2020年@@8月@@6日@@,由中国@@通信工业协会主办的@@“第三届中国@@@@乐动安卓app 十人谈研讨会@@”在成都市@@武侯区@@召开@@。《智慧政务大数据@@@@@@报告@@》编辑部导师@@、中央党校@@(国家@@行政学院@@)顾平安@@教授@@在会上发表题为@@《新一@@代@@乐动安卓app 建设与@@发展@@@@》的主题演讲@@。以@@下为演讲实录@@:

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  《智慧政务大数据@@@@@@报告@@》编辑部导师@@、中央党校@@(国家@@行政学院@@)顾平安@@教授@@)

  2018年@@7月@@31日@@,国务院印发@@《关于加快推进@@@@全国@@一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@建设的指导意见@@@@》(以@@下简称@@《指导意见@@》),要求@@2019年@@年@@底前国家@@@@乐动安卓app 平台@@上线运行@@,2022年@@底前全面实现@@@@“一@@网@@@@通办@@”。全国@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@,由国家@@@@乐动安卓app 平台@@、国务院有关部门@@乐动安卓app 平台@@(业务办理@@系统@@)、各地区@@@@乐动安卓app 平台@@组成@@,国家@@乐动安卓app 平台@@是总枢纽@@,国务院有关部门@@和各地区@@@@@@乐动安卓app 平台@@是具体办事@@服务@@平台@@@@。

  在全国@@@@乐动安卓app 部门和单位齐心努力下@@,2019年@@5月@@31日@@,国家@@乐动安卓app 平台@@--“中国@@乐动安卓app 平台@@”(www.gjzwfw.gov.cn)提前上线试运行@@,与@@46个国务院部门@@、31个省@@@@(自@@治区@@@@、直辖市@@@@)和新疆生产建设兵团@@的@@乐动安卓app 平台@@实现@@全面对接@@。标志着我国@@一@@体化在线@@乐动安卓app 模式正式开启@@,我国@@开始进入全面@@、集约@@、高效@@的@@乐动安卓app 时代@@。

  值此@@《指导意见@@》发文迎来两周年@@之际@@,对试运行中的@@“中国@@乐动安卓app 平台@@”进行评测研究@@,不仅是对@@“中国@@乐动安卓app 平台@@”意见征集的响应@@,也有助于把脉互联网@@@@@@+乐动安卓app 发展@@动向@@@@,为各地持续推进@@@@乐动安卓app 优化@@与@@平台@@建设@@、放管服@@改革@@和政府数字化转型@@等提供思路@@、方向@@和决策参考@@。

  一@@、平台@@背景@@

  1、国家@@重大战略部署的需要@@

  党中央@@、国务院高度重视@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”发展@@,自@@2016 年@@全国@@两会首次@@提出@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”,“互联网@@@@+乐动安卓app ”已成为各级政府在深化改革@@背景下主动顺势而为的重要举措@@,是政府@@治理和服务@@模式创新载体@@@@,并被纳入国家@@发展@@战略体系@@@@。国家@@层面先后出台@@《关于加快推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@@@》《“互联网@@@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@》《关于深入推进@@@@审批服务@@便民化的指导意见@@@@》《关于进一@@步深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ” 推进@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@实施方案@@》等系列重要文件@@。

  但从@@全国@@来看@@,“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@过程中还存在顶层设计不足@@、标准@@规范不强@@、互联互通不畅等问题@@。为解决各地区@@@@各部门在@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@中的难@@点@@、堵点@@、痛点问题@@,国务院印发@@《关于加快推进@@@@全国@@一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@建设的指导意见@@@@》,从@@全局高度对我国@@在线@@乐动安卓app 进行体系@@化设计@@,中国@@乐动安卓app 平台@@建设是我国@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”建设迭代升级的必然要求@@@@。

