11月@@23日@@，“2017互联网@@+智慧中国@@年会@@”在北京召开@@。本届年会以@@“智绘城市@@@@@@ 数造未来@@”为主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@@@、互联网@@+乐动安卓app 、数据@@治理@@@@、信息@@社会等为主要议题@@。会议由中国社会科学院信息@@化研究中心@@、北京国脉互联信息@@顾问有限公司联合主办@@@@，国脉海洋信息@@发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息@@技术有限公司协办@@@@，共有来自全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@、智慧城市@@@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
上午@@，国脉互联董事长@@、首席研究员杨冰之@@先生在年会主论坛上以@@“政府数据@@治理@@@@@@与智慧社会@@前瞻@@”为主题@@进行了演讲@@。
▲国脉互联董事长@@、首席研究员杨冰之@@做主题演讲@@
一@@、数据@@利用能力@@，是人类文明进步的崭新标志@@
数据@@的崛起@@，代表信息@@社会进入到新阶段@@，信息@@文明进入高质高阶状况@@。数据@@是@@“生产资料@@+生产工具@@”的集合体@@，已成为人类社会发展最重要资源@@，数据@@利用能力@@标志人类社会利用资源的能力达到极致@@。
数据@@正在重塑当今时代的资源观@@，对人类社会发展的各种要素和运营规则产生重要挑战@@。资源从有形@@→无形@@、有意义@@/价值@@→无意义@@/价值@@，从物质@@、能源@@到智慧@@、知识@@、信息@@、数据@@，从原始社会的自然资源@@、农业社会的种养资源到工业社会的采掘资源@@，从实物资源@@→虚拟资源@@、矿的性质@@→矿的密度@@，代表着对社会资源的利用@@，新资源正逐渐替代原来的资源@@，改造过去的生产方式@@，优@@化业务和工作环境@@，带来服务@@、产品等的新增@@。各种制度和文化都要适应这种新趋势@@。
二@@、美好生活@@=生态文明@@+智慧社会@@
美好生活@@需要生态文明@@和信息@@文明做保障@@，生态文明@@是基础@@、奠定美的基础@@，信息@@文明是方向@@、充实好的内涵@@，环境美@@，则生活好@@。生态文明@@和信息@@文明是人类当代重要发展主题@@，前者决定生存质量@@@@@@，后者是发展核心动力@@。生态文明@@的发展需要智慧社会@@的发展为支撑@@，智慧社会@@的发展需要生态文明@@的发展为基础@@，生态问题很大一@@部分需要通过信息@@化和智慧城市@@@@@@来解决@@。
美好生活@@需要加快建设智慧社会@@@@。智慧社会@@具有五@@大基本特征@@：①互联网@@和大数据@@环境下@@，物尽其用@@、人尽其才@@，人与自然和谐相处@@；②数据@@红利充分挖掘@@，智慧城市@@@@@@/小镇@@/乡村基本建成@@；③数据@@和能源@@@@、材料@@一@@样@@，成为人类发展三@@大基本资源@@；④数据@@驱动整个社会运行@@，信息@@（数据@@）无处不在@@、触手可及@@、人人可用@@；⑤信息@@文明进入到高阶阶段@@。
智慧社会@@（城市@@@@）的快速发展和应用@@，为城市@@@@生态环境创造更好的条件@@，比如滴滴@@、共享单车@@/停车位等@@，有助于节能减@@排@@。不生态的城市@@@@不智慧@@，不智慧的城市@@@@不生态@@，要用生态观来发展智慧城市@@@@@@@@，用智慧观@@（数据@@）来建设生态系统@@；城市@@@@病的最主要表现是生态失衡和数据@@梗阻@@，要用数据@@来优@@化与改造@@，通过数据@@流动性@@@@来分析@@、引导@@、解决生态问题@@，使资源利用更优@@化@@、高效@@。
三@@、智慧社会@@的数据@@基础和数据@@依赖@@
数据@@是@@智慧社会@@核心流动材料@@与能源@@@@，是智慧生产生活最基本原材料@@@@。一@@方面@@，数据@@无处不在@@@@，地球上时刻在产生@@、加工@@、消费数据@@@@，数据@@弥漫于各种产品和服务中@@；另外@@，无数据@@无法运行@@，每个组织@@、个体@@，甚至每台设备@@，都是数据@@的生产者@@、传送者和消费者@@；此外@@，无数据@@无未来@@，社会已进化为以互联网@@为基础@@、以信息@@系统为主要载体@@、以数据@@流动为主要特征的新型运行模式@@@@。
四@@、政府数据@@治理@@@@@@是当前@@数据@@运维常态化的制度保障和技术实践@@
数据@@利用能力@@与数据@@治理@@@@水平息息相关@@。政府数据@@治理@@@@@@是数据@@治理@@@@的重要组成@@、网络世界秩序的构成要件@@、社会治理@@@@的新增板块@@、实现治理@@能力和治理@@体系现代化的内涵与要求@@。当前@@政府数据@@迫切需要有效治理@@@@。
五@@、政府数据@@治理@@@@@@--通往治理@@能力与治理@@体系现代化的必由之路@@
当前@@，国家治理@@@@、社会治理@@@@、数据@@治理@@@@相互交织@@、融合发展@@。社会治理@@@@模式@@正从单向管理转向双向互动@@、从线下@@转向@@“线上@@+线下@@”、从单纯政府监管向更注重社会协同治理@@转变@@。
