来源@@：国脉研究院@@
作者@@：孙泽红@@（数据治理@@研究院副院长@@）
2月@@26日@@，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会@@，分析新冠肺炎疫情形势@@、研究近期防控重点@@，指出@@“要提高复工复产@@服务便利度@@，在@@一@@体化@@政务@@平台@@上建立小微企业和@@个体工商户服务专栏@@@@，使各项政策易于知晓@@@@、一@@站办理@@@@”。为贯彻落实这一@@重要部署@@，全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@开设了@@“小微企业和@@个体工商户服务专栏@@”，为小微企业@@、个体工商户提供一@@站式政策查询和@@办事服务@@，助力疫情防控和@@有序复工复产@@@@。
长期以@@来@@，政策难汇聚@@@@、难查询@@、难办理@@等现象屡有发生@@，政策精准送@@、一@@次@@办成为惠企服务主要短板之一@@@@，“小微企业和@@个体工商户服务专栏@@”的正式上线@@，既是@@政府治理能力改善的重要指标@@，也是@@围绕制度创新@@，推动@@乐动安卓app 与政策服务@@协同@@联动@@的主要标志@@，在@@当前@@数字政府@@建设的大趋势下@@，以@@“政策通@@”“办事通@@”“互动通@@”为核心@@的服务专栏@@，对政策服务@@体系的建设具有重要的现实意义@@。
一@@、政策服务@@能力是@@现代化@@治理体系的重要指标@@
疫情对国家治理体系和@@治理能力现代化@@建设是@@@@“大考@@”，在@@应对疫情过后的经济社会正常运行@@、有序复工复产@@方面@@，政策发挥出引领性作用@@。政府提升政策服务@@能力@@，实现@@“政策全面查@@”“政策精准送@@”“政策一@@次@@办@@”“政策在@@线评@@”和@@“政策马上督@@”，推动@@惠企政策全面落实@@，需要新理念@@、新路径@@、新模式@@。
一@@方面@@，积极发挥信息化@@技术优势@@，助力疫情防控和@@复工复产@@有序高效开展@@，强化@@惠企政策输出与精准落地@@，是@@开展政策服务@@的基本要求@@@@。3月@@3日@@，国务院办公厅印发@@《关于进一@@步精简审批优化@@服务精准稳妥推进企业复工复产@@的通知@@》，强调要进一@@步压实责任@@，以@@问题@@、需求@@、效果为导向@@，为企业提供个性化@@服务@@，确保企业疫情过后平稳恢复正常运行@@。当前@@，企业复工复产@@面临不同程度的困难和@@问题@@，主要表现在@@交通物流@@、员工返岗@@、资金链压力等方面@@。通过@@将政策服务@@化@@@@、标签@@化@@@@，有助于企业按需快速查询@@，与服务办理@@同步推进@@。
另一@@方面@@@@，运用数字化@@技术开展政策落地@@@@，增强政策执行力@@，是@@提升政策执行效果的基本保障@@。除对政策进行汇聚@@@@、梳理外@@，还要对公众接触政策的流程进行模拟@@，通过@@流程简化@@@@、功能友好@@、通俗易懂的专栏@@，让群众和@@企业真正知政策@@@@、懂政策@@、享政策@@，因此@@，平台@@型入口成为政策广而告之的关键要素@@。全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@既是@@总枢纽@@、也连接主干道@@，在@@平台@@上增设政策服务@@专栏@@，是@@不断丰富服务内容@@、优化@@服务功能@@、提升服务质量的有力举措@@。
二@@、乐动安卓app 与政策服务@@协同@@联动@@，是@@数字政府@@治理模式的主要标志@@
政策服务@@是@@各类企业的迫切需求@@@@，在@@数字政府@@建设@@整体环境的推动@@下@@，精准化@@@@、个性化@@的政策查询@@、推送@@、办理@@、督查@@、评价@@服务成为当前@@推进复工复产@@工作的重要抓手@@。其标志表现在@@四@@个方面@@：
（一@@）政策服务@@体系从@@碎片化@@向整体性转变@@
政策服务@@体系的结构与政府治理结构具有同源性@@，包含横向和@@纵向两个方面@@。在@@传统政府结构下@@，以@@部门为核心@@的横向结构和@@以@@层级为核心@@的纵向结构@@，均存在@@一@@定程度的分散状态@@，在@@政策实施推进过程中@@，分散性所带来的渠道@@、标准不一@@@@，直接影响了企业和@@老百姓办事的效率和@@质量@@。
通过@@在@@全国一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@上开展政策服务@@@@，分散性被集约化@@@@、平台@@化@@的互联互动结构所替代@@，形成了至上而下的政策体系@@，从@@部委@@、副省级@@、地市@@级直至县@@（市@@、区@@），从@@老百姓关注的复工复产@@@@、稳企稳岗@@、金融财税@@、缓缴社保@@、租金减免@@、水电气优惠政策@@，以@@及卫生@@、医疗等公共领域的政策@@，均可在@@平台@@上进行获取@@，实现@@无缝对接@@、实时联动@@，为社会公众了解政策@@、运用政策提供极大便利@@。
（二@@）政策执行管理从@@以@@部门为核心@@向多部门联动转变@@
各级政策落实的难点和@@痛点在@@于执行力@@，一@@方面@@政策落地@@“最后一@@公里@@”还存在@@一@@定短板@@，另一@@方面@@@@通过@@@@信息技术优化@@政策到@@达率@@还有较大探索空间@@@@。在@@数字政府@@建设@@1.0阶段@@，政策部署和@@执行大多依靠点对点方式@@，部门自建系统@@、自设渠道开展政策推送@@和@@服务@@，耗时耗力@@。
