王益民@@
中央党校@@（国家@@行政学院@@）电子政务研究中心主任@@
国家@@电子政务专家委员会副主任@@
2019年@@5月@@31日@@，以@@国家@@@@乐动安卓app 平台@@为@@总枢纽的全国@@一体化@@@@乐动安卓app 平台@@（简称全国@@一体化@@平台@@@@@@）上线试运行@@。一年@@来@@，按照全国@@一体化@@平台@@@@建设统一部署@@，32个省@@级@@乐动安卓app 平台@@和@@40余个国务院部门@@乐动安卓app 平台@@已经与国家@@@@乐动安卓app 平台@@实现@@全面对@@接@@，全国@@一体化@@平台@@@@标准@@规范体系@@、安全保障体系和运营管理体系基本建立@@，全国@@一体化@@平台@@@@框架@@体系初步形成@@，对@@提升政府治理能力@@发挥了重大作用@@。
一是@@乐动安卓app 平台@@建设@@日@@趋完善@@，全国@@一体化@@平台@@@@“名片@@”已经擦亮@@。各地区@@将@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@作为@@区@@域发展@@“软环境@@”的重要标杆@@，以@@网上@@服务打造利企便民@@、贴心服务的新名片@@@@，乐动安卓app 平台@@品牌的辨识度@@、知晓度@@、美誉度全面提升@@@@，全国@@一体化@@平台@@@@已经成为@@企业和群众办事的主要渠道@@。数据@@显示@@，全国@@一体化@@平台@@@@初步实现@@@@360多万项@@乐动安卓app 事项和一大批高频热点服务应用的标准@@化服务@@，不断满足企业和群众多层次@@@@、多样化@@乐动安卓app 需求@@。2019年@@，国家@@乐动安卓app 平台@@和@@32个省@@级@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@，个人实名用户注册数量为@@@@3.39亿人@@，全国@@9.04亿网民中@@，平均每@@3个就有@@1个成为@@全国@@一体化@@平台@@@@用户@@。作为@@创新行政管理和服务的新方式@@、新渠道@@、新载体@@，全国@@一体化@@平台@@@@为@@全方位提升网上@@@@乐动安卓app 能力@@奠定了基础@@。
二是政务大数据@@@@@@整合共享@@取得重大突破@@，全流程一体化@@服务赋能作用更加凸显@@。依托@@全国@@一体化@@平台@@@@@@，政务信息整合共享@@工作基本实现@@@@“网络通@@、数据@@通@@”的阶段性目标@@。在信息系统@@整合共享@@工作的基础上@@，构建@@并健全政务信息资源的共享共用机制@@，通过面向@@服务场景和事件的快速定义有效数据@@范围和内容的方式@@，形成数据@@共享和交换应用主题@@，利用信息化交换共享手段@@，实现@@数据@@的快速@@、精准汇聚@@并产生实效@@。以@@业务应用为@@导向@@@@，提升数据@@共享统筹协调力度和共享效率@@，支撑信息资源跨层级@@、跨区@@域@@、跨部门@@、跨系统@@@@、跨业务的协同管理和服务@@。通过政府后台大数据@@@@的高效@@运转@@，为@@群众提供更加高效@@@@、便捷的一体化@@服务@@。
三是业务流程优化再造持续加强@@，服务质量和营商环境@@不断优化@@。各地以@@业务流程优化再造为@@抓手@@，持续深化@@“一网通办@@”改革@@。以@@“双@@减半@@”“双@@100”为@@抓手切实推进@@“减环节@@、减材料@@、减时间@@、减跑动@@”，让企业@@、群众体会到实实在在的改革@@成果@@。以@@高效@@办成@@@@“一件事@@”为@@目标@@，通过流程再造@@，压缩办理@@时限@@，优化办事体验@@，不断推动@@“以@@部门为@@中心@@”向@@“以@@用户为@@中心@@”的服务模式转变@@@@，为@@群众办事和企业营商提供便利@@。围绕@@“网上@@办@@、手机办@@、预约办@@”要求@@优化业务流程@@，简化审批程序@@，通过承诺制@@、“绿色@@通办@@”、容缺受理等方式@@，为@@网上@@办@@理@@、便捷办事提供可靠保障@@。将@@乐动安卓app “好差评@@”作为@@制度安排@@，对@@“一网通办@@”乐动安卓app 情况进行评价@@@@，评价@@结果公开@@、整改结果公开@@，使之成为@@政务版@@“大众点评@@”。
四是数字红利不断释放@@，社会治理和数字经济提速增效效果更加突出@@。在完善社会治理方面@@，通过数字赋能@@，精准服务疫情防控和复工复产@@，为@@防止疫情扩散@@、阻断传播链发挥了积极作用@@，应用数字挖掘分析手段@@，直观反映各地统筹疫情防控和复工复产情况@@，指导复工企业分区@@域@@、分时段@@、分行业@@有序开展复产@@。在推动数字经济方面@@，探索推动数据@@分析和产业应用创新@@，利用政府开放数据@@@@，发挥政府@@、行业@@、社会三类数据@@资源汇聚@@效应@@，持续释放数据@@红利@@，带动产业链上下游整体发展@@，为@@推动数字经济发展注入新动能@@。
全国@@一体化@@平台@@@@有力改善了群众和企业的服务体验@@，推动了@@乐动安卓app 更加便捷高效@@@@，切实提升了群众和企业的获得感和满意度@@。这些成效@@，为@@党的十九届四中全会提出的推进数字政府@@建设的任务奠定了坚实基础@@。今后一段时间@@，各地区@@各部门要以@@数字政府@@建设为@@契机@@，持续提升@@乐动安卓app 水平@@。坚持问题导向@@和需求@@导向@@@@，进一步梳理群众和企业办事的@@“难点@@”“堵点@@”“痛点@@”，充分发挥全国@@一体化@@平台@@@@在数字政府@@建设中的作用@@，为@@系统@@@@、持续优化@@乐动安卓app 体系和改善服务质量奠定坚实基础@@。
