2012年@@6月@@16日@@，北京@@大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂@@、盛况空前@@。由工业和@@信息化部信息化推进司指导@@、北京@@大学信息化与信息管理研究中心主办@@、中央机构编制委员会办公室电子政务@@中心协办@@、CIO时代@@网@@@@和@@锐捷网@@络承办@@、北大@@CIO班和@@北达软特别支持的@@“第六届中国电子政务@@高峰论坛@@”隆重开幕@@。
中国工程院邬贺铨@@院士@@发表了@@《信息技术新时代@@的电子政务@@@@@@》的演讲@@，以下为演讲实录@@：
尊敬的杨部长@@，各位专家@@，早上好@@！我演讲的题目是@@“信息技术新时代@@的电子政务@@@@@@”。
我要讲四个问题@@：后@@Web时代@@的电子政务@@@@；移动互联网@@@@时代@@@@的电子政务@@@@@@；物联网@@时代@@的电子政务@@@@@@；云计算时代@@的电子政务@@@@@@。
我们看一下@@，70多年@@前发明了@@电视机@@、60多年@@前发明了@@计算机@@、50多年@@前发明了@@集成电路@@，40多年@@前发明了@@光纤和@@互联网@@@@@@、30多年@@前发明了@@PC机和@@移动通信@@，20多年@@前发明了@@Web，10多年@@有了@@3G。这些都是近半个多世纪以来信息技术的发展@@。我们经历了摩尔时代@@@@、互联网@@@@时代@@@@、PC时代@@、移动通信时代@@@@、Web时代@@，事实上现在我们可以看到@@@@@@，PC时代@@是以@@DOS和@@用户界面为中心的@@，网@@络时代@@@@是以@@软件为中心@@，再进一步发展@@云计算时代@@以服务为中心@@，现在又谈论物联网@@@@，物联网@@时代@@我们是以应用@@为中心@@，未来会以用户为中心@@，总之@@，我们发现整个网@@络@@、应用@@，从@@网@@络共享到@@信息共享到@@资源共享@@。
中国工程院邬贺铨@@院士@@
现在面临一轮新的变革@@，可以看到@@@@，从@@前面开始进入数字化@@、平板化电视时代@@@@，今年@@@@我们进入移动互联网@@@@时代@@@@@@、后@@PC时代@@、网@@络时代@@@@，不出十年@@我们就会进入云计算时代@@和@@物联网@@时代@@@@。总之@@信息通信技术发展进入了新时代@@@@，新时代@@对电子政务@@也会有新的挑战@@。
新时代@@我们的行政体制改革@@@@、网@@络民主与网@@络监督发展@@，重点是要讲第三点@@，技术演进会影响我们电子政务@@的发展@@，包括后@@@@Web时代@@、移动互联网@@@@时代@@@@的到@@来@@，三网@@融合@@、3G和@@下一代互联网@@@@等新技术的发展@@、网@@络实名制@@、IPv6与信息安全技术等等@@@@，都会对电子政务@@会有很大影响@@。在我们国家出台的@@《国家电子政务@@@@“十二五@@”规划@@》里头@@，其中跟技术有关的内容是要建设和@@完善电子政务@@公共平台@@@@、提高政府信息系统的信息安全保障能力@@。这也会影响电子政务@@的发展@@。
第一个问题@@，后@@Web时代@@的电子政务@@@@。我们知道互联网@@@@的发展从@@@@70年@@代到@@@@90年@@代到@@@@现在@@，互联网@@@@从@@@@ARPARNET到@@公众互联网@@@@@@、全球互联网@@@@@@，到@@下一代互联网@@@@@@。主要技术是从@@@@TCP/IP到@@Web、P2P/Web2.0、再进一步是@@Cyber-PhysicalSystem。从@@NCP到@@IPv4，现在谈@@IPv6。从@@联系平台@@到@@上网@@浏览平台@@@@、www交互平台@@到@@@@www工作平台@@@@。互联网@@@@从@@@@数据到@@话音@@，到@@视频@@；从@@有线到@@无线到@@宽带到@@无线介入@@；从@@网@@络业务@@、电信业务到@@媒体业务@@、物联业务@@；从@@研究性的网@@到@@商业网@@到@@泛在网@@络@@。互联网@@@@40年@@来发生了翻天覆地的变化@@。