以@@平台@@一@@体化@@@@、乐动安卓app 一@@体化@@和@@公共支撑一@@体化@@三@@个一@@体化@@为核心@@的在@@线@@乐动安卓app 平台@@基础上衍生@@政策服务@@一@@体化@@@@，通过@@多政策汇聚@@@@、大数据应用以@@及信息资源共建共享的构建@@，赋能政策的有效@@、精准传达@@，公众在@@一@@个平台@@@@，即可查询所关注的热点政策@@，实现@@信息同源@@、资源同享@@、服务同根@@。
（三@@）政策服务@@从@@单一@@板块向多板块组合转变@@
长期以@@来@@，政策服务@@的条块模式成为一@@种约定俗成的习惯@@，在@@“放管服@@”改革@@、政务信息资源共享和@@@@乐动安卓app 跨领域@@、跨层级@@、跨系统的整体推动@@下@@，政府办事效率@@、制度性成本得到@@了极大改善@@，同时@@，政策服务@@以@@业务领域为核心@@的单一@@板块局面未得到@@实质性改变@@。从@@数字政府@@自身演变而言@@，亟待借助数字化@@@@、网络化@@和@@智能化@@应用@@，打好@@乐动安卓app 与政策服务@@的@@“组合拳@@”。
“小微企业和@@个体工商户服务专栏@@”以@@一@@体化@@思维@@，涵盖@@“政策通@@”“办事通@@”“互动通@@”三@@大板块@@，以@@一@@站式服务入口@@，实现@@各类相关便民利企政策的全口径联动@@，构建出多元@@化@@政府服务的新模式@@@@。
（四@@）政策推送@@机制从@@封闭渠道向开放生态转变@@
在@@传统的政府管理和@@政策落地@@过程中@@，政策透明度低@@、信息不对称等因素导致不少企业无法及时了解优惠政策措施@@，同时@@中小微企业受到@@规模小@@、资金少@@、人才缺@@、创新能力不足等限制@@，无法完全依靠自身力量解决@@，因此@@政府提供精准@@、及时政策服务@@变得更加重要@@。通过@@“小微企业和@@个体工商户服务专栏@@-政策通@@”全站检索@@，公众和@@企业可以@@了解到@@不同类型@@、不同领域的政策@@，为获得政务信息提供了便捷的渠道@@。
三@@、数字政府@@背景下政策服务@@将发挥更大价值@@
当前@@，政府数字化@@转型@@面临重大机遇@@，同样也对其发展提出了更高的要求@@@@。全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“小微企业和@@个体工商户服务专栏@@”的上线运行@@，通过@@相互支持@@、协同@@，实现@@跨组织边界的协作@@，在@@政府数字化@@转型@@中@@，将发挥出更大@@、更重要的价值@@。
（一@@）政策服务@@将成为政府服务的重要内容@@
推动@@政府与企业间政策信息的@@“精准对接@@、无缝衔接@@”，既要通过@@信息技术应用@@，提高企业对政策的知晓率@@，也要政府职能部门创新政策的送达@@标准@@。“政策服务@@即平台@@@@”，通过@@在@@平台@@中进行分类梳理@@、加工@@、重组@@、标签@@、优化@@等@@，使公众不仅能得到@@政策原文@@，还可以@@进一@@步获取与之相关的政策解读@@、政策要点@@、申报指南@@、关联政策@@，汇总各类政策的解读和@@图解@@，为企业申报各类扶持争取更充足的时间@@，实实在@@在@@减轻企业负担@@。
（二@@）政策服务@@能力将成为检验各级政府履职能力的关键指标之一@@@@
政策服务@@时效性@@、精准性@@、智能化@@程度@@，是@@未来数字政府@@在@@政策服务@@中的核心内容@@，也是@@服务型政府@@、整体型政府的题中之义@@。要达到@@以@@上目标@@，需要各级政府将政策服务@@能力建设放在@@当前@@重要工作任务部署中@@，同时@@借助信息化@@技术和@@应用工具@@，对企业全生命周期进行@@“标签@@”化@@，构建企业画像@@，对不同企业精准定制政策套餐@@，从@@“人找政策@@”转变为@@“政策找人@@”，改变政策资源碎片化@@状态@@。
（三@@）围绕政策服务@@的应用场景将越来越丰富@@、多元@@
政策服务@@与@@乐动安卓app 是@@数字政府@@在@@服务领域中的@@“一@@体两面@@”，通过@@两者联动@@，有助于实现@@政务信息资源整合共享@@，打造更专业@@、更集约@@、更便捷的@@乐动安卓app 平台@@。同时@@，通过@@各类政策的分类分层分级汇聚@@@@，实现@@政策服务@@精细化@@的同时@@@@，能够推动@@多屏@@、多级的服务终端形态@@，从@@屏幕到@@指尖@@，从@@“网上政府@@”到@@“掌上政府@@”成为现实@@，让企业@@、公众随时随地享受政策数据资源全面释放的红利@@。
附@@：国脉政策通@@@@（又名@@“国脉一@@体化@@惠企政策服务@@平台@@@@”），是@@对标中央关于@@“各项惠企政策落实到@@位@@、易于知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@@@、优化@@营商环境@@的帮手级产品@@。以@@“惠企政策精准送@@@@、补贴申报一@@次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@@@，从@@最小颗粒化@@@@、数源标准化@@@@、数据共享化@@@@、组织协同@@化@@@@、业务融合化@@五个方面着手打造@@，实现@@群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