  2、适应企业和群众办事@@需求@@

  经过多年@@发展@@@@,“互联网@@@@+乐动安卓app ”在全国@@@@已形成普遍共识@@、积累了许多宝贵经验@@,并逐步从@@分头建设@@、分散管理模式向@@共建@@、联动@@、共享模式转变@@@@。但在各地区@@@@各有关部门@@乐动安卓app 平台@@建设取得积极成效的同时@@,平台@@建设管理分散@@、服务@@系统繁@@杂@@、事项@@标准@@不一@@@@、数据@@共享不畅@@、业务协同薄弱等问题仍较为普遍@@,办事@@“难@@、慢@@、繁@@”还不同程度存在@@,乐动安卓app 整体效能不强@@,与@@人民群众日@@益增长的一@@体化@@、个性化@@、便利化的@@乐动安卓app 需求尚存差距@@。

  加快构建@@中国@@@@乐动安卓app 平台@@,不断提升建设集约@@化@@、管理规范化@@、服务@@便利化水平@@,不仅有助于全面推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@通办@@”,也将为优化@@营商环境@@@@、便利企业和群众办事@@@@、激发市@@场活力和社会创造力@@、建设人民满意的服务@@型政府提供有力支撑@@。

  3、“放管服@@”改革@@的深化落实@@

  党的十八大以@@来@@,我国@@政府深入推进@@@@@@“放管服@@”改革@@,李克强总理在多次@@会议上不断强调@@“放管服@@”的重大意义@@,并号召要以@@极大努力推动这一@@改革@@纵深发展@@@@。我国@@“放管服@@”改革@@取得明显成效@@, 方便了企业和群众的办事@@创业@@, 极大激发了市@@场活力和社会创造力@@。但同时也要看到@@, “简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@@@”还存在很大的改革@@空间@@@@。大数据@@@@时代@@@@,公共产品@@和公共服务@@必须逐步从@@@@“供给导向@@@@”向@@“需求导向@@@@”转变@@、从@@重@@“服务@@覆盖@@”向@@重@@“服务@@体验@@”转变@@、从@@“被动提供@@”向@@“主动提供@@”转变@@。中国@@乐动安卓app 平台@@正是大数据@@@@时代@@@@公共服务@@的典型产品@@@@,是政府@@“放管服@@”改革@@深化落实的重要举措@@。中国@@乐动安卓app 平台@@建设是推进@@信息@@系统跨部门@@、跨地区@@@@、跨层级整合的重要举措@@,是推动信用@@、人口信息@@等领域数据@@共享的重要手段@@,是落实简政放权@@@@、放管结合@@、优化@@服务@@@@改革@@的重要抓手@@,也是一@@场涉及理念@@、体制机制@@、工作方式的深刻变革@@。

  4、平台@@建设已具备良好基础@@

  党的十八大以@@来@@,各地区@@@@各部门认真贯彻党中央@@@@、国务院部署@@,深入推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”,加快建设@@乐动安卓app 平台@@。根据最新数据@@显示@@,全国@@31个省@@@@(区@@、市@@)和新疆生产建设兵团@@、40多个国务院部门@@@@均建设了@@乐动安卓app 平台@@。其中浙江@@、广东@@、贵州等地区@@构建@@了省@@市@@县@@乡村五级网@@上@@乐动安卓app 体系@@,30个地区@@构建@@了省@@市@@县@@三级以@@上网@@上@@乐动安卓app 体系@@。

  可见@@,“互联网@@@@+乐动安卓app ”已在全国@@@@形成良好工作格局@@,乐动安卓app 平台@@已成为提升@@乐动安卓app 水平的重要支撑和各地区@@@@各有关部门创新政府管理@@、优化@@乐动安卓app 的新方式@@、新渠道@@、新载体@@,也为中国@@@@乐动安卓app 平台@@建设提供了坚实基础@@。

  二@@、主要服务@@@@

  作为全国@@性质的@@乐动安卓app 网@@,“中国@@乐动安卓app 平台@@”为实现@@事项@@标准@@化和政务数据@@有效流动@@,构建@@了统一@@@@的@@乐动安卓app 标准@@体系@@@@,主要为企业和群众提供身份认证@@、证照服务@@@@、事项@@服务@@@@、投诉@@建议@@@@、好差@@评@@、用户服务@@@@、搜索@@服务@@@@“七统一@@@@@@”服务@@。

