11月@@28-29日@@，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉@@互联@@信息顾问有限公司联合举办的@@“2018智慧中国@@年会@@”在北京隆重举行@@，会议以@@“数据@@赋能@@ 智慧中国@@”为主题@@，共有来自@@全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体等@@千余人参会@@。
本文系国脉@@董事长@@、首席架构师@@、首席研究员杨冰之@@先生于@@11月@@28日@@上午在@@“2018智慧中国@@年会@@”主论坛上的演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
【国脉@@董事长杨冰之@@@@】
今天我主要就数据@@赋能@@@@，讲几点简单的看法@@。
一@@、数据@@强势崛起与美丽新世界@@
首先@@，要用数据@@思维来认知数据@@@@。我们常说数据@@是@@社会发展新变量@@、时代进步新动能@@，大数据@@@@为我们带来了快速崛起的新世界@@，这个数据@@世界与现实世界交织在一@@起@@，亟待我们构建新秩序@@@@。而随着数据@@与实体世界的融合@@@@，我们既要跳出数据@@世界认识数据@@@@，更要避免依现有世界看待新世界@@。数据@@具有强大的生产力与改造力@@。数据@@生产力呈几何级数增长@@，自@@身像宇宙大爆炸一@@样@@，对社会各方面的冲击巨大@@、全面@@、深刻@@、持久@@，对外围的影响像阳光与雨露@@。
数据@@是@@什么@@？去年我说数据@@如水@@、比水更好@@，它的魅力无穷@@。现在我们是@@看到还只是@@冰山的一@@角@@，冰山下面的东西还看不清楚@@。中国古话@@“上善若水@@”，比水还好的是@@数据@@@@，所以@@我们说至善如数@@。我们对数据@@这个新事物要有敬畏之心@@，要慢慢去认识它@@，避免盲人摸象@@。
二@@、数据@@赋能@@与世界再造@@
我们进入了一@@个解构与重构的时代@@。解构是@@对社会资源进行最小颗粒度化@@，在数据@@治理@@中@@，如果做不到最小颗粒度的解构@@，治理都是@@半拉子工程@@。只有把数据@@做到最小颗粒度@@，我们才能够进行有效的重组观念应用@@；重构是@@按照数据@@逻辑进行资源重组与业务优化@@@@，而不是@@按照现有的业务逻辑@@、秩序@@、规章来进行@@。
解构和重构的核心是@@加@@@@、减@@、乘@@、除@@、幂次@@方@@。“加@@”是@@“互联网@@+ ”“大数据@@@@+”“人工智能@@+ ”“物联网@@+”等@@，主要是@@通过技术@@驱动对传统领域进行渗透与改造@@。随着数据@@世界崛起@@，现实世界也会改造@@、融合@@、跨界@@。“减@@”是@@优化@@营商环境@@中重要的减@@时间@@、减@@材料@@、减@@环节@@、减@@成本@@，主要是@@优化@@与重组@@，通过减@@来提高效率@@、提高我们的质量@@。“乘@@”就是@@依靠数据@@进行深度@@激活与价值放大@@，对各个主体@@多维赋能@@。“除@@”是@@消除@@过去制约数据@@发展应用的制度@@和文化障碍@@。幂次@@方@@是@@数据@@量@@，现在数据@@量呈幂次@@方@@增长@@，算力也在幂次@@方@@增长@@。
数据@@赋能@@是@@全方位@@、深度@@、动态@@、持续的@@，对过去不合理的要进行改造和摧毁@@。数据@@赋能@@的结果是@@组织再造@@，使其能够不断迭代@@、升级@@、转型@@、优化@@、创新@@，提升组织对数据@@的依赖度@@。所以@@我想最好能实现一@@切业务数据@@化@@和一@@切数据@@业务化@@。
三@@、数据@@赋能@@的演进路径@@
数据@@赋能@@，赋什么@@？赋资源@@、思路@@、方法@@；如何赋@@？要将数据@@植入@@、切入到我们的业务系统和工作行为中@@，进行改造和替代@@；怎么能@@？数据@@资源化@@，将过去的数据@@资源盘活@@，使我们的工作更加@@高效@@、业务升级@@@@，组织创新@@@@。这一@@切的前提条件是@@有活的数据@@@@、好的数据@@@@，使我们能够从内到外@@、从服务到界面@@、从点到面@@、上下交互@@。从技术@@层面到业务层面再到组织层面@@，遵循的逻辑是@@数据@@流动性@@，数据@@是@@无孔不入的@@。数据@@赋能@@会对整个社会系统和价值体系常态升级@@产生冲击@@，我们要有心理准备@@。
四@@、数字化@@：转型@@还是@@升级@@@@？
数字化@@到底是@@转型@@还是@@升级@@@@@@？未来的数字化@@转型@@@@组织应该是@@本组织所有各类资源是@@否标准化@@、数据@@化@@、关联化@@；本组织各种行为是@@否有效记录@@、激励与奖惩@@；所有组织@@、流程与角色可否动态@@配置与优化@@@@；是@@否能赋能到每个组织和个人@@，有助于其工作@@、决策和管理@@；组织内外部是@@否能实现资源最大优化@@和任务有效协作@@。
数据@@时代需要数据@@型组织@@，数据@@正在解构传统组织@@，也在再造新组织@@。转型@@是@@指从物理世界转向数字世界建设@@，升级@@则是@@指自@@身能力发展模式得到提升@@。
五@@、数字政府@@与政府组织升级@@挑战@@
