本文系@@ldsport乐动 、国脉@@集团独家稿件@@，转载必须注明出处@@
2019年@@2月@@20日下午@@，由国脉@@研究院@@与清华大学国家治理研究院主办@@，上海国脉@@互联知政信息@@咨询@@有限公司@@、国脉@@研究院@@数字经济@@研究所@@联合承办的@@“首届长三@@角地区营商环境@@专题论坛@@”在上海隆重召开@@。以@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@@@”为主题@@，共有来自@@长三@@角地区及部分其他省市电子政务@@@@、智慧城市@@、大数据@@@@、营商环境@@相关政府@@主管领导@@，行业专家和园区@@、开发区@@、国内优秀企业@@代表等近@@200余人参会@@。
本文系@@国脉@@集团董事长@@@@、首席研究员杨冰之@@先生于本次@@会议上的主旨演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
【国脉@@集团董事长@@ 杨冰之@@】
首先感谢尊敬的汪玉凯@@老师和各位关注营商环境@@的朋友们远道而来@@。元宵节刚刚过去@@，我们@@在这里相聚@@，分享@@、交流@@、探讨如何做好中国的营商环境@@@@，尤其是长三@@角地区营商环境@@的建设@@。今天我演讲的主题是@@“优化营商环境@@@@，赋能数字经济@@@@”。
一@@、2019年@@为营商环境@@建设升级年@@@@
（一@@）营商环境@@成为各级政府@@的重点工作@@
本次@@会议是一@@个试金石@@，我们@@把本次@@会议安排在元宵节后的第一@@@@天@@，很多来自@@江苏@@、安徽@@、浙江等地方的领导和专家齐聚@@，这本身就是一@@个重大的信号@@。在很多人还沉浸在假日气氛之时@@，政府@@已在为营商环境@@快速行动@@。大年@@初七@@是上班第一@@@@天@@，领导人的讲话@@、行动充分反映营商环境@@已成为各级政府@@的重点工作@@。
（二@@）组织机构@@、政策文件举措亮点纷呈@@
关于组织机构@@@@，有许多地方宣布成立了优化营商环境@@@@办公室@@，专门成立这样的机构处理营商环境@@@@。另外@@，很多部门已经把营商环境@@当作一@@项重点工作@@，处理营商环境@@的组织机构@@也越来越多@@。并且全国几乎每天都有大量的营商环境@@政策出台@@。如黑龙江省连续出台多个关于营商环境@@的政策@@，各地已初步形成一@@些有特色@@、有亮点的措施@@。
（三@@）全社会广泛关注@@，深情期待和积极探索@@
营商环境@@不单是政府@@的事情@@，全社会也很关注@@，尤其是企业@@家@@。中国的营商环境@@是不是会更好@@？能不能更好@@？在哪个地方更好@@？如何改变营商环境@@@@，增加企业@@家的信心@@？企业@@家们期待营商环境@@更好@@。推动营商环境@@的发展需要企业@@@@、社会机构@@、政府@@齐心合力@@。
（四@@）新技术在营商环境@@建设中发挥重要作用@@
我们@@在新的营商环境@@中@@，要有很强的数据@@思维@@、平台@@思维@@，“互联网@@+政务@@”的重要工作之一@@就是改善营商环境@@@@。在新技术@@、新产品中@@，包括营商通产品怎样帮助服务对象规范地减材料@@、减时间@@、减环节@@，怎样真正做到@@“让群众少跑腿@@，让数据@@多跑路@@”，这需要技术的支撑@@。新时期@@，在优化营商环境@@@@方面@@，新技术需要持续发力@@、突飞猛进@@，从营商环境@@@@1.0版@@快速过渡到营商环境@@@@2.0版@@。
二@@、当今时代的认知@@
（一@@）千年@@未有之变局与百年@@未有之变局@@
我们@@正快速进入信息@@社会@@，然后进入到大数据@@@@时代@@。文明在发生一@@次@@质变@@，这是营商环境@@@@2.0版@@的基本内涵@@。在新的文明框架下@@，要审视政府@@和企业@@的关系@@、审视政府@@如何更好地营造营商环境@@@@，更好地扶持适合新时代@@的企业@@快速成长@@。
（二@@）变的是什么@@？
变的重要特征就是不确定性@@，这将成为我们@@时代的主体@@@@。很难说某一@@项事情一@@成不变@@，因为一@@切都有可能@@。新时代@@、新环境@@、新机遇和新思路同样赋予营商环境@@新的内涵@@、新的特征@@。我们@@不仅拼速度@@、拼质量@@、拼获得感@@、拼满意度@@，更要站在新的框架下去重新思考@@。
