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本文系@@聊城市@@大数据@@@@局党组成员@@、副局长@@李跃田@@先生@@于@@11月@@29日下午在@@“2019智慧中国@@年会@@”分论坛@@——“数字经济@@发展与智慧城市@@@@升级研讨会@@”上的@@演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
「聊城市@@大数据@@@@局党组成员@@、副局长@@ 李跃田@@」
非常荣幸能受邀参会@@，与会期间聆听了很多专家的@@报告@@，及@@广东@@、上海@@、江浙一@@带等@@先进地市@@的@@经验@@，深知聊城市@@与先进地市@@最大的@@差距主要体现在意识和@@认识上@@，但每个@@城市@@的@@发展环境不同@@，关键是如何利用好现存环境和@@条@@件将工作向前推进@@。聊城市@@在智慧城市@@@@方面@@起步较晚@@，有什么不当之处@@，请大家批评指正@@。
一@@、 聊城市@@简介@@
聊城市@@地处山东省@@西部@@，属内陆地区@@@@，是冀@@、鲁@@、豫三@@省@@交界之处@@，总面积@@8715平方公里@@，人口@@645万@@,下辖@@8个@@县@@@@（市@@、区@@）、1个@@国家级经济@@技术开发区@@@@、1个@@省@@级高新技术产@@业开发区@@和@@@@1个@@旅游度假区@@@@；是国家历史文化名城@@，又名@@“江北水城@@”“运河古都@@”，黄河在东部奔腾咆哮百余里@@，京杭大运河在中部穿城而过@@。古城中央的@@光岳楼是聊城的@@标志性建筑@@，也是目前@@我国现存最高大@@、最古老的@@古楼阁之一@@@@，是全国重点文物保护单位@@。
二@@、 智慧城市@@@@建设@@思路@@
“智慧聊城@@”建设@@是以@@信息惠民@@@@为@@出发点和@@落脚点@@，以@@政务系统整合@@共享@@和@@智能应用@@提升为@@基础@@，推动社会化智慧应用@@普及@@@@，最终使居民切实感受到@@“智慧聊城@@”建设@@带来的@@实实在在的@@高效@@、便捷@@、经济@@，让@@“信息惠民@@@@”目标落到实处@@。具体而言@@，“智慧聊城@@”整体框架@@由@@“四@@横@@两纵@@@@”六项基本建设@@内容@@构成@@，“四@@横@@”自下而上分别是基础设施体系@@、数据@@资源体系@@、应用@@支撑体系和@@智慧应用@@体系@@，“两纵@@”包括信息安全体系和@@标准@@规范体系@@。
三@@、 智慧城市@@@@建设@@概况@@
（一@@）建设@@内容@@
聊城市@@的@@智慧城市@@@@建设@@@@，主要包括@@：做好一@@个@@规划@@，夯实两个@@基础@@，围绕@@三@@个@@领域@@，抓好四@@个@@基础平台@@@@。
1、做好一@@个@@规划@@：智慧城市@@@@顶层规划@@
加强顶层设计@@，促进制度创新@@。出台@@《智慧城市@@@@实施方案@@》《关于@@促进大数据@@@@发展的@@实施意见@@》《聊城市@@推进新型智慧城市@@@@建设@@三@@年行动计划@@》《信息系统项目管理办法@@》等@@文件@@，统筹社会各领域智慧建设@@@@。制定聊城市@@电子政务@@、大数据@@@@管理办法@@，构建@@管理@@、共享@@、应用@@、安全为@@一@@体的@@数据@@管理体系@@@@。
提升编制水平@@，广邀专家指导@@。在规划编制过程中@@，聘请高水平专业团队结合本地实际编制@@《新型智慧城市@@@@顶层设计方案@@》，明确建设@@总体思路@@、建设@@目标@@、系统体系和@@工作任务@@，出台@@项目管理@@、数据@@共享@@@@、资金保障等@@一@@系列制度规范@@，同时邀请@@了@@潘云鹤院士@@对@@《智慧聊城@@顶层设计方案@@》进行论证@@，邀请@@国家信息中心@@单志广博士@@指导聊城市@@智慧城市@@@@建设@@@@。在推进过程中@@，加强各部门协同联动@@，一@@体推进@@、共建共享@@@@，改进工作流程@@，提高管理服务效率@@@@。
