以下内容由@@ldsport乐动 （www.nemahaia.com）根@@据高新民@@先生在@@“2012中国智慧政府@@发展年@@会@@”演讲稿整理@@，内容未经本人@@审核@@
专家介绍@@：高新民@@ 国家信息化@@专家咨询@@委员会委员@@、中国互联网协会常务副理事长@@
国家信息化@@专家咨询@@委员会委员@@、中国互联网协会常务副理事长@@高新民@@@@
各位领导@@、各位嘉宾@@，大家下午好@@！我今天想讲讲智慧政府@@的主要特征@@@@、内涵是什么@@。因为@@，对智慧政府@@可以有各种各样的理解@@。我认为@@主要有六个字@@，一个是@@“整合@@”、一个是@@“创新@@”，还有一个是@@@@“协同@@”。围绕这六个字@@，我想讲一些看法@@。
各国对智慧城市@@理解的观点@@分享@@@@
上个月@@14至@@16号@@，我去西班牙巴塞罗那参加一个关于智慧城市@@的国际博览会@@。大家知道@@，巴塞罗那的博览会在世界上是很有名的@@，他们专门组织了一个国际博览会@@，这个会议规模很大@@，也有很多展台@@。当然@@，这里面不仅仅是讲政府@@，但也有很多是讲政府的@@，除了智慧政府@@以外@@，很多都提到@@了公共设施和公共服务@@，这个和政府是完全关联的@@。比如说@@，有一个展台里面@@，是专门讲智能交通@@、智能电网@@、智能水利@@，我看到@@非常多新的东西@@，但它不是智慧政府@@的概念@@，但它是智慧政府@@延伸的概念@@，完全是由政府主导的@@。会议上有很多观点@@@@，我挑了几个分享@@给大家@@。
欧盟地区有一个代表发言是这样讲道@@，智慧城市@@在欧洲@@，各个城市都在竞赛@@，他们竞争的焦点有这么几个@@，一是要增加就业@@，复苏经济@@，因为@@他们的经济情况很糟糕@@。我们@@在巴塞罗那呆了几天@@，有一天全国罢工@@，出门连司机都找不到@@@@，包括地铁也罢工@@，整个城市都瘫痪了@@。所以@@，这个代表说@@，欧洲经济要找到@@新的产业发展机会@@，找到@@新的就业岗位@@，这是他们建设智慧城市@@当中的一个很重要的任务@@。第二个是提升人@@口质量@@，实际上@@主要是人@@口的素质@@、结构要优化@@，因为@@他们国家老龄化也比较严重@@，年@@轻人@@要怎么提高自己的技能@@、素质是一个比较重要的点@@。但最重要的@@，他认为@@是要改善生活质量@@，老百姓最关心的就是提高工资@@、福利@@。还有一个很重要@@，就是低碳@@、可持续发展@@，这也是他们普遍关心的问题@@。如何做到@@这些@@@@？他认为@@，城市之间现有的系统@@@@，以及各个子系统之间应该互联@@。用我的话来说@@，就是整合@@@@，把它们都整合@@起来@@，第二个是协同@@@@，为了整合@@协同@@@@，从@@底层上来讲@@，就是网络@@要联通@@，数据要实时传输@@。
另外@@，葡萄牙有一个城市代表讲的也很有意思@@。他认为@@，要创新@@公共服务@@。创新@@服务的要点是什么@@？如果@@说地方政府公共服务@@，或者说行政管理智能化@@，这些有没有可能性呢@@？他的答案是肯定的@@。做到@@这些@@，有三点是关键@@，转变观念是第一位@@，第二是要充分依靠市民@@，还有一个是@@@@聚焦流程@@，把原来整个传统流程进行改革和创新@@@@。
英国也有一个代表发言@@，他对智慧城市@@提出了自己的定义@@，叫@@“绿色@@化的数字城市@@”，既绿色@@的@@ICD，要搞云计算@@，要搞低碳化的@@IT技术@@、网络@@、服务器@@、数据终端@@，加上智慧城市@@运用的各种各样的基础设施@@。他把智慧城市@@的定义包含进去@@，并强调绿色@@@@ICD技术@@的运用的这么一个概念@@。推进绿色@@化的数字城市@@的最重要的一个点就是创新@@@@。
爱尔兰首都都柏林的市长这样认为@@，现在@@的智慧城市@@不是一个技术@@概念@@，智慧城市@@是八类@@“人@@”的系统@@，要把他们整合@@起来@@，要是他们感受到@@我们@@做了智慧城市@@@@，通过智慧城市@@的公共服务使他们受益@@，所以@@“人@@”的因素很重要@@。
广州地区也有一个代表发了言@@，在会上也很受欢迎@@。我们@@国家几个城市都在做智慧城市@@@@，在我比较来看@@，我觉得我们@@做的包括智慧城市@@@@、智慧政府@@不比欧美国家差@@，有一些地方比国外还做得好@@。我们@@经过了这么多年@@@@，一直在做电子政务@@、信息化@@，确实也有很高的水平@@。有几个城市@@、部门做的也是相当不错的@@。比如说@@，广州这个系统还得了一个奖@@，它用一棵树来做比喻@@，“根@@”就是指城市的信息设施基础@@，“干@@”就是指核心技术@@@@，“枝@@”是指核心产业@@，“叶@@”就是指各种各样的应用和服务@@，“果@@”就是指老百姓受益@@。