我们再看一看@@Web，早年@@是@@1.0，内容是由网@@站专业人员产生的@@，现在很多内容是由网@@民产生的@@，比如说@@我是徐静蕾粉丝的话@@，我会盯着徐静蕾贴新的帖子了@@，抢沙发了@@，所以很大部分内容是网@@民产生的@@。从@@1.0到@@2.0网@@络从@@分发进入到@@交换@@，2.0时期也出现了一系列的网@@站@@。从@@1.0到@@2.0，网@@民从@@下载到@@上传到@@分享@@@@。进一步大家用摄像头拍下来的东西也会联网@@@@，这需要云技术帮助理解@@。在进一步发展@@就是@@4.0，比如说@@Google、百度的搜索@@@@，打个关键词进去会出一千条@@、一万条@@相关搜索@@@@，其实有好多是重复的@@。将来我们希望网@@络帮我们看见一千条@@、一万条@@，以前是给你一千本@@、一万本书@@，我们希望今后@@会给带来的是答案@@。这样就可以减少很多工作了@@。我们也向后@@@@web时代@@演进@@。
另外@@网@@络不仅仅是文字了@@，现在有照片@@，视频也是@@很重要的@@，视频传播途径很多@@，通过卫星@@、地面无线网@@@@、移动通信网@@@@、IPTV和@@可管理的@@IP网@@，整个发生了变化从@@模拟到@@数字@@、从@@地面到@@卫星@@、从@@无线到@@有线@@、从@@固定到@@移动@@、从@@电路到@@@@IP、从@@广播到@@点播@@、从@@标清到@@高清@@、从@@2D到@@3D等等@@，视频也会有一个非常大的变化@@，这也是@@我们电子政务@@所面临的一个事情@@。现在很多执法也用视频了@@，三网@@融合@@更促进了这些的发展@@。
进一步来说@@，现在很多视频的传输需要网@@络宽带@@，我们早期是模拟的系统@@，FDM。之后@@光纤进入生活@@，做到@@@@2.5Gb/s3万路@@。这个实际上每根光纤波长都可以做到@@@@@@。进一步发展@@，现在实验室已经做到@@@@@@1.6Tb/s2000万路@@。随着网@@络技术提高@@，也会更灵活@@。总之@@，很好的满足了我们网@@络需求@@。很多人提到@@宽带提速@@、光纤到@@户@@，对中国来讲@@，中国的光纤产量占全球一半@@，中国光纤价格是最低的@@。Web2.0的出现就是微博@@，微博具有很多的特点@@，微博传播衍生出裂变性@@、主动性@@、即时性@@、便捷性@@、交互性@@、草根性@@，微博随着事件的发生和@@发展随时跟进@@，带有很强的@@“临场感@@”。微博保留与发展了博客的@@“发布@@”、“转发@@”、“关注@@”、“评论@@”等功能@@。微博具有快速发布@@@@、同步更新和@@渠道多样的特点@@，这使它成为一种移动的信息传送方式@@。微博的用户可以自由地对其他客户端@@“加关注@@@@”，或是@@“被关注@@@@”，每一个用户既是@@“服务器@@”，也是@@“受众@@”，可以共享各自社区空间@@内的资源@@，只要关注@@对方@@，成为对方的听众就可以接受到@@来自对方的信息@@。微博所在的网@@站实现了从@@传统门户网@@站向互联网@@@@平台@@@@、从@@内容平台@@向用户平台@@的巨大转变@@。微博在美国就是一个@@140字的对话框@@，但是在中国@@，微博不仅可以发图片@@，还可以发视频@@，玩游戏@@，未来还可以做移动支付@@。[page]
