李广乾@@:中国智慧@@城市@@建设@@的三@@个维度@@

国务院发展研究中心@@ 李广乾@@

  一@@、“智慧@@城市@@高地@@”下的弊端@@

  现在@@来看@@,“智慧@@城市@@”已经不是一@@个新的概念@@,因为@@这个概念还在@@@@2008年@@就由@@IBM公司提出来了@@,2009年@@就开始在@@国内热起来@@。但是@@,虽然已经过去@@4-5年@@的时间了@@,但是@@“智慧@@城市@@”绝对还是当下一@@个热得发烫的概念@@,在@@股市还有个@@“智慧@@城市@@板块@@”,其中的成分股往往是股民们追逐的对象@@,一@@些地方政府已经甚至仍然还在@@规划实施智慧@@城市@@发展规划@@,不久前住房建设部在@@全国开始了@@“智慧@@城市@@”试点工作@@,据说国家发改委将在@@今年@@发布有关智慧@@城市@@建设@@的指导意见@@。

  从@@现在@@已知的发展情况来看@@,当前@@人们主要从@@技术@@和@@业务应用层面讨论和@@分析智慧@@城市@@建设@@@@。具体来说@@,这些内容包括一@@下几个方面的内容@@:首先是物联网@@(其中尤其是@@RFID)技术@@的发展@@,其次@@是云计算@@技术@@的发展@@@@,第三@@是移动互联网@@技术@@@@,第四是上述这些技术@@在@@城市信息化@@发展中的业务应用@@。而就城市信息化@@业务应用来看@@,主要是一@@些城市规划管理以及@@一@@些特定的公共服务业务@@,如所谓@@的智慧@@交通@@、智慧@@医疗等@@@@。但是@@,目前@@,我们尚没有任何人能够从@@顶层设计层面去规划和@@认识智慧@@城市@@到底是什么@@、我们应该如何去建设智慧@@城市@@@@。我们仍然是只是延续@@IBM在@@4年@@前从@@该公司开拓中国信息化@@业务市场的角度去看待所谓@@的智慧@@城市@@@@,根本就没有从@@我国城市化建设和@@信息化@@发展战略层面去重新理解和@@认识@@。

  我曾经在@@去年@@就撰文提出@@,目前@@人们在@@认识智慧@@城市@@时@@,存在@@着@@“概念不清@@、外延不明@@”的问题@@。因为@@,从@@当前@@智慧@@城市@@发展实际来看@@,我们对于智慧@@城市@@的认识并不一@@致@@,不同部门@@、不同地区对智慧@@城市@@建设@@所包含的内容的看法往往不同@@。例如@@,城市规划建设部门往往从@@新一@@代信息技术@@应用于城市规划建设的角度开展智慧@@城市@@建设@@@@,信息化@@主管部门则从@@工业化@@@@、信息化@@相互融合@@角度去规划本地区的智慧@@城市@@建设@@@@,而地方政府如地级市则又从@@本市国民经济和@@社会发展信息化@@的角度去规划智慧@@城市@@@@。有些地方的所谓@@智慧@@城市@@规划@@,甚至根本就没有考虑到物联网@@、云计算@@、三@@网融合@@@@、无线宽带@@等@@新一@@代信息技术@@应用@@,仍然采用以前的技术@@思路和@@模式@@。智慧@@城市@@就犹如一@@个泥团@@,在@@不同的人手里会被捏成肥瘦不一@@的泥人@@。当前@@我国的所谓@@智慧@@城市@@其实@@一@@点也不@@"智慧@@"。

  当前@@,还存在@@一@@种不良的倾向@@,就是人为地打造所谓@@的@@“智慧@@城市@@高地@@”,将当前@@的智慧@@城市@@人为地与之前的信息化@@建设工作割裂开来@@。例如@@,有人就专门撰写文章@@,阐述所谓@@的数字城市建设与智慧@@城市@@建设@@的重大区别@@,认为后者比前者更高明@@、更先进@@,让人觉得智慧@@城市@@是一@@种横空出世的产物@@。因此@@,如今的智慧@@城市@@好像成为某种噱头@@,成为一@@些企业@@、部门开展新的信息化@@市场@@、增加新的公共项目建设的工具@@。

