进入新发展阶段@@，浙江如@@何忠实践行@@@@“八八战略@@”、奋力打造@@“重要窗口@@”？为帮助广大干部群众更好地理解@@“八八战略@@”和@@“重要窗口@@”的关系@@，回答好新阶段面临的新课题@@，进一步增强理论自觉和@@行动自觉@@，坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去@@，浙江日报开设@@《高端访谈@@》栏目@@，专访全国相关领域知名专家@@，展开深入探讨@@。
专家名片@@
李广乾@@ 国务院发展研究中心研究员@@、博士@@，长期从事国家@@IT和@@信息化发展战略与政策研究工作@@，主持或参与@@30余项重大课题研究@@，发表专业学术论文百余篇@@。其中@@，电子政务@@、二维码@@支付@@、工业互联网平台@@等方面的研究报告引起广泛重视@@，推动了行业和@@领域的发展@@。
忠实践行@@“八八战略@@”、奋力打造@@“重要窗口@@”，要扬起数字赋能的@@“冲浪帆@@”，加快推进省域治理体系和@@治理能力现代化@@。2018年以来@@，省委@@、省政府大力推进政府数字化转型@@@@取得显著成效@@。面对@@“重要窗口@@”的新目标新定位@@，浙江如@@何继续引领政府数字化转型@@@@走在前列@@？记者采访了国务院发展研究中心研究员@@@@、著名电子政务@@专家李广乾@@@@。
整体@@智治@@@@
理念和@@技术的全面创新@@
浙江的政府数字化转型@@@@走在全国前列@@。从事电子政务@@研究@@20余年的李广乾@@研究员表示@@，浙江在数字政府@@建设@@上的一些探索创新@@，不仅在实践上具有示范引领作用@@，也是理论界研究人员关注和@@学习的对象@@，比如@@@@城市大脑建设@@@@、“一图一码一指数@@”精密智控机制等@@。李广乾@@认为@@，浙江省@@委提出的@@“整体@@智治@@@@”，既是理念的创新@@，也是技术应用的创新@@。“整体@@”意味着政府数字化转型@@@@是以用户需求为导向@@，这与浙江省@@委提出的@@@@“利民为本@@”的价值导向一致@@。“整体@@”使群众和@@企业办事从@@“找部门@@”转变为@@“找政府@@”，使党政机关服务方式从@@“碎片化@@”转变为@@“一体化@@”，实现各机关部门协同高效运作@@。
“智治@@”意味着加强新一代信息技术的应用创新@@。要求更好地运用云计算@@、大数据@@、人工智能等数字技术@@，加快形成新型治理形态@@、提高治理能力@@。李广乾@@认为@@，当前@@，“智治@@”可能需要推进三个方面的工作@@。一是以云计算中心@@为主要内容的新型基础设施建设@@@@。“智治@@”涉及数据采集和@@处理@@，需要相应的基础设施支持@@，如@@5G、云计算中心@@、人工智能等基础设施的建设@@@@，这也是当前@@国家正在开展的新基建的重要内容@@。二是对数据的管理和@@应用@@。各部门@@、各行业归集的数据如@@何处理@@、如@@何利用@@，对于政府治理能力现代化建设@@特别重要@@。三是相应的管理制度建设@@@@。“智治@@”要求法律法规和@@制度的创新发展@@，以保障网络安全@@、数据安全@@，保护个人信息安全@@。
数据开放@@
数字治理和@@数字经济的突破口@@
抢抓数字化新机遇@@，实施数字赋能@@，就要不断深化@@“数字浙江@@”建设@@，以政府数字化转型@@@@带动经济@@、社会@@、文化@@、生态治理的数字化转型@@@@。李广乾@@认为@@，浙江省@@委提出的@@“三个新突破@@”，准确把握了实施政府数字化转型@@@@的三个特别重要的内容@@，是高屋建瓴的战略性举措@@。当前@@的工作重点建议可以考虑放在公共数据的开放和@@应用创新上@@。
李广乾@@认为@@，在电商数据@@、社交媒体数据@@、工业大数据@@@@、政府数据等各类数据中@@，政府公共数据的价值是最大的@@，比如@@@@人口@@、法人@@、自然资源和@@空间@@地理信息等@@，这些数据都是各行各业开展业务非常需要的@@，也是必不可少的@@。浙江高度重视数据的共享和@@开放@@，先后成立省数据管理中心和@@省大数据@@局@@，在全国率先推出政府数据统一开放平台@@@@。