我们现在大力强调数字政府@@@@，数字政府@@必定代表我们的政府组织要升级@@@@，就要面临很多的挑战@@。
对数字政府@@的多维认知@@，简单概括就是@@数字化@@@@、数据@@化@@、智能化@@、智慧化@@。数字政府@@是@@一@@个现象@@，也是@@政府的一@@个主题@@、建设过程@@，也是@@我们的发展目标@@。它应该是@@以数据@@为主体@@@@，以公务员为主导@@，是@@人际互动的一@@个组织运作体系@@。主要特征是@@以数据@@来说话@@、用数据@@决策@@、以数据@@来管理@@、用数据@@来服务@@。
数字政府@@的最重要表现是@@上级不用再向下级要材料@@，因为材料都在网上@@，如果数据@@打通了@@，所有的材料都可以在数据@@体系中查找@@。但我们也面临很多挑战@@，比如引领组织转型@@升级@@的关键力量还较弱小@@、组织体系中的权责分配与流程改造规则尚不清晰@@、组织变革大多还聚焦在器物层面而非制度@@和价值层面等@@@@。所以@@，组织升维才是@@数字政府@@建设成功的关键标志@@！
六@@、正在创造的未来世界运行图景@@
我想在未来我们的世界运行是@@以系统支撑的新基础设施@@；数据@@运行具有弥漫性@@，数据@@无处不在@@；人机协作的双主体@@@@、多场景@@；这个世界是@@动态@@关联的@@，是@@更紧密的世界@@，更多@@的联系@@、更广泛的场景@@。这其中我们要实现范式转移@@、多维链接@@，个人赋能@@、持续演进@@；实现价值转型@@@@，技术@@与人性的双轮驱动与相互激励@@。
七@@、数字政府@@在行动@@
下面讲下国发@@27号文件@@，这是@@一@@个我们进入数字化@@政府转型@@的重要文件@@。它描述了数字政府@@的整体框架@@，以下是@@我的解读@@：
数字政府@@的表现是@@平台@@@@；核心是@@数据@@@@；建设的关键@@，是@@业务梳理和资源关联@@；难点是@@标准化与一@@体化@@；支撑是@@大数据@@@@和人工智能@@的产品和技术@@@@；保障是@@流程优化@@和体制创新@@@@；挑战是@@资源整合和项目管理@@；制约包括能力@@、制度@@、意识@@；风险点是@@合作模式与团队实施能力@@；要点是@@全景图与路线图@@。总体说@@，数据@@是@@根本@@、服务是@@目的@@、改革是@@关键@@。各地数据@@与@@乐动安卓app 机构的诞生@@，代表数据@@服务正式成为主角登台@@。
八@@、国脉@@在行动@@
国脉@@定位是@@数字政府@@的规划者和建设者@@，因为我相信我们能够看到数据@@@@，能够把握数据@@智慧@@，能够看到组织的未来@@，能够明白它的演进路径@@。我们有大量的案例@@，包括多地政府的数字政府@@规划和浙江@@“最多跑一@@次@@@@”等@@等@@@@，我们的数据@@基因@@产品支撑了浙江省@@最多跑一@@次@@@@系统@@，我们也有大量的产品和服务@@，包括数据@@基因@@@@+、事项基因@@+、政府知识系统等@@@@，软件@@+咨询@@+数据@@融合@@@@。此外@@，我们还即将发布@@《数字政府@@白皮书@@》和数字政府@@整体解决方案@@。
让我们共同努力@@，建设必须让人民满意的数字政府@@@@。未来以@@“数据@@+技术@@”的进化和应用为支撑力@@，以政治愿望和政治意志为改革推动力@@，以重塑为手段@@，实现以政府流程再造为主的政府形态升级@@@@；在这过程中我们要进行群体性自@@觉@@，在意识@@上要觉醒@@，在行为上要去学习和创新@@@@，在效果上要追求实效@@。通过大力建设数字政府@@@@，加@@快解决现实政府中存在的种种不足@@，满足人民的新期待@@，让人民更满意@@！这就是@@我们建设数字政府@@的目的@@，也是@@我们这次@@开会的一@@个动机@@。
附@@：国脉@@，是@@领先的大数据@@@@治理@@和数字政府@@专业提供商@@。创新@@提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新@@业务@@”五@@位一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务中心等@@政府客户@@、中央企业和金融机构@@。自@@2004年成立以来@@，已在全国七@@大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术@@研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年开展中国政府网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等@@公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通等@@产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等@@业务全国占有率和影响力名居榜首@@。
注@@：获取更多@@会议信息及嘉宾演讲资料@@，欢迎登录@@“2018智慧中国@@年会@@官网@@”。
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