数据@@治理@@@@是广义@@、新兴@@、理论与实践相结合@@、促进的社会运行形态@@，多主体@@参与@@、共同规则体系和平台@@化运行@@、不断演进@@。从数据@@治理@@@@角度@@，我们可以看到当前@@数据@@发展和应用中存在的各种问题与挑战@@，包括数据@@权利@@、数据@@角色@@、数据@@流动性@@@@、现有制度适应性@@、数据@@外部性@@、数据@@安全@@与隐私保护@@、数据@@内部运行逻辑等@@。
六@@、提升流动性@@@@，是政府数据@@共享@@、开放@@的持久追求目标@@
大数据@@关键@@，不在于大@@，在于流动性@@@@（输送到需要的各个地方@@），封闭@@、占为己有的数据@@就是一@@堆死@@数据@@@@。数据@@流动性@@@@的价值@@在于@@，其可促进物质@@、能源@@、资金等流动性@@的优@@化@@、组合与创新@@@@，表明数据@@更深入@@、彻底地参与社会运行@@，数据@@在流动中不是衰减@@@@，而是增值@@。
政府数据@@流动性@@@@@@，标志政府数据@@资源开放@@共享水平@@，确保数据@@能有效按需流动@@。数据@@流动性@@@@将成为智慧社会@@关键测度指标@@，带来规则重建@@。互联网@@能重塑社会运行系统和规则@@，其关键就在于解决事物链接与数据@@流动性@@@@@@。
政府流程再造的关键是@@“减@@”人员@@、材料@@，“优@@”环节@@、模式@@。杨冰之@@董事长以浙江省@@@@“最多跑一@@次@@@@”为例@@，提到@@“最多跑一@@次@@@@”的核心逻辑是数据@@换人@@、数据@@认人@@，实现电子替代纸张@@、网络与实体认证校核等效@@；基于字段@@进行归类@@、合并@@，实现多表合一@@@@；其优@@化了思路@@，是按数据@@流动逻辑@@，而非传统业务逻辑@@；最终境界是实现从@@“天@@”办@@到@@“秒@@”办@@、不办@@@@。
七@@、治理@@--城市@@@@未来发展着力点@@
城市@@@@发展@@，正从硬件建设到软实力竞争的新阶段@@，从物质@@层面进入到制度@@、精神层面@@。
（一@@）城市@@@@治理@@是当前@@城市@@@@发展@@新阶段@@。治理@@是未来城市@@@@发展@@主题词@@，其核心内涵是调动各方资源和积极性参与城市@@@@发展@@进程@@、实现多赢@@。
（二@@）城市@@@@发展@@基础已发生深刻变化@@。发展框架体系需重新设计@@，发展源泉和创新@@驱动要素越来越与信息@@化相关@@。城市@@@@病在于各种资源的优@@化配置和预测分析能力不足@@。
（三@@）城市@@@@发展@@和治理@@的重要因素是信息@@化@@。互联网@@、大数据@@等新一@@代信息@@技术已作为一@@个重要变量@@影响城市@@@@治理@@各方面@@，对城市@@@@资源集聚和内生动力产生深刻影响@@。
（四@@）以数据@@为主导的技术是推动城市@@@@进步重要力量@@@@。核心是以信息@@资源为主导@@，优@@化人口@@、产业和资本最有配置@@，形成城市@@@@绿色@@@@、开放@@、创新@@、高效@@形态@@。要实现城市@@@@的最佳治理@@@@，就需要构建智慧城市@@@@@@@@，进而实现未来的美好生活@@@@。
八@@、当前@@城市@@@@大数据@@的基本现状@@、发展挑战与质量@@@@隐忧@@
当前@@城市@@@@大数据@@的基本现状@@是网络混杂@@、系统庞杂@@、数据@@混杂@@、体量@@巨大@@、需求多样@@，在数据@@治理@@@@方面存在少@@（量@@）、乱@@（格式规范@@）、差@@（质量@@@@）、死@@（流动性@@），此外@@，还存在数据@@碎片化@@、断续性@@、不规范@@、不标准@@、可用性差@@的情况@@，亟待建立规范统一@@@@、运行高效@@@@、服务有力@@、保障到位的信息@@体系@@。
杨冰之@@董事长也提到@@了城市@@@@大数据@@管理能力面临的十大挑战@@，包括全域信息@@资源能否清晰@@、动态@@、直观的掌握@@；全域数据@@资源能否实现部门按需高效@@共享@@；能否为领导和决策部门按需及时提供各类数据@@@@，准确@@、动态@@、直观生成相关报告@@；能否基于数据@@元@@（字段@@）进行灵活数据@@抽取@@，实现多样化数据@@模型生成和服务场景设计等等@@。
九@@、新型智慧城市@@@@@@核心是数据@@流动性@@@@@@
新型智慧城市@@@@@@强化了以人为本的发展理念@@，但其实现需要基于信息@@技术创新@@服务@@。城市@@@@智慧服务创新@@@@，有赖于数据@@能力提升@@，整个城市@@@@可被视为一@@个数据@@流动的巨系统@@，通过信息@@协调城市@@@@各种资源有效配合与协作@@，保障城市@@@@生命线有序@@、安全@@、优@@质运行@@。没有@@（高质量@@@@@@）的数据@@就没有@@@@（高质量@@@@@@）的服务@@，数据@@越来越多@@、需求越来越旺@@、呼声越来越高@@，压力也越来越大@@。构建健壮的城市@@@@信息@@体系@@，不断创新@@城市@@@@服务是未来发展之路@@。
最后@@，杨冰之@@董事长提到@@@@，美好生活@@不是等来的@@，智慧社会@@不是空想就可建成的@@，需全社会@@，尤其是数据@@人的共同努力@@，数据@@人在数据@@时代要做理论的清醒派@@、实践的坚定派@@、执行的改革派@@、业务的创新@@派@@，与时代同行@@，为数据@@赋能@@！
演讲实录即将推出@@，敬请关注@@！