  1、统一@@@@身份认证@@--“一@@次@@@@认证@@、全网@@通办@@”

  统一@@@@身份认证@@,让拥有同一@@账号密码的用户可以@@登录其他支持统一@@@@认证服务@@的应用系统@@,管理人员也可以@@统一@@@@集中管理各个应用系统上的用户@@,不仅大幅便利了群众和企业办事@@@@,也可大大提高@@乐动安卓app 质量和管理水平@@。

  中国@@乐动安卓app 平台@@就实现@@了统一@@@@身份认证@@@@,经测试@@,个人用户可通过用户名@@/手机号@@/身份证进行注册登录@@,还能使用支付宝@@、微信@@、电子社保卡账号进行登录@@;企业用户则可以@@用电子营业执照扫码登录@@,成功注册登录后即可通达已对接的全国@@@@31个省@@@@(区@@、市@@)和新疆生产建设兵团@@、40多个国务院部门@@@@乐动安卓app 平台@@进行事项@@办理@@@@,实现@@“一@@次@@@@登录@@,全国@@漫游@@”,避免提交大量证明材料@@,也解决了群众在不同平台@@反复注册@@、重复登录@@,进多站@@、跑多网@@等问题@@。

  2、统一@@@@证照服务@@@@@@--“互认共享@@、办事@@少跑@@”

  随着@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”时代@@的到来@@,电子证照作为具有法律@@、行政效力的电子文件@@,日@@益成为企业和个人办事@@的主要电子凭证@@。以@@往的政务事项@@办事@@中@@,由于信息@@系统未打通@@,不同区@@域@@、不同层级@@、不同部门间的电子证照信息@@未实现@@共享@@,且不互认@@,给群众企业办事@@带来极大的不便@@。

  国家@@乐动安卓app 平台@@依托@@统一@@@@的电子证照共享服务@@系统@@,实现@@了电子证照跨地区@@@@@@、跨部门共享@@。经测试@@,个人成功注册后@@,个人中心将集合身份证@@、社保卡等多个证件@@。真正解决了企业和群众办事@@提交材料@@、证明多等问题@@,为群众办事@@减证明@@、减材料@@、减跑动提供有力支撑@@。

  3、统一@@@@事项@@服务@@@@@@--“统一@@@@标准@@@@、一@@网@@@@通办@@”

  众所周知各省@@市@@和部门都有许多@@乐动安卓app 事项@@,此前由于没有全国@@性质的事项@@服务@@@@标准@@@@,各省@@市@@和部门都是按照地方或者部门的实际情况进行事项@@标准@@化@@,这就造成了全国@@有多种事项@@标准@@@@,以@@至于办理@@同样一@@件事情@@,各地方需要的材料不同@@、办理@@时限不同@@、服务@@部门也可能不同@@。

  中国@@乐动安卓app 平台@@的建设大力推动了全国@@@@乐动安卓app 事项@@标准@@化建设@@,各地按照国家@@相关政策文件要求@@加大力度对@@乐动安卓app 事项@@进行标准@@化处理@@,并加紧实现@@@@乐动安卓app 事项@@库与@@全国@@一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@的对接@@,从@@而支撑不同地区@@服务@@事项@@@@无差别办理@@和全国@@范围内@@“一@@网@@@@通办@@”。

  4、统一@@@@投诉@@建议@@@@@@--“统一@@@@渠道@@、建言献策@@”

  互动交流渠道是政民互动的必备通道@@,群众企业的投诉@@与@@建议@@能够更真实反映@@乐动安卓app 中存在的问题和需求@@,能够助力服务@@质量的提升@@,而统一@@@@的投诉@@建议@@@@渠道能够更及时@@、集中获取群众企业的反馈信息@@@@。

