11月@@28-29日@@，由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉@@互联信息顾问有限公司@@、清华大学国家治理研究院联合主办的@@“2019智慧中国@@年会@@”在北京隆重召开@@，以@@“数字化转型@@——共识与策略@@”为主题@@，来自全国部委@@、省@@、市@@、区@@县@@电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体等齐聚一@@堂@@。其中@@，28日@@主论坛有近@@800名嘉宾到场@@，更有近@@6000人同步收看直播@@；两天会议到场参与人次@@达千余名@@。
本文系@@国脉@@集团@@董事长@@、首席研究员@@杨冰之@@先生@@于@@11月@@29日@@下午在@@“2019智慧中国@@年会@@”分论坛@@——“数字经济@@发展与智慧城市@@@@升级@@研讨会@@”上的演讲@@，内容通过@@现场速记整理@@，未经本人审核@@。
「国脉@@集团@@董事长@@、首席研究员@@ 杨冰之@@」
我对智慧城市@@@@有偏爱@@，因为在智慧城市@@@@领域做了很多年工作@@，见证了智慧城市@@@@的发展历程@@，也是中国最早从事智慧城市@@@@评估与规划服务的一@@批人之一@@@@。2010年时任宁波市@@委书记兼市@@长毛光烈组织开展宁波智慧城市@@@@规划@@，我们就主持了宁波市@@杭州湾新@@区@@的智慧城市@@@@规划@@。我想花点时间分享@@我对@@“数据@@驱动的智慧城市@@@@与数字经济@@融合升级@@@@”这一@@话题的看法@@。
一@@、数据@@正在重新@@定义城市@@@@
在数据@@环境下@@，城市@@的功能@@、角色和形态正发生着深刻变化@@。城市@@是物理世界文化@@、文明和新@@产品@@@@@@、优质人群的一@@个集聚地@@，现在主要有六@@点变化@@：①城市@@正在成为数据@@高密集型生态性组织@@，城市@@的人口@@@@、GDP和城市@@的数据@@密集度息息相关@@，分析城市@@竞争力时要加@@“数据@@”维度@@，很多年轻人就是因数据@@而来@@，因为数据@@和运营环境不好而离开@@。②城市@@的整个运行体系@@，尤其是经济体系@@和数据@@体系@@正深度融合@@，城市@@的经济繁荣度和数据@@越来越相关@@，传统产业正被颠覆@@，将来所有行业都要被数据@@重新@@来一@@遍@@，没有数据@@的城市@@@@、产业注@@定是衰落的@@。③城市@@要素正通过@@数据@@形成最优化组合机制@@。④城市@@正步入自动化@@运行和管理服务状态@@，城市@@越来越自然@@，将来我们坐地铁没有服务员@@，未来更多@@的是自我服务@@。⑤数据@@在快速进化@@，成为城市@@进化新@@动力体系@@的重要要素@@。⑥基于@@数据@@@@生产与服务的合作体系蔚然成风@@，共享经济本质上是一@@个数据@@的合作体系@@，基于@@数据@@@@的生产与服务@@。
二@@、智慧城市@@@@的数据@@图景@@
数据@@是智慧城市@@@@体系流动血液@@，是未来生产生活最基本原材料@@。城市@@的数据@@无处不在@@，无数据@@就无法运行@@，无数据@@城市@@就没有未来@@。我们看到城市@@中时刻在生产@@、加工@@、消费各种数据@@@@，比如订外卖@@，这个订单在生产数据@@@@，我们消费它的位置数据@@@@、菜单数据@@@@，也在通过@@送餐过程形成人流数据@@@@，还有资金交易数据@@@@。数据@@弥漫在城市@@的各种场景和服务中@@，用数据@@管理来服务和决策正在成为城市@@运行的常态@@。
每个组织@@、个体甚至每台设备@@、每个部件@@，都是数据@@的生产者@@、传送者和消费者@@。人类生产数据@@@@、消费数据@@成为城市@@运行的一@@个形态@@，城市@@最终会进化为以@@互联网为基础@@、以@@信息系统为主要载体@@，以@@数据@@流动为主要特征的新@@型运行模式@@。
三@@、数据@@塑造城市@@结构与未来前景@@
数据@@对城市@@的发展模式@@、运营结构和未来前景都将产生重要影响@@。我们要深度思考的是@@：在数据@@环境下@@城市@@的发展动力机制@@、路径模型与新@@的竞争力来源@@在哪里@@？城市@@现有优势如何通过@@数据@@进一@@步集聚@@、释放@@、增强@@、放大@@，获得可持续发展动力@@？数据@@如何更优化配置@@、重组和关联@@起城市@@现有各种资源@@，包括土地@@、人口@@、区@@位@@、矿产@@、车间等@@，各种各样的数据@@如何优化@@？