  受这种不良倾向的驱使@@,我国的城市信息化@@建设呈现出若干不利的局面@@。

  1、进一@@步加剧了业务系统的信息孤岛局面@@。智慧@@城市@@建设@@更多@@的是地方政府在@@积极地推动@@,而条线业务部门对此并不热心@@,因此@@,尽管条块分割问题一@@直是我国信息化@@建设的顽疾@@,但是@@智慧@@城市@@建设@@也不能缓解这一@@问题@@。从@@人口@@、法人以及@@自然资源与空间@@地理等@@基础数据库建设来看@@,当前@@的智慧@@城市@@对于如何解决其共同管理模式问题并没有提供多少建设性的建议和@@经验@@,从@@这个角度讲@@,当前@@的智慧@@城市@@建设@@仍然会面临诸多的重复建设问题@@,电子政务建设的各种固有问题仍然会继续存在@@@@。如火如荼的智慧@@城市@@建设@@掩盖了电子政务和@@城市信息化@@建设所固有的矛盾和@@问题@@。

  2、企业信息化@@发展进一@@步被边缘化@@。本来@@,企业信息化@@问题一@@直被认为是企业自身的业务@@,政府部门主导企业信息化@@往往会被人认为干涉企业日常经营事务@@,因此@@以往在@@很多地方的信息化@@规划中@@,通常都没有多少有关促进企业信息化@@的实质内容@@。由于智慧@@城市@@重点关注应用现代信息技术@@提升城市社会管理水平@@,因此@@在@@最近一@@些地方的智慧@@城市@@建设@@方案中@@,促进企业信息化@@建设的内容更是难寻踪迹了@@。

  然而@@,当前@@新一@@代信息化@@技术@@的发展@@给企业信息化@@特别是传统产业的发展创新提供了极好的条件@@。无论是物联网@@、云计算@@技术@@还是@@3D技术@@,都将使得企业的生产制造乃至于市场营销都发生根本的变化@@,国外一@@些学者甚至将这些新技术@@在@@传统行业中的应用称之为人类历史上的@@“第三@@次@@工业革命@@”。因此@@,如何抓住由新一@@代信息技术@@所带来的新一@@轮产业革命发展大潮@@,进一@@步转变当前@@经济发展方式@@、改善经济结构@@,各级政府责无旁贷@@。在@@这个过程当中@@,各地的智慧@@城市@@建设@@完全应该对于传统产业信息化@@建设发挥积极的促进作用@@。

  3、信息网络安全问题继续受到冷落@@。在@@智慧@@城市@@建设@@过程中@@,由于大量应用到物联网@@、云计算@@等@@技术@@@@,其信息网络安全问题只会更多@@而不是减少@@。但是@@,很多地方的智慧@@城市@@建设@@方案对这个重要问题却语焉不详@@,甚至是采取一@@种视而不见的态度@@。对于其潜在@@威胁@@,我们不得不深表忧虑@@。

  近来@@,美国国会有关封杀华为中兴公司进入美国@@ICT市场的评估报告@@,给对这个问题一@@直熟视无睹的我国信息化@@建设领域敲响了警钟@@。美国一@@直是世界上互联网@@产业的领头羊@@,无论是技术@@还是企业科技创新能力@@,都引领国际行业发展潮流@@,然而@@美国却仍然要封杀尚未对其构成真正威胁的中国通信企业@@,其背后的原因不得不引起人们的高度关注@@。

  国内有些人认为@@,这是因为@@美国贸易保护主义开始抬头了@@。但是@@,如果我们仔细梳理美国@@20年@@来有关信息网络安全的政策@@,我们就会发现@@,美国封杀华为中兴远非贸易保护主义那么简单@@。

  根据@@2008年@@美国布什政府实施@@、2010年@@奥巴马政府部分解密的@@《国家网络安全综合计划@@(CNCI)》,信息网络构成美国的关键基础设施@@,是美国在@@网络空间@@延续其@@"一@@强独霸@@"地位的基本手段和@@工具@@。为此@@,必须制定多管齐下的全球供应链风险管理模式@@,必须在@@产品@@、系统和@@服务的整个生命周期中采取一@@种战略性和@@综合性的方式@@,提高对威胁@@、脆弱性以及@@与采购决定相关的后果的认知@@;开发和@@应用各种工具及资源@@,从@@技术@@上和@@运作上减少在@@产品整个生命周期@@(从@@设计到退出市场@@)中产生的风险@@;制定新的采购政策和@@运作方式以反映市场全球化的复杂性@@;与工业界合作发展和@@应用供应链风险管理标准及最佳操作方式@@。