微博已然成为继新闻门户@@、BBS论坛和@@网@@络博客之后@@网@@络舆论生成的又一重要载体@@，微博在一定程度上拓宽了自下而上的基层民意表达渠道@@。“微博问政@@”可能是成本最低@@、见效最快的推动政治体制改革@@的举措之一@@。与其让成千上万的人聚集在政府办公大楼问政@@，不如让网@@民聚集在网@@上议论@@，它不会产生肢体冲突引发出激烈对抗而扩大为严重的群体事件@@。微博宽松的自由度@@、海量的用户@@、便利的评论@@功能使大众对于政策执行的评估更为直接和@@充分@@。通过实名制的微博得到@@的公民投票@@、公民调查可以成为公民维权或集体诉讼和@@公共问题决策引用的依据@@。“微博问政@@”和@@“政务微博@@”已经成为推进政民网@@络互动的重要渠道和@@平台@@@@。政府微博在畅通官民对话渠道@@、拉近官民距离@@、塑造政府机构亲民形象方面起到@@重要作用@@。因微博@@140字的篇幅限制@@，微博公文有助于促使政府官员改变文风@@，少讲冗长的官话@@、套话@@。
微博的挑战@@，对于一些复杂的公共事务与政策@@，不超过@@140个字的微博很难做到@@@@严谨@@、全面@@。共同的偏好将跨地域的微博用户联系在一起@@，发表观点@@@@、提供佐证@@、影响舆论@@，微博的草根性@@和@@即时性@@难以保证信息的准确@@，而其迅速的扩散性为谣言传播提供方便@@，要求正面的信息必须第一时间发布@@@@。在传统的决策过程中@@，大量的@@“看客@@”对于决策过程几乎不起作用@@。而在微博时代@@@@，大量的@@关注@@以及随之带来的@@“转发@@”--即使转发@@用户不表达任何观点@@@@--给决策部门也施加了越来越大的压力@@。微博作为政府@@、部门的信息发布@@渠道的一种补充@@，但不可能为主渠道@@。微博更多@@的应该是作为政府部门与社会公众的互动平台@@@@，沟通民意@@，搜集民智@@，及时回馈@@，维护@@信任@@，及时发布@@必须要发布@@的资讯@@。微博的实名制需要有公共安全和@@隐私保护@@。
第二个问题@@，移动互联网@@@@时代@@@@的电子政务@@@@@@。现在我们已经进入移动互联网@@@@时代@@@@@@。早年@@第一代移动通信是模拟电路交换@@，现在大家用的是@@2G数字电路交换@@，2009年@@已经有三张@@3G牌照发放@@，我们实际上现在几个城市里头@@的三都有增强型@@3G，上海世博会上还有一个是@@LTE，可以做到@@@@一百兆的@@。今年@@@@1月@@份通过了第四代的移动通信的标准@@，高速移动支持@@100Mbps，低速约@@1Gbps。这些技术是革命性的@@。
从@@智慧城市@@到@@智慧政府@@。政府职能是经济调节@@、市场监管@@、社会管理@@、公共服务@@。智慧政府包括办公和@@监管@@，实际上物联网@@的技术很好的可以运用各种各样的监管@@。比如食品安全@@、食品溯源等等@@@@，这些也是@@我们电子政务@@很好的支撑工具@@。
最后@@@@讲一下云计算时代@@的电子政务@@@@@@@@。现在进入大数据时代@@@@。美国现在讲全球互联网@@@@@@流量平均增速是@@62%，东欧@@、印度@@、日@@本@@、中国增速超过了@@100%。现在全球信息总量每两年@@就可以翻一番@@，而且将有@@90%的数字内容属于音像等非结构化内容@@。这么大量的@@信息收集@@，刚才我说了@@，北京@@七八十万摄像头的信息收集@@，如果不通过云计算@@，根本就跟不上@@。早年@@我们的计算机是靠做大的@@，把计算机做得很大很大@@，后@@来又发现一个房间放不下@@，就分散@@，分布集成@@，后@@来发现分散都不够@@，要把很多单位计算机利用@@起来@@，我们叫网@@络集成@@。最后@@@@根本不关心计算机是谁的@@，能用就行@@，这就是公共集成@@。云计算也是@@这样的一个扩展@@。云计算是并行计算@@、分布式计算@@、网@@格计算和@@公用计算及虚拟计算的组合演进自然延伸的结果@@，或者说是这些计算机科学的商业实现@@，它更强调服务@@。