（三@@）不变的是什么@@@@？
不确定的时代@@，有几个是确定的@@。第一@@@@，互联网@@正在加速@@，大数据@@@@时代已经来临@@，并且人工智能也已经在开始走入我们@@的日常生活和工作@@，围绕互联网@@@@、大数据@@@@产生的新技术@@、新应用@@、新服务带来了许多机遇与挑战@@；第二@@@@，整个商业生态系统正在演化@@，一@@切业务数据@@化@@，一@@切数据@@业务化@@，营商环境@@扶持哪些企业@@@@、如何赋能都在发生变化@@，社会生态系统的浮躁化@@、开放化@@、结构化@@、人性化@@，引发整个商业生态系统的随之变化@@。
三@@、深刻认识营商环境@@的极端重要性@@
全球正在进行一@@场无声的战争@@，这场战争打得很剧烈@@。春节假期@@，国家领导人还在跟美国人谈判@@。那么特朗普的高招为什么能吸引全球资源@@汇聚到美国去@@，除了霸权外@@，跟美国的税收@@、物流成本更便宜和企业@@家信心指数更高密切相关@@。所以@@营商环境@@成为了一@@个软实力的硬性大比拼@@。软实力的硬性大比拼是指资源@@@@（包括资金@@、人才@@、信息@@）的集聚能力@@，是一@@个多要素的综合体系@@，而不是靠某一@@项指数的高度@@，它是多份指数的汇聚@@。营商环境@@是新一@@轮改革开放的重要主题@@，我国在改革开放之后的很多内容@@，都是在围绕营商环境@@做优化@@。
四@@、深刻认识数字经济@@的极端紧迫性@@
数字经济@@里面有太多元素@@，对数字经济@@包含很多情感与期待@@。数字跟年@@轻人就业@@、一@@个地区和城市的创新@@、高质量增长@@、绿色@@发展@@、城市的活力和竞争力息息相关@@。
（一@@）数字经济@@究竟多重要@@？
数字经济@@和未来紧密联系@@，未来很重要@@，所以@@数字经济@@很重要@@。数字经济@@代表未来经济的主要形态@@，而新经济的典型代表是高质量增长@@@@。
（二@@）数据@@为何以@@及为何极其重要@@？
数据@@如水@@，但比水更好@@。水越用越少@@，越用越脏@@，但数据@@越用越多@@，越用越好@@。数据@@具有无限的可复用性@@、人本性@@、可替性@@、创新性@@。
五@@、全面认识数字经济@@发展和营商环境@@之间的多重关系@@
数字经济@@发展需要一@@流的营商环境@@@@。数字经济@@发展对外部资源@@少量依赖@@，对营商环境@@极其敏感@@。数字经济@@发展对土地@@、资源@@、原料@@、来源@@依赖都比较低@@，只要有房子@@、有网线@@，就可以@@满足@@。但它对营商环境@@极为敏感@@，所以@@数字经济@@好坏也是营商环境@@好坏的一@@个标志@@。总的来看@@，数字经济@@和营商环境@@多维关联@@、相互促进@@、动态进化@@，并具有战略关系@@。
营商环境@@和数字经济@@拥有十大关系@@：软和硬@@、虚和实@@、好和坏@@、动和静@@、主观因素和客观因素@@、长期和短期@@、技术与制度@@、主体@@与客体@@、虚拟与现实@@、外部因素和内部因素的关系@@。
六@@、通过营商环境@@建设促进数字经济@@发展的若干建议@@
（一@@）引进还是培养@@？
引进大企业@@还是培养思路@@？一@@方面我们@@需要引进大企业@@@@，靠大企业@@来带动@@GDP；另一@@方面也需要思路@@，数字经济@@发展未来潜力很好@@，成本可期待@@。
（二@@）甘当店小二@@@@
政府@@第一@@@@是诚信@@，自@@身守信用@@；第二@@@@是宽容@@。要放下心来@@，第三@@@@是服务好企业@@@@，管理职能与服务相结合@@，讲清政府@@的职能@@。
（三@@）主角还是配角@@？
我们@@（企业@@）跟政府@@在营商环境@@中主角和配角是可以@@相互转换的@@。反映在建设@@、管理方面@@，政府@@可能是主角@@，但是有些地方政府@@也要当配角@@。
（四@@）数字经济@@的成长环境基本需求是什么@@？
数字经济@@的成长环境需要努力创新@@，企业@@在好的外部环境中才能安心地创业@@。很多企业@@希望在当地的营商环境@@里做到人与环境和谐相处@@。