  CNCI让人们深刻理解了美国政府封杀华为中兴的战略逻辑@@,也反过来给国人以警醒@@,更加地让我们意识到当前@@我国智慧@@城市@@建设@@所面临的巨大风险@@。实际上@@,我国在@@这方面所存在@@的信息网络安全问题远较美国来得严峻和@@紧迫@@,因为@@这些威胁不仅来自思科等@@美国网络通信企业在@@我国硬件设施领域的近乎垄断地位@@,也来自微软@@、IBM、Oracle等@@公司在@@智慧@@城市@@建设@@领域特别是业务信息系统@@、数据库管理和@@业务解决方案市场的主导地位@@。因此@@,从@@保障国家安全高度建立我国信息网络安全战略和@@管理体系@@,已经是一@@项刻不容缓的工作了@@![page]  二@@、中国的智慧@@城市@@建设@@@@:三@@个维度及其战略缺陷@@

 

  如果我们不是单纯地将智慧@@城市@@建设@@作为一@@个纯粹外来的词汇@@,而是将其看作是我国信息化@@发展历程的一@@个重要阶段@@,并结合我国当前@@的经济社会发展历程@@,那么我们对于智慧@@城市@@就会有一@@个正确的思维@@,就能够正确地理解当前@@智慧@@城市@@建设@@的深刻内涵@@。总的来看@@,我们可以从@@以下三@@个维度@@、从@@更加宏观层面去丰富我们对于智慧@@城市@@的认识@@,并分析其中的问题@@@@。

  1、从@@“两化@@深度融合@@@@”维度理解智慧@@城市@@@@

    很久以来@@,信息化@@一@@直被看作是国家发展战略的重要内容@@。2002年@@,党的十六大报告提出@@“以信息化@@带动工业化@@@@,以工业化@@促进信息化@@@@,走出一@@条科技含量高@@、经济效益好@@、资源消耗低@@、环境污染少@@、人力资源优势@@[-0。89%]得到充分发挥的新型@@工业化@@道路@@”;2007年@@,党的十七大报告提出了@@“五化@@(工业化@@、信息化@@、城镇化@@、市场化@@、国际化@@)并举@@、两化@@(工业化@@和@@信息化@@@@)融合@@”的思路@@;当前@@,根据@@国际经济不景气以及@@近年@@来物联网@@、云计算@@技术@@快速发展的形势@@,党的十八大报告指出@@,坚持走中国特色新型@@工业化@@@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化道路@@,推动信息化@@和@@工业化@@深度融合@@@@、工业化@@和@@城镇化@@良性互动@@、城镇化@@和@@农业现代化相互协调@@,促进工业化@@@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化同步发展@@。在@@这些重要文件中@@,信息化@@都占据重要地位@@。

  从@@国内外信息化@@发展实践来看@@,信息化@@工作往往体现为几个具体的@@“Logo”。例如@@,初期是信息高速公路@@,后来是数字城市@@,从@@2008年@@开始@@,智慧@@城市@@成为各国信息化@@工作的主流思路和@@基本方向@@。而从@@我国的实际情况来看@@,智慧@@城市@@作为信息化@@建设的重点主要还是在@@地方政府层面@@,尚未与国家的信息化@@发展大战略相衔接@@。所以@@,虽然我们已经将信息化@@作为国家层面的最高战略@@,但是@@在@@具体实施时@@,并没有对其进行全面系统的规划落实@@,只注重在@@传统产业改造以及@@电子商务层面着眼@@(如成立专门的工业和@@信息化@@主管机构@@),而对于信息化@@的相关工作如城市公共管理@@、社会发展以及@@与之相关的信息资源@@、标准规范建设等@@共性技术@@建设内容方面@@,则重视不足@@,缺乏统筹@@。因此@@,尽管信息化@@具有如此的战略地位@@,我们在@@具体实际工作中却往往难以体现@@,也就是说@@,信息化@@缺乏一@@个合适的落地实施的战略战术安排@@。这可以看作是我国信息化@@发展战略的重要缺陷@@。

