11月@@28-29日@@,由中国社会科学@@院信息化研究中心和北京国脉@@互联@@信息顾问有限公司联合举办的@@“2018智慧中国@@年@@会@@”在北京隆重召开@@,以@@“数据@@赋能@@ 智慧中国@@”为主题@@@@,共有来自@@全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业@@专家@@、企业@@代表@@、主流媒体千余人参会@@。

  本文系佛山司马钱@@信息技术有限公司产品经理@@王丽娜@@女士于@@11月@@28日@@下午在@@“人工智能赋能智慧政府研讨会@@”分论坛上的演讲@@,内容通过现场速记整理@@,已经本人审核@@。

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【佛山司马钱@@信息技术有限公司产品经理@@ 王丽娜@@】

  在大数据@@快速发展与应用的时代@@,我们基于在@@乐动安卓app 和政企服务@@中积累的宝贵经验@@,结合当前数字政府@@建设以@@及营商环境@@深化过程中的政策服务@@需求@@,推出了国策这样一@@款产品@@,国策数据@@@@、决策智慧@@,产品的理念是要构建中国最全面@@、最及时@@、最权威的政策数据@@库@@。今天的分享@@从建设背景@@@@、总体介绍@@、平台@@特点@@、核心服务@@@@、服务@@清单@@五@@个方面展开@@。

  一@@、建设背景@@

  (一@@)政策服务@@在@@乐动安卓app 体系中愈加重要@@

  众所周知@@,政策无论是在国家经济发展过程中还是在企业@@经营发展的全过程中@@,亦或是在我们每个人@@工作@@、学习@@、生活中都有着非常重要的作用@@。《国务院办公厅关于聚焦企业@@关切进一@@步推动优化营商环境@@政策落实的通知@@》中提到@@,要向企业@@精准推送@@@@各类优惠政策信息@@,提高政策可及性@@;《广东省@@@@“数字政府@@”总体建设规划@@(2018-2020年@@)实施方案@@》中提到@@,支持各地建立本地区涉企政策@@“一@@站式@@”综合服务@@平台@@@@,实现政策的精准推送@@@@@@;《上海市@@政府关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见的通知@@》中也提及@@,形成集聚政策和服务@@的@@“一@@门式@@”窗口@@,构建企业@@精准服务@@体系@@。这些政策@@、通知文件中无一@@例外都提到了政策推送@@的问题@@,随着营商环境@@的优化@@、数字政府@@的建设@@,政策精准服务@@体系的构建必将是其中非常重要的一@@环@@。

  (二@@)政策生产与服务@@现状@@

  目前来看@@,政策在生产与服务@@中的现状是怎样的呢@@?政策在制定@@、出台@@、推送@@、落地@@、评估的过程中要面临哪些问题呢@@?政策制定难@@:虽然说政策是一@@种公开的政务@@信息资源@@,但是目前政策存在碎片化的状态@@,缺乏全量@@、系统@@、结构化的政策数据@@为政策制定@@@@、评估提供强有力支撑@@;政策落地@@难@@@@:政策不能第一@@时间精准推送@@@@给用户@@,政策获取难@@、理解难@@、落地@@难@@,无法充分释放政策红利@@;政策加工@@难@@:政策加工@@缺乏统一@@的方法论和规范@@,加工@@的颗粒度和要素解构@@无法满足越来越细化的政策服务@@需求@@;政策治理难@@:对过往发布@@、上下级发布@@、相关单位发布的政策缺乏系统@@的关联@@,无法进行有效的治理来辅助科学@@决策@@。

  (三@@)大数据@@应用催生政策数据@@平台@@@@

  这是一@@个拥抱大数据@@的时代@@,大数据@@的快速发展也催生了数据@@平台@@的诞生@@。目前大数据@@在各领域得到广泛的发展与应用@@,商业智能@@、政府决策@@、公共服务@@领域@@,大数据@@应用千姿百态@@,比如说智能推送@@@@、知识图谱@@、深度学习@@@@、千人千面@@、微服务@@等等这些技术都为我们构建政策数据@@平台@@提供了强而有力的支撑@@,但针对政策数据@@资源汇聚与共享的平台@@还未出现@@。随着营商环境@@的进一@@步优化@@,政策红利深度释放需求越来越强烈@@,政策数据@@共享与应用平台@@有着广阔的需求空间@@@@。

  (四@@)解决方案@@

  现在是机遇挑战并存@@,在这种现状下我们提出了政策精准服务@@的解决方案@@@@。在信息爆炸以@@及政策资源碎片化的今天是人来找政策@@,比如一@@个企业@@要找到生存发展息息相关的所有政策@@,要去经信@@、科技@@、工商等多部门找政策@@,也就是要进多门@@,对政策能不能精准找到是不好评估的@@,他找到的也仅仅是政策原文@@,目前一@@些政策发布的平台@@@@,对政策数据@@方面的应用较少@@。那么基于此@@,我们就提出了要让政策来找人@@,要实现千人千面@@@@、千企千面@@的政策精准推送@@@@@@,各个部门的政策一@@经发布就汇聚到大数据@@服务@@@@平台@@@@,在平台@@中进行梳理@@@@、加工@@、解构@@、重组@@、标签@@、优化等@@,通过大数据@@技术的应用@@,千人千面@@、千企千面@@推送@@给政府@@、企业@@、个人@@,不仅能得到政策原文@@,还可以@@得到政策解读@@@@@@、政策要点@@、关联政策@@。基于政策的汇聚@@,我们在平台@@中也提供一@@系列的政策应用@@,比如标杆比对@@@@、政策热力图@@@@、在线建模@@等@@。