2、夯实两个@@基础@@：“一@@张网@@”和@@“一@@片云@@”
“一@@张网@@”，就是完善@@全市@@@@电子政务外网@@，进一@@步优化外网网络结构@@，统筹外网公共服务域@@（原外网@@）和@@行政服务域@@（原专网@@）的@@建设@@@@。全市@@@@电子政务外网@@已实现@@@@市@@@@、县@@、乡三@@级全覆盖@@，单位用户数@@ 1283 个@@，个@@人用户数@@5.12万@@个@@@@，全市@@@@143个@@便民服务中心@@全部接入电子政务外网@@。协同办公系统单位用户数@@@@1325个@@，个@@人用户数@@4.42万@@个@@@@，统一@@全市@@@@互联网出口@@，每年可节约网络费用达@@1900余万@@元@@。
统筹全市@@@@@@“一@@片云@@”建设@@。积极开展@@“机房资源整合@@@@、网络资源整合@@@@、数据@@资源整合@@@@、业务系统整合@@@@”，梳理部门业务系统上云@@，完成@@30多个@@市@@直单位机房迁移整合@@@@，实现@@238个@@业务系统云化迁移@@，实现@@了资源集约化使用@@@@。
3、围绕@@三@@个@@领域@@：优政@@、惠民@@、兴业@@
优政@@方面@@，整合@@各级各部门政务数据@@@@资源@@，推进数字政府@@建设@@@@，打造了智慧城市@@@@@@、大数据@@@@管理基础平台@@@@，提升政府管理@@、服务效率@@；兴业@@方面@@@@，积极谋划数字经济@@@@，推动阿里云创新中心@@@@、聊城数据@@湖产@@业园@@、中科大数据@@@@产@@业园等@@项目建设@@@@，引领传统产@@业转型升级@@；惠民@@方面@@，围绕@@民生服务@@，打造智慧民生@@服务平台@@@@@@，整合@@各类移动端服务资源@@，实现@@一@@个@@@@APP畅享水城@@。
4、抓好四@@大基础平台@@@@@@
四@@大基础平台@@@@，指大数据@@@@管理服务平台@@@@@@、智慧城市@@@@运行管理平台@@@@、视频监控整合@@共享@@平台@@@@、智慧民生@@服务平台@@@@。
（1）大数据@@@@管理服务平台@@@@
大数据@@@@管理服务平台@@@@，主要是用于@@管理数据@@共享@@@@@@。优化调整市@@县@@两级政务信息资源目录@@，初步完成@@人口@@@@、法人@@、信用@@、电子证照等@@@@6大基础信息资源库@@，共梳理@@目录资源@@21232条@@，汇聚@@政务数据@@@@2亿条@@@@，为@@“一@@次@@办好@@”提供数据@@支撑@@；通过省@@@@、市@@数据@@共享@@@@平台@@调用数据@@资源达@@160万@@次@@@@，为@@出入境@@、公积金@@、民政@@、市@@场主体@@等@@各类信息业务办理@@“一@@键核查@@”提供数据@@支撑@@。
聊城市@@在数据@@整合@@的@@基础上探索了一@@些应用@@@@（与其它省@@市@@相比体量可能较小@@）：①中小微企业信用@@信息服务平台@@@@，解决中小企业融资难@@、融资贵问题@@，同时构建@@满足中小微企业各层次@@融资需求的@@信用@@信息平台@@@@（银行可以@@根据企业信用@@信息进行放贷@@），增强中小微企业信用@@信息的@@共享@@性@@、联动性@@、系统性和@@可靠性@@，解决信息不对@@称而导致的@@中小企业融资难题@@。②义务教育学生划片招生分析@@，充分考虑城区@@人口@@分布@@、适龄学生人数@@、学校分布@@、学校规模@@、交通状况等@@情况@@，整合@@不动产@@@@、税务@@，社保等@@相关信息@@，精确帮助政府@@、教育局划片@@，遵循免试就近入学@@原则@@@@，实现@@相对@@均等@@化的@@@@“就近入学@@”，做到了@@合规合理@@。