  2、从@@战略性新兴产业维度理解智慧@@城市@@@@@@

  信息化@@建设直接由@@IT技术@@驱动@@,也因@@IT技术@@本身的特性而显得更加的智能@@化@@、人性化@@、自动化@@,同时更对企业生产管理@@、政府公共管理@@、社会交往形态产生显著的影响@@。传统的信息网络技术@@让人们可以通过计算机终端进行@@P2P(对等@@@@)的交流@@,而新一@@代信息技术@@则更强调信息的综合@@、整合@@,平台@@化功能更为强大@@。更为重要的是@@,物联网将对物体的管理纳入网络化管理中@@,从@@而使得人与整个世界都融入一@@个统一@@的平台@@中@@。而云计算@@的发展则进一@@步使得由物联网等@@所产生的海量信息资源的存储@@@@、业务处理@@@@、整合@@管理等@@问题不再成为难题@@,大数据技术@@则为分析这些海量数据@@、发掘其潜在@@价值并为决策分析提供了可靠的技术@@保障@@。所以@@,与以前的单项@@IT技术@@的创新发展不同@@,近些年@@来所诞生的物联网@@、云计算@@、大数据技术@@具有一@@个最为显著的特点@@,就是相互之间围绕海量信息的产生@@、存储@@、处理@@、决策分析的@@、前后相互连贯的产业链条的形式集中出现@@,共同构成新一@@轮的@@、威力更为强劲的信息化@@宏伟浪潮@@。

  这一@@轮信息化@@浪潮对于经济社会的潜在@@影响@@,我们尚难以进行预料@@。但是@@, 有一@@点可以预料的是@@,当前@@基于传统的行政区划而展开的智慧@@城市@@建设@@显然是不适应这种技术@@发展要求的@@。从@@住建部所开展的智慧@@城市@@建设@@试点来看@@,不仅有规模较大的城市@@,甚至还有城区和@@县级单位@@,显然有违新一@@代信息技术@@本身的规律@@。而且@@,试点本身也未对于如何应对这一@@轮的产业链式信息化@@浪潮没有提出有效的顶层应用规划方案@@,因此@@我们难以对这种@@“摸着石头过河@@”式的智慧@@城市@@试点寄予过高的期望@@。

  3、从@@城镇化@@战略维度理解智慧@@城市@@@@@@

  我国的城镇化@@水平仍然较低@@(大约为@@50%左右@@),与发达国家相比还有不少差距@@,我国的城镇化@@还有较大的空间@@@@。因此@@,城镇化@@被看作是未来扩大内需@@、维持国民经济继续持续快速增长的重要动力源@@[-6。90% 资金@@ 研报@@]泉@@。由于历史因素@@,当前@@的城镇化@@承载着众多的任务和@@要求@@,中央也因@@此将当前@@的城镇化@@称之为@@“新型@@城镇化@@@@”。根据@@2012年@@12月@@15日召开的中央经济工作会议精神@@,新型@@城镇化@@@@主要包括三@@个方面的内容@@:一@@是构建科学合理的城市格局@@,大中小城市和@@小城镇@@、城市群要科学布局@@,与区域经济发展和@@产业布局紧密衔接@@,与资源环境承载能力相适应@@;二@@是有序推进农业转移人口市民化@@;三@@是把生态文明理念和@@原则全面融入城镇化@@全过程@@,走集约@@、智能@@、绿色@@、低碳的新型@@城镇化@@@@道路@@。

  上述对于新型@@城镇化@@@@的要求@@,主要是基于当前@@城镇化@@本身的内在@@要求@@。其实@@,在@@这些要求当中@@,信息化@@都可以而且@@应该发挥重要作用@@,信息化@@应该贯穿于城镇化@@建设的各个方面@@,只有深度融合@@信息化@@战略@@,城镇化@@才可以真正体现出@@“新型@@”的时代特征@@,才可以被称为@@“新型@@城镇化@@@@”。

  然而@@,虽然信息化@@和@@城镇化@@都被赋予国家战略地位@@,但是@@对于如何理解两者之间的相互关系@@,无论是重大的文件还是具体的业务工作层面@@(如城镇化@@建设@@),都未对此加以明确@@。而且@@,对于当前@@智慧@@城市@@建设@@与新型@@城镇化@@@@之间的关系@@,理论界鲜有研究@@,政策上也缺乏衔接和@@协调@@。这同样可以说是国家战略层面的重要缺陷@@。