  二@@、总体介绍@@

  产品是什么@@?国策数据@@@@能够给用户提供什么@@?国策数据@@@@汇聚全国海量的政策数据@@@@,通过对每一@@条@@政策进行标准化解构@@和标签@@化处理@@、智能关联@@,实现全量政策的检索与查找@@、精准推送@@@@、智能比对@@等服务@@@@,通过数据@@分析全景式展示每一@@条@@政策的生命轨迹@@,为用户提供全生命周期的政策知识服务@@@@。

  (一@@)服务@@对象@@

  主要是五@@类@@:第一@@类是政府@@,是针对市@@长@@、区长等领导@@,产业发展主管部门@@,政策研究室等@@;第二@@类是企业@@@@,第三@@类是研究机构@@,第四@@类是行业@@平台@@@@,第五@@类是个人@@@@。依托国策数据@@@@库服务@@平台@@@@,采用@@“数据@@+平台@@+服务@@”的模式@@,向用户提供基于政策的各类产品服务@@@@、数据@@服务@@@@、平台@@服务@@等@@。

  (二@@)总体架构@@

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【国策数据@@@@总体架构@@@@】

  最底层是数据@@层@@,包括采集库@@、加工@@库@@、标签@@库@@、机构库及用户库@@;支撑层是在微服务@@上进行架构的@@,包括采集分析@@、业务计算@@、数据@@管理@@、文件系统@@@@;应用层是提供给用户的包括快速检索@@、精准推送@@@@、标杆比对@@、政策热力图@@@@、池库定制@@、在线建模@@、政策图谱@@、政策履历@@等核心服务@@@@@@;我们也创建性的提出数据@@治理@@@@,包括政策数据@@的供需对接@@、规则管理@@、共享保护@@、集成战略四@@个方面@@;展示层主要包括@@PC端@@、移动端@@@@、双微等@@。

  三@@、平台@@特点@@

  (一@@)数据@@量全@@

  数据@@采集以@@@@“一@@纵一@@横@@”为主线@@,纵向分国家级@@、省@@级@@、市@@级@@、区级@@4个层级@@@@,横向以@@部门为单位展开的包括人民政府@@、经信部门@@、科技@@部门@@、发改部门@@、工商部门@@、财政部门等等@@,重点采集政府信息公开目录中的法规规章@@、部门文件@@、政策解读@@@@、规划计划等栏目@@,将碎片化的政策资源一@@网打尽@@。

  (二@@)颗粒度细@@

  通过对政策进行最小颗粒度解构@@@@,解析每一@@条@@政策的发文形式@@@@、适用主题@@@@、适用规模@@、适用行业@@@@、扶持方式@@、扶持金额@@等信息@@,建立政策集装箱@@,满足用户组合式应用需求@@。举例@@,目前常见的政策解构@@要素包括政策文体@@、政策状态@@、发文形式@@、主题@@、适用行业@@@@等@@,而国策的申报政策解构@@到最小颗粒度@@,包括申报状态@@、专项分类@@、层级@@、扶持形式@@、扶持金额@@、扶持方式@@、适用行业@@@@、适用规模@@、申报对象@@、主题@@等@@,不仅能看到政策原文@@,还告知企业@@申报要点@@。

  (三@@)时效性强@@

  政策发布的形式往往是层层下达的@@,从国家@@、省@@、市@@、区到企业@@和个人@@@@。在调研的过程中企业@@就反映申报政策有一@@定的时效性@@,往往从镇街到企业@@手中@@,申报的时间已经非常短了@@,或者过期了@@,怎么样解决这个问题@@。政策一@@经出台@@@@,第一@@时间收录入国策@@,在数据@@库中进行加工@@@@、梳理@@、解构@@、重组@@、标签@@,精准的配送给企业@@@@、个人@@、政府机构@@,大大减少传统政策层层下达模式导致的时间浪费@@。

  (四@@)关联度高@@

  包括政策与政策关联@@、政策与解读@@关联@@、政策与机构关联@@、政策与标签@@关联@@、标签@@与标签@@关联@@,通过这种关联关系@@,提升政策数据@@关联与交互@@,从而提供更有价值的政策决策支持@@。举个例子@@,如用户在国策检索某条@@政策@@,不仅能看到政策原文@@,还可呈现相关政策@@、资讯@@、解读@@、机构等多个关联要素@@。