早年@@我们不叫云计算@@，叫数据库@@，后@@来叫数据中心@@，后@@来叫云计算@@。实际上现在谈@@的更多@@的是云服务@@。云计算平台@@@@、数据中心即服务@@、平台@@即服务@@、软件即服务@@。大城市没问题@@，比如说@@很小的城市买不起城市管理软件@@，就租赁软件@@，租完后@@但是没有计算机@@，连计算机也租@@，平台@@支付@@。最后@@@@把这个工作外包出去@@，数据中心式服务@@。所以云计算对中小企业@@、中小乡镇来讲@@，有时候没有用处的@@。
2012年@@政府报告附录里面也对云计算做了定义@@。有些大单位会搞私有云@@，例如我们政府的内网@@@@，肯定是私有云@@。但是我们还有一种逻辑上的私有云@@，所有的管理包括实施管理@@、维护@@、信息加载@@、运用是私有的@@。云计算成为新时期电子政务@@的亮点@@。IDC提出来@@，未来电子政务@@建设将面临四个方面的转变@@。
我们要以重项目为主转为向以总体规划@@建设为主@@；利用@@ICT技术实现与政务工作的深度融合而不是两张皮@@；信息资源采集转为全局存储分析@@，将引用系统与信息安全从@@分离转为合一的体系@@。总体趋势是更加注重全局性@@。在趋势上@@，云计算成为了亮点@@。它有利于降低成本和@@安全备份@@，可以整合各个政府部门在线存储网@@盘等等@@@@，这是政府管理系统所需要的@@。
美国去年@@@@2月@@份宣布了@@“云优先@@”战略@@，规定所有新建的政府信息系统@@，必须优先考虑云平台@@@@。美国政府@@IT预算的@@25%（也就是@@200亿美元@@）将用于云计算应用@@上@@。新加坡政府目通过@@“软件即服务@@”的订购模式向政府机构提供共享的计算资源@@，以中心政府云@@（GeneralG-Cloud）作为取代整体政府基础设施@@SHINE的下一代基础设施@@。
今年@@@@我国的政务云项目有@@：北京@@“祥云工程@@”和@@上海@@“云海计划@@”。云计算在电子政务@@应用@@的挑战@@。
首先是安全@@，对于政府机构来说@@，对于安全性的要求比企业更严格@@，不仅要求云服务商是可信的而且必须是可靠的@@。要以云存储@@、云灾备技术整合分散的数据存储和@@灾备中心@@，推进电子政务@@信息资源灾备体系建设@@。
还有就是虚拟化@@。政府部门机构庞大而且层次@@多@@，一方面政府财力不足@@，而另一方面信息资源的闲置和@@重复建设@@。需要对传统的孤岛型烟囱式系统进行虚拟化整合@@，提高政务信息资源和@@网@@络系统利用@@率@@。另外@@，政府的财政受限@@，部署既要考虑长远又要成本低@@，力求专业化@@、集约化@@、规模化可持续发展@@。
数据挖掘与服务@@。需要基于云平台@@进行数据挖掘实现政务信息资源整合共享与增值@@。
运维管理@@。政府部门对安全性@@、易用性@@、稳定性@@、快速响应@@、技术支持@@等方面的要求严格@@。传统的电子政务@@@@IT运维很多项目都是外包出去的@@，而政府的云计算平台@@@@不可能全部外包@@，需要考虑政府内部的@@IT运维人员与云服务提供商如何协调工作@@。
体制改革@@。云计算模式需要相对应的电子政务@@管理机制@@，合理调配资源@@、统筹项目建设@@，从@@而实现管理体制与事业发展的良性互动@@。
最后@@@@，我们现在移动互联网@@@@云计算互联网@@@@@@，社交网@@络结合推动电子政务@@进入@@e-Gov2.0时代@@。我们会面临一个新的电子政务@@的新时代@@到@@来@@。谢谢大家@@！