参加完国外智慧城市@@会议后@@，我觉得他们的目标也不是很全面@@，主要是求集成@@，求效果@@@@，而且可持续发展@@@@、民生都是他们的主要驱动力@@。那么@@，城市基础优化完善是优先的重点@@，特别是交通和公共事业@@，关键就是整合@@@@水平的@@、跨部门的整合@@@@，和垂直的城建的整合@@@@，这是一个手段@@，这个要达到@@一个新的运用模式是必须做到@@的@@。物联网的应用有两个目的@@，一个是@@推动新模式的出现@@，另外@@一方面是形成产业@@，产业也是非常重要的目标@@。
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智慧城市@@的核心特征@@
下面我讲讲智慧政府@@这块@@。我认为@@，电子政务发展到@@智慧政府@@阶段@@，是比较高级的阶段@@。所以@@，现在@@比较实际的来看@@，我们@@的电子政务网实际上@@是经历三个阶段@@，从@@17号@@文件发布@@，2001年@@开始@@，以部门核心业务信息化@@的普及和覆盖为主@@，所以@@我把电子政务发展的经历阶段分为部门型@@、整合@@型和平和型三个阶段@@。当然@@，我这个分法没有根@@据@@，这是我自己琢磨出来的@@，是为了供大家一起思考@@。现在@@，我们@@“十二五@@”要进入到@@智慧城市@@这个阶段@@，我认为@@还要分两步走@@，一步是首先要做整合@@型政府@@，智慧型政府一定要从@@部门中跳出来@@，做到@@整合@@型政府@@，这样才可能进一步做到@@智慧型政府@@，我称作为平台@@型政府@@@@。平台@@型政府@@是智慧政府@@中很重要的一块@@，这标志着我们@@的电子政务从@@单一的机构应用到@@跨部门的整合@@@@协同@@@@，再到@@社会的参与公共治理的理念@@。这既是电子政务深化的一个规律@@，也是促进政府转型的一个很重要的趋势@@，真正的智慧型政府一定要做到@@平台@@型政府@@@@。
开放数据让电子政务走向平台@@化@@
到@@08年@@经融危机以后@@，公众对政府的需求发生了变化@@，要求更透明@@，要求更节约@@，要求服务更好@@，所以@@在@@09年@@，政府走了一步@@，叫@@开放数据@@，建立开放数据的模式@@，我认为@@是标志电子政务在国际上从@@整合@@型政府走向平台@@型政府@@@@，开放数据的这个不仅仅是数据的开放@@，而且重要的是它作为一个平台@@@@，和互联网上的一些商业机构做的是一样的@@。实际上@@，美国政府也是把互联网商业模式上的一些做法移植过来@@。所谓开放数据实际上@@是指什么呢@@？就是指政府将那些非保密的@@、对社会有高利用价值的数据@@，以开放的@@、结构化的@@、可重复利用的@@、机器可读的形式@@，能够放在有开放进口的服务平台@@上@@。这样不仅提供一些数据@@，还提供一些工具@@，供社会各方面@@，包括用户在内@@，也包括第三方开发者@@，跟现在@@这个@@AppStore是完全一样的模式@@。开发应用传上来@@，经过检验后@@，发现是可用@@、无害的@@，在社会上很受欢迎@@，就可以放上去@@。这样就能大大的提高政府信息资源的社会化利用效率@@，大大的满足公众对政府信息资源的不同层次@@需求@@，也同时大大的减少政府提供电子@@乐动安卓app 的成本@@。最重要的是@@，开放平台@@可以用社交网络@@来做@@，用社交网络@@和大数据分析来了解市民的需求@@，及时了解民意@@，及时响应民意@@，及时满足公众的需求@@，而且及时发现政府行政管理和行政服务中的一些不足的地方@@，在加上透明性@@，能使公众能监督政府自发的过程@@。所以@@说@@，平台@@型政府@@是智慧城府真正要实现的一个阶段@@。
我认为@@，现在@@“十二五@@”的两个规划@@@@，一个是@@工信部制定的电子政务@@“十二五@@”规划@@，还有一个是@@@@发改委制定的@@“十二五@@”重大信息化@@工程规划@@@@，这两个规划@@的基本核心要求也是@@“整合@@”二字@@，所以@@可以把我们@@的@@“十二五@@”电子政务根@@据这两个规划@@的要求来讲@@，也是要走向整合@@型政府这个阶段@@。
最后@@，我想简单的说一句@@，智慧政府@@是电子政务的一个方向@@，但是从@@我们@@国家目前实际情况@@，以及国外走过的路来看@@，我们@@要着重从@@部门型政府走向整合@@型政府这个阶段跨越@@，逐步走向平台@@型政府@@@@，能够使我们@@智慧城市@@变成个现实@@。我今天所讲的观点@@@@、看法是我自己琢磨的@@，不一定非常准确@@，也不一定适合所有的部门和各个地方@@，只是供大家一个参考@@，让大家共同研究@@。再次@@谢谢大家@@！
