全国政协委员@@、中国工程院副院长邬贺铨@@提交了@@@@《制定国家宽带发展战略@@，发挥宽带化在振兴经济中的作用@@》的提案@@。提案如下@@：
为应对国际金融危机@@，我国政府及时出台了@@扩大内需保持经济平稳较快发展的一系列举措@@，包括计划@@@@2008～2010年@@中央投资@@4万亿元@@@@于基础设施建设等@@，其中@@45%的投资将用到@@公路铁路机场与电网@@。投资交通与电力基础设施很重要@@，但却忽略了@@网络基础设施特别是宽带网络@@，遗忘了@@农村的宽带化@@。
对宽带化的认识有四大误区@@
没有把宽带网络建设纳入到@@整个应对金融危机的投资规划中来@@，是因为一直以来人们在认识上存在一些误区@@：
一是认为中国的宽带化问题并不紧迫@@。认为中国宽带用户占互联网用户的比例不算低@@，但实际上在世界经济论坛发布的@@2008-2009全球竞争力报告中@@，中国在宽带互联网用户方面排名仅第@@49位@@，而且我国宽带化的上网带宽是低水平的@@，内地网民平均可用的国际干线带宽不及香港的@@1/10，而且农村宽带化@@几乎是空白@@。宽带化的难点在农村@@，从这一意义上说@@，一个国家的宽带化取决于农村宽带化@@@@，如果农村宽带化@@不能跟上@@，则数字鸿沟将进一步加大@@。
二是认为农民不需要网络@@。农民是不是真的不需要网络@@？不是农民不需要@@，而是我们没有将网络手段提供给农民@@。山西移动公司@@将光纤拉到@@山区@@，将村通工程从电话扩展到@@行政村上网@@，农民通过网络了@@解农业科技和市场信息@@，为扶贫致富架起了@@桥梁@@。山西柳林县高家沟乡是红枣的盛产地@@，与村通工程以前比@@，每斤红枣至少多卖@@5角钱@@，全乡仅红枣一项年@@增收上千万元@@@@。在山西应县龙泉村的网络文化站@@，建起了@@@@“龙泉在线@@”网站@@，把村里种了@@近千年@@的胡萝卜卖到@@了@@新加坡和日本@@，随着市场的扩大@@，龙泉村胡萝卜种植面积增加了@@@@50%，每亩的收入提高到@@@@4000元@@。网络使农民致富@@，农民也用得起网络了@@@@。
三是认为农村宽带化@@应是电信运营商的市场行为@@，政府无需做什么@@。前几年@@政府推动村村通电话工程是必要的@@，2008年@@各家基础电信企业用于村通工程直接投资达到@@@@122亿元@@@@，但仅靠电话还不足以解决农村信息孤岛问题@@，利用电话线上网速度慢而且价格贵@@，宽带化是能够适应未来发展需要的选择@@。但由于农村宽带化@@的投资回报周期很长@@，运营商对在农村部署宽带网既没有主动性也没有迫切性@@，等运营商觉得有市场效益再去部署农村宽带网@@，时间会拖得很长@@，甚至连原有规划@@2020年@@行政村村村能上网的目标都不一定能实现@@。
四是认为宽带化特别是农村宽带化@@对拉动内需刺激经济增长作用不大@@。宽带化特别是农村宽带化@@的市场很大@@，农村宽带网的建设还将进一步振兴电子信息产业@@，能够带动电信设备制造业和运营业的发展@@，并成为国民经济增长的支柱之一@@(2008年@@电子信息产业增加值占@@GDP1/20，对当年@@@@GDP增速贡献超过@@0.8个百分点@@)，显著增加就业@@(每年@@电子信息产业新增就业人数占城镇总的新增就业数的@@1/20)。宽带化还有利于推动社会主义新农村的建设@@，在农业现代化@@、市场化和农村二@@、三产业的发展@@，在防灾扶贫@@、合作医疗@@、义务教育@@、文化宣传@@、劳工培训@@、科技推广和治安管理等方面都能够发挥不可替代的作用@@。国家出台了@@很多支农惠农政策@@，但主要还是免税@@、免除义务教育@@学费@@、种粮补贴等@@，现在到@@了@@从@@“授人以鱼@@”提升到@@@@“授人以渔@@”了@@，宽带化有助于提高农民素质@@，开拓视野@@，掌握适应新时代需要的技能@@。目前@@，很多农民工已经下岗回乡@@，他们接触过城市的生活环境@@，一些回乡农民已经学会了@@上网@@，宽带进村能为他们在回乡创业方面提供一个信息化的环境支持@@，更好的促进返乡农民自我创业和加快脱贫致富的步伐@@。
各国都在制定信息化发展战略@@
面对信息化时代的竞争@@，一些国家纷纷制定信息化发展战略@@，其中@@重要的目标或措施是提高宽带接入@@能力@@。美国@@2002年@@由思科@@、微软@@、英特尔等@@CEO组成的@@TechNet协会向联邦政府建议以@@2010年@@实现一亿家庭用@@100Mb/s(未来还将发展到@@@@1Gb/s)上网为目标制定国家宽带发展战略@@@@，并且提出@@“宽带化应是国家在本世纪的需要@@，就像上世纪把人送上月@@球那样重要@@”。美国@@新任总统奥巴马在上任之前的@@2008年@@12月@@6日提出了@@经济振兴计划@@@@，宽带网建设是其中@@五项内容之一@@。据测算为实现全美宽带化以适应互联网业务发展需要@@，到@@2012年@@需要近一千亿美元@@的投资@@，美国@@信息技术与创新基金@@(ITIF)建议联邦政府@@、州政府与运营商各出@@1/3。e-Europe2005的战略要点是建设更快的互联网@@，以竞争价格提供广泛可用的宽带接入@@@@。瑞典政府在@@2001～2007年@@提供@@8.2亿美元@@用于对宽带部署的津贴和税收激励@@，2008年@@又提供@@5亿美元@@用于农村宽带网部署@@，相当于总成本的一半@@。日本在第一期@@e-Japan计划@@(2001～2005)的目标是在@@2005年@@建成世界上最先进之一的互联网@@，3000万家庭以能承受的价格得到@@超高速@@(30~100Mb/s)接入@@，其后的@@u-Japan计划@@(2004～2010)则使宽带接入@@泛在化@@，建设利用@@ICT技术解决日本各种问题的社会@@。拥有@@NTT公司@@34%股权的日本政府要求@@NTT公司@@不管赢利与否都要部署光纤到@@户@@，政府提供快速折旧政策和零息贷款@@，并补助@@FTTH部署成本的@@1/3。
关于我国宽带发展的四点建议@@
不论从国家长远核心竞争力和全民科学素质出发@@，从解决三农问题出发@@，还是从应对国际金融危机保持经济平稳较快发展出发@@，对宽带化特别是农村宽带化@@应给予足够的重视@@，为此提出以下建议@@：
1、制定国家宽带发展战略@@，从战略高度重视宽带化的发展@@；
3、我国政府为拉动内需出台的政策中@@，其中@@一项是等效出口退税对家电下乡给予@@13%的资金补贴@@，对电信运营商采购的用于农村宽带网建设的国内电信设备建议适用同样的优惠政策@@；
4、国家有农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴政策@@，有对广播电视村通工程收视费和安装费收入三年@@内免征营业税或企业所得税的政策@@，建议对农村宽带化@@工程等效采用广播电视村村通工程的政策@@。