事实上@@，数据开放@@也体现一种@@“利民为本@@”的价值取向@@。以往的信息公开是以政府部门为中心@@，数据开放@@则是以用户为中心@@。因此@@，数据开放@@要从用户需求的角度出发@@，强化顶层设计@@，加强政府部门业务协同和@@流程再造@@，并进行技术上的建设@@@@。国际上@@，政府数据开放@@包含了很多的技术要求@@。比如@@@@，首先它是数字化的@@，同时是一个完整的数据库@@，此外还有制度上的要求@@，包括网络安全和@@个人隐私保护等@@。
李广乾@@认为@@，数据开放@@更是数据要素价值实现和@@数字经济发展的必要条件@@。党的十九届四中全会把数据列为生产要素@@，而促进全社会@@整个数据资源资产化@@，政府公共数据发挥着特别重要的基础作用@@。建议发展和@@完善数据要素市场@@，开放公共数据@@，培育数字经济新产业@@、新业态和@@新模式@@，推动公共数据在经济调节@@、市场监管@@、公共服务@@、社会@@管理和@@环境保护等领域的开发利用@@。应当探索建立多元化的行业数据合作交流机制@@，加强数据资源整合@@，提升社会@@数据资源价值@@，引导和@@培育大数据@@交易市场@@，推动数据确权和@@数据交易@@。作为数据大省和@@数字经济大省@@，浙江可以在推进政府公共数据共享@@、开放方面进行更多@@的探索@@，为全国作出更大的贡献@@。
平台@@治理@@
治理体系和@@治理能力的新探索@@
当今世界每时每刻都在发生深刻变化@@，面对@@数字化带来的新事物新现象@@，应该运用数字化的理念和@@手段进行应对@@。李广乾@@认为@@，在数字经济时代@@，平台@@的发展发挥了特别重大的作用@@，并带动党政机关治理体系和@@治理能力的变革@@。学界因此@@提出了@@“平台@@治理@@”的概念@@，英国则实施了@@“数字政府@@即平台@@@@”计划@@。李广乾@@将平台@@称为@@“第四法人@@@@”——像@@BAT这种大型的平台@@@@，不只是一个营利企业@@，也是政府治理在技术上的合作对象@@，是一种新型法人@@@@。
探索数字经济时代政府与平台@@及企业的关系@@@@，实际上也是探索新型的国家治理体系@@。为此@@，可以跳出政府自身的视角@@，从全社会@@层面思考政府数字化转型@@@@@@。建议尝试建立适应数字经济发展需要的平台@@治理@@体系@@。探索政府与各类平台@@@@，如@@电子商务平台@@@@、社交媒体平台@@@@、工业互联网平台@@等的治理关系@@，积极构建一种新型社会@@治理模式@@。
李广乾@@认为@@，新型的政府与社会@@@@、市场关系中@@，互联网平台@@起到一种承上启下的作用@@。政府对市场的管理@@，可以由原来直接对市场或企业的监管一定程度上转移到对于平台@@的监管上来@@。通过建立数据共享平台@@或者数据监管平台@@@@，让各种平台@@提供数据给数据共享平台@@或监管平台@@@@，从而实现政府对整体@@市场的监管@@。
李广乾@@认为@@，加强政府数字化转型@@@@@@、建设@@数字政府@@@@，需要从多方面先行先试并加强研究和@@总结@@，将具体实践提炼为理论创新成果@@。正如@@浙江省@@委提出的@@@@，要把数字化转型@@的改革实践上升为理论成果@@，固化为制度性成果@@，转化为治理效能@@。李广乾@@建议@@，在数字政府@@建设@@过程中@@，浙江可以在以下几个方面加强理论创新并将其固化为制度化成果@@。一是建立完善高效的政府数据管理体系@@，为实现政府数据共享与开放奠定坚实基础@@。二是构建新型平台@@治理@@体系@@，理顺政府@@—平台@@—企业之间的关系@@@@，尝试数字经济时代的国家治理体系和@@治理能力新探索@@。三是打造一体化@@@@乐动安卓app 平台@@的浙江模式@@。最近国家层面正在开始探索全国一体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，省级一体化@@@@乐动安卓app 平台@@是全国一体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@的重要基础@@，浙江省@@可以在一体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@方面先行先试@@，率先打造浙江的成功模式@@。