城市@@数据@@和未来到底有什么关系@@？首先要看到城市@@的新@@形态@@，城市@@的数据@@高密集度@@，所以@@它是一@@个数据@@型城市@@@@，将来通过@@数据@@要形成数据@@孪生体@@，因为数据@@我们可以@@看到城市@@的未来形态@@；其次@@数据@@对城市@@发展有几个重要作用@@，数据@@对外能吸纳资源@@、对内优化城市@@要素@@，还可进一@@步优化城市@@的内外运营体系@@；再次@@要实现@@关键行为@@，要将城市@@的数据@@生产线和城市@@生命线有机融合@@，构建@@起城市@@数据@@生态系统@@；最后有两个成功标志@@，一@@个是智慧城市@@@@要做好@@，我一@@直的观点@@是要留住@@、吸引年轻人@@，通过@@数据@@进行创新@@@@、创意和创业@@，另一@@个重要指标是数字经济@@占到整个@@GDP50%以@@上@@，各个城市@@可以@@对比下还有多大@@差距@@，怎样做到@@50%。
四@@、数据@@赋能将激活城市@@形态进化@@
赋能点是通过@@数据@@的有机融合@@，针对城市@@发展的动力@@、难题@@、困境提出基于@@数据@@@@的切实可行的解决方案@@。要通过@@城市@@的数据@@融合来促进城市@@各个要素之间的有机融合@@、关联@@、互动和协作@@。首先要把握角色@@，将数据@@角色充分发挥出来@@，数据@@是聚合剂@@、融合剂@@、催化剂@@，要通过@@数据@@来赋能城市@@@@，放大@@城市@@的优势@@。同时@@，数据@@与城市@@的人@@、组织能够相互激励@@、反馈@@、改造@@；其次@@要明确方法@@，从技术融合推动数据@@融合@@、业务融合@@、组织融合@@，形成智慧城市@@@@的数据@@体系@@与数据@@服务图景@@；最后要实现@@目标@@，通过@@城市@@政治体系@@、社会体系@@、经济体系@@、运营体系的各类数据@@融合@@，实现@@城市@@数据@@一@@体化@@。
五@@、城市@@数据@@生态体系@@：构建@@智慧城市@@@@主体@@框架@@@@
城市@@数据@@生态体系@@初步生长@@。城市@@的数据@@生产体系@@、消费体系@@、融合体系@@、动力体系@@、支撑创新@@体系还在生长中@@。
城市@@要素更紧密连接与互动@@，更优化更高效更安全@@。城市@@多种类型@@、多种来源@@@@、多个主体@@@@、多个形态@@、多个系统的数据@@要加快融合@@。
工业数据@@和物联网将成为城市@@数据@@的主要来源@@@@。物联网是实现@@大数据@@@@@@，尤其是工业大数据@@@@的重要来源@@@@，是数据@@的生产源头@@。另外我们要站在工业互联网角度看待城市@@物联网的新@@作用@@，核心竞争力是通过@@工业数据@@和物联网形成未来的产业形态@@。
数据@@正在弥漫整个城市@@@@，将呈现自组织流动@@。要实现@@城市@@数据@@的@@“一@@条龙@@”，包括采集@@、汇集@@、处理@@、应用@@和服务@@；要实现@@自组织@@，各个主体@@和对外运营的网络化服务与协同化机制要逐渐形成起来@@。
六@@、智慧城市@@@@要必须做好数据@@这篇大文章@@
数据@@质量决定智慧城市@@@@质量@@，数据@@能力@@决定城市@@服务能力@@@@。痛点与难点是我们需要进行多主体@@@@、多角度统筹@@，要把数据@@@@、标准@@、应用@@、管理问题解决好@@。
政府的角色要做好@@，一@@是加强政府数据@@开放与应用@@@@，二@@是随着数据@@的整合提高整个城市@@的数据@@运营能力@@@@，三@@是培育数字经济@@@@。当务之急有四@@个抓手@@：设施的集约化@@、资源的集聚度@@、数据@@的流动性和业务的融合化程度@@。以@@上@@这些讲的智慧城市@@@@@@，接下来讲数字经济@@@@。
七@@、认知数字经济@@@@：角色与作用@@
数字经济@@究竟是什么@@？它是一@@个经济形态@@。数字经济@@到底有什么分类@@？数字经济@@是一@@个新@@现象还是一@@个新@@物种@@？数字经济@@不要简单@@、片面@@、机械地看待@@，我觉得@@现在数字经济@@是一@@项经济发展的运动@@。我在@@2003年翻译了一@@本书@@，2004年出版@@，叫@@《再度崛起的数字经济@@@@》。15年过去了@@，当时看到了美国关于@@数字经济@@的思考@@，但到今天来看跟现在完全不一@@样了@@，过去的数字经济@@还是以@@信息产业为主导的@@，现在的数字经济@@已经全部融合到各个领域去了@@。
数字经济@@意味着什么@@？它意味着对传统经济的改造@@@@、升级@@、变革和融合@@。发展数字经济@@的策略@@，我在@@这里简单的提几点@@，最优化匹配@@、全要素生产@@、多角色参与@@、多场景运用@@，最终要形成多形态@@。