  上述三@@个维度@@,都从@@战略层面讨论了智慧@@城市@@建设@@需要面对和@@处理@@的问题@@@@。这些问题不解决@@,我们就难以把握智慧@@城市@@建设@@的真正内涵@@,智慧@@城市@@不仅难以深度融合@@工业化@@@@,也难以深度融合@@城镇化@@@@。[page]

  三@@、让智慧@@城市@@建设@@赋予新型@@城镇化@@@@以智慧@@@@

  地理空间@@来看@@,我国的城镇化@@建设不外乎表现为两个方面内容@@:一@@是大都市的城城郊化及其卫星城市建设@@,二@@是中小城镇的城市功能和@@格局建设@@。然而@@,比空间@@扩展更为重要的则是城镇化@@的内在@@质量@@,而城镇化@@质量的提高只有通过加强智慧@@城市@@建设@@才得以实现@@。为此@@,应该采取以下的措施@@:

  1、明确智慧@@城市@@建设@@在@@信息化@@战略中的作用和@@定位@@

  这虽然看过去好像是一@@个无关痛痒的问题@@@@,但其实@@这是当前@@我国信息化@@发展中的一@@个重要问题@@,事关我国信息化@@工作的总体布局@@。实际上@@,当前@@我国的智慧@@城市@@建设@@不仅受新一@@代信息技术@@本身的驱使@@,更受到我国新型@@城镇化@@@@发展的内在@@需求所迫@@。为此@@,必须将智慧@@城市@@建设@@作为新时期我国信息化@@发展战略的具体抓手@@,不仅要强调信息化@@与工业化@@的深度融合@@@@,也要同时强调信息化@@@@(即智慧@@城市@@建设@@@@)与新型@@城镇化@@@@的深度融合@@@@,并在@@此基础上加强智慧@@城市@@的顶层设计@@,规范当前@@智慧@@城市@@建设@@所出现的混乱局面@@。

  2、结合新型@@城镇化@@@@建设与新一@@代信息技术@@要求@@,构建智慧@@城市@@总体框架@@

  对于大都市和@@中小城镇来说@@,智慧@@城市@@建设@@的内容和@@重点应该有所不同@@。对于大城市的智慧@@城市@@建设@@@@,应该注重应用以物联网@@、云计算@@、无线宽带@@、三@@网融合@@@@等@@为主要内容的新一@@代信息技术@@解决现代城市病为主要内容@@,而对于中小城镇来说@@,与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点@@。智慧@@城市@@建设@@应该刷新当前@@城市信息化@@发展现状@@,整合@@信息资源@@、统筹业务应用系统@@,为人们呈现建成小康社会的美好愿景@@。

  3、智慧@@城市@@建设@@应该与国内新一@@代信息技术@@产业发展形成良性互动@@

  我国的城镇化@@正在@@进入一@@个快速发展阶段@@,成为一@@个万亿级的巨大内需市场@@,是我国经济保持持续快速增长的一@@个重要保障@@。从@@历史发展讲@@,城镇化@@与工业革命密切相关@@,第一@@次@@工业革命成就了英国@@、德国@@、美国等@@少数欧美国家的城镇化@@@@,而第二@@次@@产业革命则成就了主要发达国家和@@部分发展中国家的城镇化@@@@。以新一@@代信息技术@@为主要内容的第三@@次@@工业革命@@为我国城镇化@@提供了极好的历史机遇@@,毫无疑问@@,第三@@次@@工业革命@@将成就我国的城镇化@@@@。