七@@、政府@@、园区与企业@@面临的挑战与应对策略@@
关于园区和企业@@面临的挑战与应对策略@@，我提出以@@下几点@@：第一@@@@，政府@@有事不推@@、无事不扰@@；第二@@@@，拥有良好的心态和能力去发现客户的需求@@，拥有强烈的进取心@@；第三@@@@，在具体建设方面@@，用数据@@发力@@，用平台@@去打通堵点@@。
数字经济@@需要用数据@@来平衡@@，也就是用数据@@赋能@@。数字经济@@需要降低企业@@资金成本@@，让企业@@家更加安心地做他最想做的事情@@，帮助企业@@降低风险@@、发现机会@@，来促进园区内的企业@@合作@@；园区内部的数据@@资源@@@@，要通过数字化来协同@@；企业@@要主动参与建设@@，也要帮助园区和政府@@监督和改进@@，加大数字化转型@@@@。
不断降低企业@@的各种成本@@、增强发展信心是持续优化营商环境@@@@的努力方向@@。中央层面要降税@@，地方层面要减费@@，园区层面要少事@@。过去有一@@句话叫@@“投资不过山海关@@”，就是企业@@家过不去@@、不敢去@@、去了回不来@@，很害怕@@。比如东北现在也特别重视营商环境@@@@，企业@@对营商环境@@非常敏感@@。企业@@家信心很重要@@，我们@@的税收@@、公平@@、管制与自@@由方面应找到一@@个平衡点@@。
八@@、结语@@
营商环境@@优化只有起点@@，没有终点@@，它在不断地进化@@。我对中国的营商环境@@是乐观的@@，对长三@@角营商环境@@更乐观@@。长三@@角是中国经济最发达@@、最具有创新的地区之一@@@@。外部压力是国际环境@@，是特朗普迫使我们@@不断改进营商环境@@@@。我们@@平衡共同利益@@，做好营商环境@@@@，地方的经济实力才能输入@@，竞争力才会越来越高@@。
国脉@@乐意用智慧@@、产品和数据@@@@，为中国营商环境@@建设出力@@。
附@@：
国脉@@，是大数据@@@@治理@@@@、数字政府@@@@、营商环境@@、数字经济@@、乐动安卓app 专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+数据@@+平台@@+创新业务@@”五@@位一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@@@(DNA)和水巢@@(DIPS)两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府@@和智慧企业@@提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@，广泛服务于信息@@中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务中心等政府@@客户@@、中央企业@@和金融机构@@。
自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七@@大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@、国脉@@研究院@@（智慧城市@@研究中心@@、“最多跑一@@次@@@@”改革发展研究中心@@、营商环境@@评价中心@@、互联网@@+政务@@评价中心@@、数字经济@@研究所@@、政策研究所等@@），投资建设国脉@@智慧产业城@@；服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，并帮助客户积极打造智慧城市@@@@、数字政府@@@@、“最多跑一@@次@@@@”、“互联网@@+乐动安卓app ”等项目创新标杆@@；连续多年@@开展中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。
被业界誉为中国信息@@化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源@@目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息@@资源@@编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名列前茅@@。