一是@@强化顶层规划@@，有序推进数字政府@@建设@@。数字政府@@建设是一项系统@@性工程@@，需要革新理念@@、统筹规划@@、强化创新@@、稳步推进@@。近年@@来@@，党中央@@、国务院陆续出台了@@《国家@@信息化发展战略纲要@@》《“十三五@@”国家@@信息化规划@@》《关于加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@》《关于加快推进@@全国@@一体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@的指导意见@@》等一系列政策文件@@，围绕@@“互联网@@+乐动安卓app ”、大数据@@@@、云计算等方面@@，从信息化发展的不同角度@@、不同领域@@，通过相关政策的衔接配合@@，对@@互联网@@与经济社会融合发展作出重大战略部署和顶层设计@@，为@@数字政府@@改革@@建设指明了方向@@@@。各地区@@各部门以@@数字政府@@改革@@建设为@@突破口@@，推进政府数字化转型@@@@，创新优化推进机制@@，抓好顶层设计@@，为@@数字政府@@健康发展提供基础性和系统@@性支撑@@。
二是创新管理模式@@，加快破解数字政府@@建设体制机制障碍@@。各地区@@各部门结合此次@@国家@@机构改革@@@@，着眼于建设一体化@@高效@@运行的整体政府@@，在管理体制@@、运行机制@@、建设运维模式等方面积极探索创新@@，通过构建@@数据@@驱动的政务新机制@@、新平台@@@@、新渠道@@，全面提升@@政府履职能力@@@@，推动实现@@政府管理模式由分散向@@整体转变@@@@、由管理向@@服务转变@@@@、由单向@@被动向@@双@@向@@互动转变@@@@、由单部门办理@@向@@多部门协同转变@@@@，为@@数字政府@@改革@@建设扫清体制机制障碍@@。
三是注重强化@@乐动安卓app 能力@@建设@@，提升人民群众获得感@@。网上@@乐动安卓app 已成为@@政府公共服务的重要载体和主要渠道@@。要找准网上@@@@乐动安卓app 入手点@@，百姓的痛点@@就是改革@@的着力点@@，各地区@@各部门将@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”作为@@推进数字政府@@改革@@建设的关键抓手@@，加快推进一体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@，积极利用互联网@@技术@@，不断完善服务渠道@@、丰富服务类别@@，不断提升@@乐动安卓app 的精准化@@、人性化@@、均等化@@、普惠化@@、便捷化水平@@@@，变@@“群众跑腿@@”为@@“数据@@跑路@@”。
四是以@@数据@@驱动政府数字化转型@@@@，实现@@数字政府@@建设创新发展@@。推进政务数据@@治理@@@@，落实各地区@@@@、各部门数据@@治理@@责任@@，实现@@“数据@@资源清晰@@、数据@@质量可控@@@@、数据@@共享规范@@”的数据@@治理@@目标@@。数字政府@@建设要强化数据@@资源统筹规划@@@@、分类管理@@、整合共享@@，实现@@政务数据@@资源一体化@@管理@@，为@@政府开展大数据@@@@分析应用提供数据@@支撑@@。充分发挥数据@@的作用@@，预测政策需求@@和对@@未来作出规划@@，把数据@@作为@@驱动创新和引领发展的先导力量@@，作为@@应对@@危机@@、解决问题和实现@@目标的工具@@。对@@数据@@进行资产化管理@@，实现@@数据@@有规律地跨组织边界流动@@，使部门之间更容易进行交互和提供更好的服务@@，专注于实现@@以@@数据@@为@@中心的业务流程优化@@。逐步推进政务信息资源的开发利用@@，有效提高政府行政效率@@，降低政府行政成本@@，优化政府资源配置@@，吸引更多@@主体@@参与到数字政府@@建设中来@@，推进数字政府@@建设多元发展@@。
五是建立一体化@@安全保障体系@@，推动数字政府@@可持续发展@@。随着数字化进程的不断演进@@，数字政府@@建设逐渐趋于@@“大系统@@@@、大平台@@@@、大数据@@@@”。要更好地应用安全架构和前沿技术@@，满足国家@@网络安全法律法规政策标准@@的要求@@@@，必须着眼未来@@，强化数字政府@@安全一体化@@防御能力@@@@，实现@@实战化@@、常态化@@、体系化@@、生态化@@、自适应和可扩展@@。从数字政府@@整体安全出发@@，坚持发展与安全并重的思想@@，建立健全技术与管理融合的数字政府@@安全保障体系@@，从管理@@、系统@@、应用和数据@@的角度保障业务的连续性@@，确保系统@@和数据@@的安全性@@、完整性和可用性@@，打造统一@@、可控@@、智能的安全体系@@。保障数字政府@@持续@@、高效@@、稳定运行@@，助推数字化顺利转型@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化@@升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@@@”（GDBOS）, 是基于国家@@有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为@@各地数字政府@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@@@，支撑数据@@整合共享@@@@、政务流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为@@国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域@@事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化@@惠企政策服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为@@核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现@@群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统@@已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
