相关的@@服@@务事项@@@@@@，积极推行@@网上办@@@@理@@，最大程度提高行政@@效率@@，降低制度性交易成本@@。进一@@步优化再造服@@务平台@@@@，推进@@实体政务大厅@@与@@网上服@@务平台@@融合@@，推动@@@@服@@务事项@@@@跨地区@@@@远程办@@理@@@@、跨层级联动@@办@@理@@@@、跨部门协同办@@理@@@@。下大力打通@@数据壁垒@@，积极争取@@与@@@@ __各部门网上@@乐动安卓app 平台@@数据对@@接@@，打通@@政府@@部门内部之间数据壁垒@@，实现@@各部门@@、各层级@@、各业务系统数据信息@@互联互通@@、充分@@共@@享@@，最大程度做到@@@@"数据多跑路@@，群众少跑腿@@"。

　　（三@@）打破@@@@部门利益化格局@@，稳步推进@@中介机构健康发展@@@@。借鉴推广云南等@@地@@"中介超市@@@@"经验做法@@，积极引导政府@@投资项@@目以@@竞价方式@@选择中介机构@@，保障@@企业@@投资项@@目自@@主选择中介机构@@，促进中介服@@务市@@场@@公平@@竞争@@@@、良性健康发展@@。坚持@@推进@@政社分@@开@@@@，不断深化@@事业单位@@@@和@@中介组织改革@@@@，深入整治@@"红顶中介@@"，真正从源头切断中介收费@@和@@行政@@职权的@@利益关联@@，打破@@@@"中介性质@@、行政@@保护@@、行业垄断@@"的@@部门利益化格局@@。完善中介市@@场@@清退淘汰机制@@，将中介诚信状况与@@登记机关监管@@@@@@、银行授信@@、政府@@招投标等@@挂钩@@，倒逼@@中介机构提高服@@务质量@@。

　　（四@@）大力推进@@综合执法改革@@@@，加强和@@规范@@市@@场@@@@监管@@@@@@。积极借鉴四@@川等@@地经验@@，探索@@推进@@内贸流通领域综合执法体制改革@@@@，有@@序整合@@省@@@@、市@@、县@@三@@级市@@场@@和@@质量监管@@@@@@、商务@@、食药@@监等@@@@多部门职能@@，组建@@统一@@的@@综合行政@@执法部门@@，实现@@"一@@支队伍管@@执法@@"，认真解决多头执法@@、重复执法@@、选择性执法@@等@@不规范@@执法行为@@，破@@解@@"九@@龙治水@@@@"困局@@。建立完善@@省@@@@、市@@、县@@三@@级执法联动@@响应和@@协作机制@@，实现@@违法线索互联@@、监管@@@@标准互通@@、处理@@结果互认@@，消除监管@@@@盲点@@，降低执法成本@@。全面推行@@@@"双随机@@、一@@公开@@"监管@@@@工作@@机制@@，注重与@@信用联合惩戒@@、行政@@处罚量化尺度和@@处罚程序@@标准化@@建设@@等@@配套政策相结合@@@@，遏制权力@@"任性@@"，消除设租寻租空间@@@@，不断提升@@@@监管@@@@的@@公平@@性@@、规范@@性和@@有@@效性@@，努力打造常态化@@、规范@@化@@、制度化的@@事中事后监管@@@@新模式@@@@。

　　（五@@）切实放@@宽市@@场@@准入@@，促进民间投资回稳向好@@。坚持@@以@@加快@@推进@@@@非公有@@制经济市@@场@@准入机制改革@@为突破@@口@@，创造更加灵活@@宽松的@@民间投资方式@@@@，唤醒沉睡的@@民间投资@@。按照@@"非禁即入@@"原则@@，积极消除各种隐性壁垒@@，对@@法律@@法规未明确禁止的@@产业和@@领域@@，积极鼓励和@@支持民间投资进入@@；对@@预期有@@收益或@@通过@@收费@@补偿可以@@获取收益的@@基础性公共@@项@@目@@，坚持@@向民间资本全面开放@@@@。建立健全重点投资项@@目联系机制@@，做到@@"一@@个@@项@@目@@、一@@套班子@@、一@@抓到底@@"，充分@@做好项@@目落地服@@务保障@@工作@@@@，认真协调解决企业@@生产经营中的@@困难和@@问题@@@@，进一@@步培育和@@提振民间投资信心@@。