  中国@@乐动安卓app 平台@@就开设了全国@@统一@@@@的投诉@@建议@@@@通道@@。实名认证用户可以@@通过该渠道对@@46个国家@@部委及全国@@@@31个省@@@@(市@@)和新疆生产建设兵团@@的@@乐动安卓app 相关事宜进行实名和匿名投诉@@@@、建议@@。相关管理部门能够及时获取群众企业意见@@,第一@@时间督促对应部门和地方查明原因@@、积极整改@@,促进各地@@乐动安卓app 不断优化@@@@。

  5、统一@@@@“好差@@评@@”--“统一@@@@评价@@@@、提质增效@@”

  评价@@是改良服务@@能力@@的催化剂@@,是转变@@作风的压舱石@@,通过评价@@@@,能够找出@@乐动安卓app 过程中的薄弱环节@@,有效的促进服务@@能力@@的改善和提升@@。

  中国@@乐动安卓app 平台@@提供的统一@@@@好差@@评@@服务@@能够让用户在办理@@政务事项@@的同时@@,及时通过该服务@@综合服务@@能力@@@@、服务@@态度@@、服务@@效果等对办事@@服务@@进行@@“好差@@”的在线评价@@@@。这看似@@“一@@键点击@@”的小事@@,却真正体现了政府服务@@理念的深化@@,极大促进了服务@@流程的优化@@和服务@@质量的提高@@。

  6、统一@@@@用户服务@@@@@@--“专属空间@@@@、定制服务@@@@”

  每位用户均有不同的需求和使用习惯@@,而基于用户需求提供的专属空间@@@@能够极大的提升用户的归属感和获得感@@。同时提供用户使用记录和互动记录@@,能够方便用户跟踪和了解办事@@的进展@@,掌握相关情况@@,做到心中有数@@。

  中国@@乐动安卓app 平台@@为企业和群众打造了专属个人空间@@@@,统一@@@@的用户服务@@@@集合了用户的个人基本信息@@和关联证照@@,而且依据用户的在线行为和操作@@,将办件@@、咨询@@、投诉@@、收藏@@、足迹@@、评价@@、建议@@、纠错等信息@@进行了汇聚@@@@。

  7、统一@@@@搜索@@服务@@@@@@--“一@@键查找@@、精准定位@@”

  中国@@乐动安卓app 平台@@作为全国@@性的@@乐动安卓app 门户@@,服务@@事项@@@@、服务@@内容等数量众多@@,高效@@、精确@@、快速的搜索@@渠道必不可少@@。中国@@乐动安卓app 平台@@整合了全国@@@@乐动安卓app 信息@@,提供了统一@@@@的检索入口@@,用户可以@@通过关键词搜索@@全国@@的@@乐动安卓app 信息@@,还能进行省@@@@、市@@、县@@(区@@)的地区@@选择@@,更加精准查询相关办事@@服务@@@@;此外@@,还提供了热门搜索@@@@推荐@@,真正实现@@全国@@范围内@@乐动安卓app 事项@@和服务@@的@@“一@@键查找@@”。


       附@@1:国脉@@“一@@网@@@@通办@@”核心支撑系统@@(GDBOS),助力数字政府@@建设@@

  数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”(GDBOS), 是基于国家@@有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@@@理论@@、微服务@@技术架构@@,围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@,为各地数字政府@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@,可从@@结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系@@进行优化@@@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@(区@@)不同层次@@需求@@,支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和服务@@模式升级@@,全面提升@@乐动安卓app 能力@@,夯实数字政府@@基础@@,为国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。

  依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@,构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@@@,无缝衔接既有业务系统@@,有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@:①落脚在@@“办成@@”,把政务数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@,企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@@@;②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与@@治理能力@@@@,并最终实现@@数字化转型@@升级与@@智慧组织进化@@。

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  附@@2:国脉@@政策通@@(又名@@“国脉@@一@@体化惠企政策服务@@平台@@@@”),是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@,打通政策服务@@@@、优化@@营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一@@次@@@@办@@”为核心@@,提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务@@和营商环境@@优化@@@@,从@@最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@,实现@@群众与@@企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”,依托@@政策红利更好发展@@@@。截至目前@@,该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@,获企业群众普遍好评@@。


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