（2）智慧城市@@@@运行管理平台@@@@
智慧城市@@@@运行管理平台@@@@，是以@@实现@@智慧城市@@@@运行态势的@@全面感知@@、风险隐患的@@科学预防@@、城市@@问题的@@高效处置@@、发展规划的@@智慧决策以@@及@@信息资源的@@集约共享@@为@@目标@@，建设@@的@@@@“1中心@@+4平台@@+10城市@@库@@+N专题@@”的@@智慧城市@@@@运行管理体系@@@@。该平台@@主要具有以@@下@@作用@@：
第一@@@@，展示平台@@@@，展示城市@@每天的@@基础数据@@@@，智慧城市@@@@运行管理平台@@@@共运行有十个@@大的@@展示平台@@@@@@，在贵阳国际大数据@@@@博览会上@@，聊城智慧城市@@@@运行管理平台@@@@荣获@@“2019中国政府信息化管理创新奖@@”。
第二@@@@，应急运行指挥平台@@@@，智慧公交@@（为@@公共交通规划@@、建设@@、管理提供支撑@@）、智慧环保@@（实现@@对@@大气污染物产@@生及@@扩散路径的@@全面分析@@）、智慧城管@@@@（实现@@对@@城管@@全流程监督@@）等@@均在该平台@@运行@@，可作为@@突发事件和@@关键事件的@@指挥平台@@@@。
第三@@@@，综合决策平台@@@@，通过对@@接各部门业务系统数据@@@@、采集多维度感知信息@@、汇聚@@城市@@管理数据@@@@2亿条@@@@，实现@@地理信息数据@@集成组合@@240余个@@专题@@图层@@，基本实现@@@@“城市@@运行可视化一@@张图@@@@”，做到了@@“一@@张图@@”看聊城数据@@@@，态势感知@@“一@@目了然@@”，为@@部门决策提供依据@@。
（3）视频监控整合@@共享@@平台@@@@
整合@@20余个@@部门近@@3万@@路视频监控资源@@，开发了图像识别@@、车辆识别等@@系统@@，建立了一@@整套视频资源建设@@@@、共享@@、使用@@、管理体系@@，实现@@视频资源@@跨部门共享@@使用@@@@，不仅节省@@了政府资源@@、避免重复建设@@@@，又提高了资源利用率@@。目前@@，已为@@政法委@@、城管@@、信访@@、消防@@、应急等@@部门提供应用@@支撑@@。
（4）智慧民生@@服务平台@@@@
建设@@智慧民生@@服务平台@@@@@@，整合@@各类民生数据@@资源@@，实现@@便民服务@@“一@@键入口@@”、民生诉求@@“一@@键直达@@”，构建@@民生领域智慧应用@@@@，做到一@@个@@@@APP慧享水城@@。
（二@@）主要实效@@
聊城市@@智慧城市@@@@建设@@已取得诸多实效@@，主要体现在以@@下几方面@@@@：
第一@@@@，在数字政府@@方面@@@@，“一@@次@@办好@@”数据@@支撑取得实质性效果@@。在全省@@率先实现@@营业执照电子化@@，全市@@@@“一@@次@@办好@@率@@”提升至@@40.8%，政务数据@@@@支撑率提升至@@@@52.1%。通过调用电子营业执照@@，使建筑工程申办@@、经营业务变更@@、经营行为@@许可@@、资格资质办理@@、就业扶贫@@、项目生成等@@@@90多个@@审批事项不再需要纸质营业执照@@。在部@@、省@@信息系统不能对@@接的@@条@@件下@@，采用技术手段@@，在系统前台实现@@信息共享@@@@，系统对@@接@@，已实现@@@@“我要开饭店@@”“我要办养殖@@”等@@5个@@场景的@@@@“一@@链办理@@”，并联审批@@。