　　（六@@）加大@@治乱@@减负力度@@@@，提升@@稳增长内生动@@力@@。坚持@@把清理整治涉企乱@@收费@@作为稳增长@@、促改革@@的@@切入点@@，强化@@制度保障@@@@，完善工作@@机制@@，认真抓好减轻企业@@负担各项@@工作@@@@。继续推进@@涉企收费@@制度改革@@@@@@，进一@@步清理规范@@涉企行政@@事业性收费@@和@@经营服@@务性收费@@@@，健全完善收费@@目录清单动@@态调整机制@@，并及时向社会公布@@，切实做到@@@@"涉企收费@@进清单@@、清单之外无收费@@@@"。大力推进@@国有@@资本收益划拨支持社保工作@@@@，拓展社会保险@@基金收入渠道@@，尽快拿出适当降低企业@@养老@@@@、医疗@@、住房公积金缴费比例的@@具体办@@法@@，保持企业@@合理的@@负担水@@平@@@@。加强部门执法检查@@联动@@@@，突出发挥审计监督作用@@@@，形成规范@@涉企收费@@@@、减轻企业@@负担的@@长效机制@@，严肃查处@@、坚决管@@住伸向企业@@乱@@收费@@的@@@@"黑手@@"。适时开展好第@@三@@方评估@@@@，及时整改存在@@@@问题@@@@，不断提高企业@@减负工作@@的@@针对@@性和@@有@@效性@@。积极探索@@企业@@减负法制建设@@工作@@@@，加快@@研究出台@@保护企业@@权益@@、完善非税管@@理等@@相关的@@地方性法规@@，为减轻企业@@负担@@、保护企业@@权益提供法制保障@@@@。

　　（七@@）破@@解@@要素瓶颈制约@@，助推市@@场@@主体@@@@活@@力释放@@@@。完善工业用地出让@@制度@@，在@@招拍挂基础上@@，支持弹性出让@@@@、先租后让@@@@、长期租赁等@@多种供地方式@@@@。加快@@做好工业用地确权工作@@@@，坚持@@在@@符合用地规划和@@产业政策的@@前提下@@，积极研究解决民营企业@@租用集体建设@@土地手续问题@@@@，增强企业@@融资抵押能力@@。进一@@步推进@@电@@价市@@场@@化改革@@@@，完善煤电@@价格联动@@机制@@，推动@@@@电@@力直接交易和@@跨省@@跨区@@电@@力交易@@，降低电@@力价格@@；推进@@流通体制改革@@@@，加快@@京津冀海关区@@域@@"通报@@、通检@@、通放@@@@"一@@体化改革@@和@@@@电@@子口岸建设@@@@，探索@@"商贸@@+互联网@@+物流@@"新模式@@，促进商贸@@业与@@物流@@业融合发展@@。

　　（八@@）全面推进@@金融创新@@，提升@@服@@务实体经济的@@能力和@@水@@平@@@@。加快@@发展多层次@@资本市@@场@@@@，积极支持符合条件的@@企业@@通过@@资本市@@场@@上市@@@@、发行票据和@@债券筹集资金@@，重点推进@@一@@批高新@@技术@@企业@@和@@高成长型企业@@在@@创业板上市@@@@，稳步拓展融资渠道@@。坚持@@把区@@域股权交易市@@场@@作为发展多层次@@资本市@@场@@的@@重要组成部分@@@@，重点围绕@@@@"新兴产业@@+股权价值@@"，将石家@@庄股权交易所打造成我省@@@@服@@务中小@@微企业@@发展的@@融资中心@@@@、服@@务中心@@@@、创新中心@@@@。进一@@步丰富@@金融服@@务主体@@@@，做大做强城市@@商业银行@@，推进@@河北银行@@、财达证券@@公司尽早上市@@融资@@，支持燕赵财产保险@@公司发展壮大@@，促进渤海信托@@公司加快@@业务转型创新@@。积极鼓励互联网@@企业@@和@@金融企业@@融合发展@@，创新服@@务产品@@，为中小@@微企业@@提供更多@@的@@全天@@候@@、全方位@@@@、一@@站式@@金融服@@务@@，满足各类中小@@微企业@@多样化的@@融资需求@@@@。深化银行机构与@@税务@@部门合作@@,推动@@@@"银税互动@@@@"良性循环发展@@，将企业@@的@@纳税@@信用@@、纳税@@贡献转化为有@@价值的@@融资成本@@，解决诚信纳税@@企业@@缺抵押@@、少担保@@@@、难以@@获得银行资金支持的@@难题@@。进一@@步鼓励和@@支持做强省@@级@@、做大市@@级@@、做实县@@级融资性担保@@机构@@，提升@@为中小@@企业@@@@融资担保@@的@@能力@@。加强对@@影子银行@@、同业业务@@、理财业务的@@管@@理@@，全面清理不必要的@@资金@@"通道@@"和@@"过桥@@"环节@@，促进各类资金与@@实体企业@@直接对@@接@@，降低财务成本@@。