八@@、深刻认识数字经济@@的极端@@重要性@@
我这个地方讲了@@“极端@@”两个字@@，是作为一@@个研究人员的一@@句忠告@@。我们的传统产业出现了很多问题@@，有些产业正在快速地衰退@@，从当前的经济问题和困境可以@@看出数字经济@@的重要性@@，浙江把数字经济@@作为一@@号工程来抓@@，厦门的市@@委书记最近也提出要把新@@经济作为最主要的抓手@@。
我觉得@@GDP并不代表我们的经济竞争力@@，农业是生产粮食@@，并不能抵御工业时代的大炮@@。不管现在的@@GDP有多大@@，利润有多高@@，但是它代表的是过去的形态@@，因为它并不具有核心竞争力@@。
数字经济@@是新@@经济的典型代表@@。要实现@@高质量增长@@，实现@@发展范式的转移@@，实现@@新@@旧动能的转化@@，都需要靠数字经济@@@@。因为数据@@的特殊性就是它的复用能力@@@@，其它的物质和资源都具有衰减性@@，只有数据@@才是越用越好@@。
我们找到了一@@种增长的新@@模式@@，数字经济@@融入了太多元素@@，也包含太多的情感和期望@@，因为它与年轻人的就业创业@@，与一@@个城市@@的创新@@@@、高质量发展@@、绿色@@发展@@，与城市@@的活力和竞争力都高度相关@@。
九@@、数据@@生产力@@：基于@@数据@@@@+算力@@+算法定义的生产力@@
借用安筱鹏博士的一@@个材料@@，其提到了数据@@生产力@@@@。数据@@的生产力是一@@个重要的经济竞争力@@，也是一@@个城市@@经济的生产力@@、特殊的生产力@@，它能够优化资源的配置效率@@，通过@@“智能@@+”推动高质量发展@@@@。
从消费端来看@@，它实现@@的是个性化消费@@、智能@@化生活和数字化娱乐@@；从供给端来看@@，它带来的是新@@品牌@@、新@@产品@@@@、新@@零售@@、新@@制造@@、新@@金融@@、新@@物流@@、新@@组织@@，即是将这些产业全都重来一@@遍@@，就是要@@“+新@@”；从治理方面来看@@，它能够实现@@城市@@治理的协同化@@、自动化@@、全球化@@。它对数据@@算力@@和算法都有很多要求@@。它对商业模式@@、工作模式和组织模式都产生了深刻的变化@@，它实现@@了高效协同@@、精准匹配和产消合一@@等新@@的经济形态@@。
十@@、融合升级@@的要点@@
城市@@到底怎么去融合数字经济@@@@？数据@@要进入城市@@@@，城市@@要学会运营数据@@@@，要相互主动拥抱@@。光拥抱还不够@@，还要有深度的融合@@，要高效协作@@，增强@@数据@@的流动性@@。再就是在数据@@基础上提供机会均等@@、公平的发展环境@@。要开展政企合作@@，形成良性的生态@@，需要大家共同发力@@。还要做好城市@@的营商环境@@@@，通过@@数据@@来实现@@业务再造@@@@，实现@@“三@@减一@@优@@”。最终希望的是数据@@能够广泛化应用@@@@、多样化赋能@@、弹性化应用@@@@。
最后我想讲的是城市@@因为数据@@而美好@@，因为数据@@而越来越有智慧@@，因为数据@@可以@@越来越有魅力@@；数据@@因为城市@@而增值@@，因为城市@@而充满活力@@，因为城市@@而散发灵气@@。在此我也预祝各个城市@@在数据@@的建设和运营中取得更大的成就@@，使我们的城市@@更加智慧@@，使我们的城市@@更加美好@@，谢谢大家@@！
申明@@：本文版权归国脉@@互联所有@@，未经许可不得转载@@。转载请联系授权@@。
附@@：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级@@方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于@@国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地数字政府@@升级@@而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和服务模式升级@@@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五@@大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@，企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级@@与智慧组织进化@@。
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