  四@@、核心服务@@@@

  (一@@)精准送@@

  对用户和政策进行双向标签@@@@,通过用户画像@@、算法引擎能够把精准政策推送@@给适用的用户@@。比如企业@@董事长我们会推送@@风投@@10条@@、总经理推送@@美玉@@10条@@、财务总监投送财务方面的政策@@、人力总监投送人才引进奖励方面的政策@@,针对不同的人推送@@不同的政策@@,就实现了政策推送@@的千人千面@@@@、千企千面@@。

  (二@@)标杆对@@

  标杆比对@@也是平时在政策的制定和评估过程中经常要用到的环节@@。借鉴优秀城市@@@@、优秀政策的相关做法和经验@@,已经是政策制定@@、政策评估@@中必不可少的环节@@,目前标杆对@@主要是采取人工的形式@@。怎么在最短的时间内@@,找到标杆@@、找全标杆@@、找对标杆@@,比对的结果怎么以@@数据@@为支撑呢@@?国策中标杆比对@@的功能是用户可以@@筛选对标对象的范围@@、可以@@选择对标对象@@,通过勾选对标字段可以@@一@@键智能生成对标报告@@,这样就实现了对标对象找的准@@、找的全@@、对标分析时间快@@、效率高@@,以@@数据@@为支撑的对标结果也更加客观@@、科学@@。

  (三@@)共享库@@

  国脉@@有创见性的提出了要实现@@“一@@家建库@@,万家共享@@”的模式@@,通过对政策数据@@进行最小字段化的解构@@@@、对政策进行分层分类分级及智能标注@@等数据@@加工@@@@,按部门@@、地域@@、行业@@、主题@@输出标签@@化@@、重组@@后的共享数据@@库@@,同时以@@@@API接口的方式给予客户高水平@@、高质量的数据@@库授权服务@@@@,为客户节约建库成本@@、时间成本和人力成本@@。

  (四@@)决策帮@@

  政策库中汇集了海量的数据@@@@,在这个基础上通过数据@@分析模型@@,对这些政策@@数据@@进行分析@@,一@@个部门一@@个区域可以@@通过数据@@的分析了解所在地区的政策制定情况@@、政策实施情况以@@及政策对地区社会经济的影响@@,为政策制定@@、落地@@、优化提供强有力的数据@@支撑@@。基于政策数据@@分析还可以@@输出政策发展指数报告@@、行业@@政策分析报告@@、政策汇编@@等@@。

  五@@、服务@@清单@@

  主要提供平台@@服务@@@@、数据@@服务@@@@、咨询@@服务@@@@、创新服务@@@@。平台@@服务@@包括订阅与推送@@@@、热力图@@、在线建模@@、政策履历@@、政策图谱@@、政策树@@、供需服务@@等@@;数据@@服务@@@@包括政策数据@@分析报告@@、智能比对@@、政策评估@@、池库定制@@;咨询@@服务@@@@包括政策咨询@@与申报@@、政策培训@@、政策汇编@@;创新服务@@@@主要是政策制定@@。我们针对不同的用户提供个性化有针对性的政策服务@@@@。

  六@@、典型案例@@

  我们做这个事情是基于长期的研究和实践@@的基础@@,国脉@@对于政策有专业性和敏感性@@,有能力和资源对政策的解构@@确定标准@@。我们也有丰富的案例@@,包括数字广东@@、佛山市@@政企通@@、禅城区政企大数据@@服务@@@@平台@@等项目实践的经验@@。佛山市@@政企通@@平台@@国脉@@做顶规和运营@@,平台@@的定位是精准化政策推送@@给精准的人@@;禅城区政企大数据@@服务@@@@平台@@为企业@@提供一@@站式@@政策信息服务@@@@,也是国脉@@的优秀案例@@。基于长期的研究和实践@@,国策数据@@@@应运而生@@。

  国策数据@@@@要聚力改变政策数据@@资源碎片化状态@@,全面释放政策数据@@资源的潜在红利@@,不断创新政策数据@@资源的服务@@能级@@,有效促进政策资源的集聚@@、管理与应用@@。在拥抱大数据@@的时代@@,我们希望能聚举国之策@@,借数据@@之能@@,成利民之举@@。

  以@@下是国策数据@@@@的微信公众号@@,大家可以@@扫描关注@@@@,感谢大家关注@@国策@@、使用国策@@,谢谢@@!

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附@@:国脉@@,是领先的大数据@@治理@@和数字政府@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五@@位一@@体服务@@模型@@,拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@,长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府和智慧企业@@提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@@@@@,广泛服务@@于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务@@中心等政府客户@@、中央企业@@和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@,已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@,服务@@客户@@2000余家@@,执行项目@@5000余个@@,连续多年@@开展中国政府网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@,国内首倡智慧政府理念@@,首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@,首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@@@、营商通等产品@@,信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名居榜首@@。

  注@@:获取更多@@会议信息及嘉宾演讲资料@@,欢迎登录@@“2018智慧中国@@年@@会@@官网@@”。

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责任编辑@@:hongqiong