　　（九@@）理顺管@@理体制机制@@，加快@@开发区@@转型升级步伐@@。进一@@步理顺开发区@@与@@地方政府@@的@@关系@@，突出招商引资@@和@@项@@目服@@务职能@@，在@@严格落实@@机构编制前提下@@，支持开发区@@根据@@管@@理需要@@，自@@主设置组织机构@@，形成权责一@@致@@、运转高效@@的@@组织架构@@。按照@@"一@@县@@一@@区@@@@、一@@区@@多园@@"的@@原则@@@@，认真组织对@@各市@@县@@管@@理的@@省@@级开发区@@进行优化整合@@@@，提升@@整体建设@@质量@@。深化招商引资@@方式@@改革@@@@，瞄准产业定位@@@@，灵活@@采取@@多种招商形式@@，在@@引进资金的@@同时@@@@，更加注重引进先进技术@@@@、管@@理经验和@@人@@才智力@@。进一@@步在@@拉长产业链上做文章@@，加强园区@@专业化配套和@@关联产业载体建设@@@@，不断提高产业空间@@对@@新兴产业@@的@@保障@@支持力度@@@@。学习借鉴天@@津@@自@@贸@@区@@@@"一@@枚印章管@@审批@@"等@@经验做法@@@@，进一@@步深化投资@@ __度改革@@@@，优化外商投资企业@@设立@@程序@@@@，提升@@对@@外开放@@水@@平@@@@。

　　（十@@）深化人@@才科技体制改革@@@@，积极营造创新创业环境@@氛围@@。坚持@@人@@才优先发展理念@@@@，改进党管@@人@@才方式@@方法@@，进一@@步做好人@@才发展规划和@@人@@岗匹配工作@@@@，积极为高层次@@人@@才落地搭建政策平台@@@@，最大限度实现@@专其能@@、致其力@@、尽其用@@。合理扩大高校和@@科研院所在@@选人@@用人@@@@、经费@@使用@@、职称评定@@、薪酬分@@配等@@方面的@@自@@主权@@，完善科研人@@员@@创业创新的@@股权激励政策@@，加大@@对@@重大专利和@@发明创造奖励力度@@@@，提高知识和@@脑力等@@要素参与@@收入分@@配的@@比例@@。着力解决科技与@@经济@@"两张皮@@"问题@@，进一@@步深化科技成果@@转化体制改革@@@@，强化@@法规制度保障@@和@@税收减免支撑@@，既注重调动@@高校@@、科研院所成果转化积极性@@，又注重突出企业@@成果转化主体@@地位@@@@，真正让@@市@@场@@主体@@@@@@"动@@"起来@@、科技人@@员@@@@"富@@"起来@@、科技成果@@"活@@"起来@@，推进@@大众创业@@@@、万众创新@@。

　　（十@@一@@@@）优化城乡公共@@服@@务@@，凝聚投资置业吸引力@@。认真落实@@绿色发展理念@@@@，持续推进@@环境@@保护和@@治理工作@@@@，加强区@@域联防联动@@体系@@建设@@@@，积极打造天@@蓝@@、地绿@@、水@@清的@@宜居@@环境@@@@。加大@@交通@@、教育@@、医疗@@等@@公共@@服@@务投入@@，加强和@@创新社会治理@@@@，有@@效化解各种@@"城市@@病@@"，加快@@推进@@@@特色鲜明@@、富@@有@@活@@力新型城镇@@化进程@@。借力京津冀协同发展@@，积极开展@@与@@京津之间产业对@@接@@，加速现代物流@@@@、电@@子商务@@@@、文化@@旅游@@、健康养老@@@@、物联网@@、大数据等@@现代服@@务产业发展@@，建设@@方便快捷的@@生活@@置业环境@@@@。

　　（十@@二@@@@）强化@@效能监督@@，狠抓@@政策落地落实@@@@。各级政府@@要把优化营商环境@@@@纳入行政@@效能监察工作@@重点@@，紧紧围绕@@责任落实@@@@、任务分@@解@@、组织推动@@@@@@、工作@@实效等@@内容@@，认真开展各项@@涉企政策督导落实@@@@，狠抓@@懒政怠政专项@@整治@@。坚持@@"正推@@"和@@"倒逼@@"相结合@@，激励和@@约束相结合@@@@，把营商环境@@@@优化增比进位@@指标列入各级党政领导班子和@@领导干部考核体系@@@@，推动@@@@形成齐抓共@@管@@的@@整体合力@@。加大@@政府@@@@ __力度@@，从技术@@和@@方式@@方法上完善措施@@，加快@@打造全省@@统一@@的@@涉企政策发布平台@@@@，并及时做好解疑释惑等@@工作@@@@@@，确保@@惠企政策能够广而告之@@、广为人@@知@@。强化@@政府@@履约承诺兑现@@，加强诚信社会建设@@@@，对@@在@@招商引资@@中的@@违约失信行为进行集中清理@@、集中督办@@@@、集中规范@@@@，依法保护投资者合法权益@@，稳定@@市@@场@@主体@@@@预期@@。