第二@@@@，在智慧城市@@@@应用@@方面@@@@，一@@是智慧政务不断扩展@@，聊城时空信息云平台@@@@，为@@交通规划@@、精准扶贫@@、海绵城市@@@@、环境保护等@@各领域提供空间@@数据@@服务@@；智慧城管@@@@，实现@@城市@@可视化管理@@，提升城市@@管理效率@@；智慧环保@@在确定污染源@@，解决治污落实困难等@@方面@@成效显著@@，机动车尾气监测遥感项目被评为@@@@“2019IDC中国数字化转型@@政府行业应用@@场景创新大奖@@”名单@@。二@@是智慧民生@@不断深入@@，免费无线@@WiFi一@@期实现@@了城区@@公共场所全覆盖@@；智慧气象建成了综合观测业务体系@@，对@@灾害性天气实现@@全方位监测@@；智慧交通实现@@公交@@、公共自行车智慧化管理调度管理运行@@；智慧水务@@、智慧农业等@@其他领域建设@@成效显著@@。
第三@@@@，在产@@业发展方面@@@@，一@@是加快推进大数据@@@@产@@业发展@@，引入阿里@@、中科天津物联网研究所@@，北京易华录@@、北京旷视等@@知名企业@@，推进大数据@@@@生态产@@业园区@@建设@@@@，构建@@大数据@@@@产@@业生态@@；深化与南京信息化投资集团@@、杭州安恒公司合作@@，与本地企业成立合资公司@@，发展大数据@@@@产@@品@@@@、服务等@@相关产@@业@@。二@@是加快传统产@@业数字化转型@@升级@@，时风集团通过建设@@大数据@@@@能源管控系统@@，节能降耗成效显著@@；冠星集团通过对@@供@@、产@@、销等@@全流程业务系统再造@@，实施能源精细化管理@@，公司在纺织行业中逆势上扬@@。下一@@步@@，雄商高铁和@@郑济高铁都将通过聊城@@，聊城的@@交通将更方便@@，也会吸引更多@@数字型产@@业和@@产@@业园落户@@。
四@@、 智慧聊城@@未来展望@@
“智慧聊城@@”建设@@，将遵循@@“坚持创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的@@发展理念@@，以@@‘优政@@、惠民@@、兴业@@’为@@宗旨@@，推动大数据@@@@与经济@@社会深度融合@@@@，全面提升@@城市@@智慧化水平@@”的@@基本理念@@，及@@“统筹建设@@@@，系统布局@@；转变重心@@，突出服务@@；着力共享@@@@，深度融合@@；转换动能@@，积极创新@@”的@@原则@@，致力@@“五个@@一@@@@”目标建设@@@@：一@@个@@精准调控的@@城市@@大脑@@、一@@套展示全景的@@可视化平台@@@@、一@@个@@能够服务全城的@@民生平台@@@@、一@@个@@梯次@@支撑的@@数据@@共享@@@@体系@@、一@@个@@全面保障的@@数据@@安全体系@@。
以@@上是聊城市@@的@@智慧城市@@@@建设@@@@取得的@@初步成绩@@。谢谢大家@@！
附@@：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于@@国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为@@各地数字政府@@升级而量身打造的@@一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合@@共享@@@@、政务流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为@@国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产@@品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@@@归集到一@@个@@功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合@@与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
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