  智慧@@城市@@建设@@将成为融合@@城镇化@@@@、信息化@@、工业化@@发展战略的重要载体@@。作为新型@@城镇化@@@@发展的重要内容@@,智慧@@城市@@建设@@应该成为支撑国内新一@@代信息技术@@产业发展的重要内需市场@@。但是@@,从@@政策层面来看@@,智慧@@城市@@建设@@尚未与我国的新一@@代信息技术@@产业发展实现有效衔接@@。作为战略性新兴产业的一@@部分@@,国家已经为新一@@代信息技术@@制定了比较具体的战略部署@@,如国务院于@@2010年@@10月@@发布的@@《关于加快培育和@@发展战略性新兴产业的决定@@》(国发@@〔2010〕32号@@)以及@@2012年@@7月@@发布的@@《“十二@@五@@”国家战略性新兴产业发展规划@@》。但是@@,从@@当前@@的试点情况来看@@,各地智慧@@城市@@建设@@与新一@@代信息技术@@的结合还不够紧密@@。今后@@,应该从@@总体上加强智慧@@城市@@建设@@与新一@@代信息技术@@创新发展的关联性@@,从@@政府采购等@@等@@方面给予更有力的政策支持@@。

  4、建立能够融合@@工业化@@@@、新型@@城镇化@@@@的信息化@@建设综合协调机制@@

  智慧@@城市@@建设@@涉及面非常广泛@@,包括信息通信产业管理@@、城市交通@@、医疗卫生@@、教育@@、社区管理服务等@@诸多领域@@,而且@@也与当前@@的新型@@城镇化@@@@密切相关@@,因而必须建立一@@个综合统筹机制去协调推进@@。但是@@,目前@@我国尚未建立一@@个综合@@、统一@@有效的机制去统筹智慧@@城市@@建设@@@@。

  实际上@@,任何一@@个单一@@部门所主导的智慧@@城市@@建设@@都会面临诸多缺陷@@,必须建立一@@种@@能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧@@城市@@建设@@机制@@。例如@@,就目前@@由住建部所主导的智慧@@城市@@建设@@试点评价指标体系来看@@,智慧@@城市@@试点几乎包含信息化@@建设的绝大多数内容@@,然而@@住建部本身并不具备信息化@@建设的主管职能@@,其中的很多业务是难以由其一@@家部门就可以落实推动得了的@@。在@@当前@@的情况下@@,可以考虑发挥国家信息化@@领导小组的作用@@,综合新型@@城镇化@@@@建设管理功能@@,通过国家信息化@@领导小组颁布有关智慧@@城市@@建设@@的指导意见并设立智慧@@城市@@建设@@管理办公室@@,定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议@@,解决项目建设@@、业务协同与资源共享问题@@。

  5、建立健全信息网络安全机制和@@体系@@

  在@@互联网@@时代@@,由于我国根本没有技术@@和@@产业主导权@@,我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在@@跨国公司特别是美国公司的技术@@掌控之下@@,几乎没有安全可言@@。在@@以物联网@@、云计算@@为代表的新一@@代信息技术@@支撑的信息网络时代@@,安全问题更为突出@@,其潜在@@威胁也更大@@。为保障智慧@@城市@@的安全稳定运行@@,有必要从@@保障国家安全高度规划信息网络安全@@,整合@@当前@@分散的信息安全管理机制@@,建立高效的信息网络安全保障体系@@。

  从@@具体建设来看@@,我们可以将其内容概括为实施和@@管理两个层面@@。从@@实施来看@@,就是要确保@@"硬保障@@"和@@"软保障@@":所谓@@"硬保障@@"就是确保智慧@@城市@@建设@@的网络设施与装备的绝对可靠@@,建立一@@种@@"可信可靠连接网络@@";所谓@@"软保障@@"就是要确保@@业务系统@@、基础数据库的绝对安全可靠@@。

  从@@管理来看@@,具体包括多种保障机制@@:首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制@@,定期发布国家信息网络安全评估报告@@;其次@@是建立和@@完善入侵监测与防范系统@@,保障信息网络的安全运行@@;在@@智慧@@城市@@项目建设的政府采购阶段@@,建立严格的技术@@产品资质认定和@@采购备案制度@@,对参与投标的内资@@、外资企业明确其安全保障的可信赖等@@级@@;建立健全安全监测及应急反应机制@@,以便协调各政府部门进行监测@@,阻止和@@减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁@@;等@@。

  6、加强相关的法律法规建设@@

  物联网与云计算@@时代@@,法律法规问题要比传统的互联网@@时代更加复杂@@。就我国而言@@,互联网@@法律法规建设存在@@大量@@"欠账@@",许多的信息网络安全问题处于无法可依状态@@。在@@物联网时代@@,这种局面必须得到改观@@。

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