卢向东@@，国务院办公厅电子政务办主任@@
首先对行管学会@@2020年@@年@@会的召开表示热烈祝贺@@！刚才听了几位领导的演讲@@，很受启发@@。新一代信息技术@@（人工智能@@、大数据@@、云计算@@、区块链@@、物联网@@）已经深刻影响和改变@@了人们的生产生活@@，也为@@我们做好政务公开@@提供了重要的技术支撑@@。
习近平总书记强调@@，要利用互联网@@@@“扁平化@@、交互式@@、快捷性@@”优势@@，更好感知社会态势@@、畅通沟通渠道@@、辅助决策施政@@。李克强总理指出@@，中国经济这艘巨轮能够行稳致远@@，就是要挂上@@“互联网@@+”这个风帆@@。党的十九届四中全会首次@@明确提出推进数字政府@@建设@@@@，十九届五中全会进一步要求@@，加强数字社会@@、数字政府@@建设@@，提升公共服务@@、社会治理等@@数字化@@、智能化水平@@。按照@@中央要求和领导重要指示精神@@，过去一段时间@@，国办公开办围绕数字政府@@建设@@做了一些工作@@，主要是坚持以公开为@@常态@@、不公开为@@例外@@，进一步把政府网站@@和政务新媒体打造成更加高效便民的政务公开@@第一@@平台@@@@。
这里@@，结合工作体会与大家分享@@几点思考@@。
第一@@，数字政府@@建设@@为@@全面深化政务公开@@提供了重要契机@@。随着新一代信息技术@@的发展@@，互联网@@在国家管理和社会治理中的作用愈加凸显@@。近年@@来@@，国办公开办乘着数字政府@@建设@@的东风@@，始终把在线发布信息@@、解读政策@@、回应关切作为@@工作的重要内容@@。全国@@各级政府门户网站仅去年@@就发布重要政府信息@@2亿@@余条@@，其中各类规章@@1226件@@、规范性文件@@@@13.2万件@@@@。根据我们对部分地方的调研@@，96%的热点政务舆情得到及时回应@@，网民咨询@@留言平均办理时长由@@10个工作日@@缩减至@@2个工作日@@。在这次@@新冠肺炎疫情中@@，国务院联防联控机制@@、国务院新闻办全媒体直播@@170多场新闻发布会@@，全国@@1.4万家政府网站@@和近@@13万个政务新媒体联动发稿@@700多万条@@，为@@疫情防控提供了有力支持@@。
第二@@，数字政府@@建设@@助推政务公开@@在深化@@“放管服@@”改革中发挥了更大作用@@。简政放权和政务公开@@都是推进政府职能转变@@的关键@@。在数字政府@@建设@@过程中@@，政府网站@@和政务新媒体作为@@政务公开@@的第一@@平台@@@@，逐渐成为@@政府网上履职和在线服务的主要载体@@。2016年@@，《国务院关于加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@》出台@@，各级政府积极响应@@、创新探索了@@“最多跑一次@@@@”、“不见面审批@@”、“一网通办@@”、“一件@@事一次@@办@@”等@@改革@@，通过政府网站@@和政务新媒体实现了网上办@@、掌上办@@，提高了行政效能@@，降低了制度性交易成本@@，为@@深化@@“放管服@@”改革提供了源源不断的动力@@。在北京@@，建设一栋@@2000平米以内的单体建筑@@，企业只需登录北京市规划自然资源委网站@@，就可以一次@@性把审批@@、监管@@、验收@@、登记全部办好@@，办理时限由@@100多天@@压缩至@@17天@@。在浙江@@，新生儿办理出生医学证明@@、户口@@、社保@@、医保@@，只需动动指尖@@，在政务新媒体上提交@@1份材料@@，几分钟就能办结@@。在上海@@，在线开办企业只需半天@@即可完成@@，个人还能在政府网站@@开办主页@@，建立自己的@@“用户空间@@@@”。
第三@@，数字政府@@建设@@为@@深化@@政务公开@@打造廉洁政府@@、服务型政府提供了更多@@抓手@@。数字时代@@“权在用@@，云在看@@”，我国网民已达@@9.4亿@@，只有让权力运行留痕@@，把权力运行放到网上去@@，放到群众视野中@@，才能更好保障群众的知情权@@、参与权和监督权@@。2015年@@以来@@，国办公开办坚持问题@@导向@@，强监管@@@@、筑根基@@，开展普查@@，建立常态化抽查监管@@机制@@，督促解决群众反映强烈的@@“信息不更新@@、回应不及时@@、办事不便捷@@、服务不实用@@”等@@“四不@@”问题@@。与此同时@@，坚持做好顶层设计@@，先后出台@@了@@《政府网站@@发展指引@@》、《推进政务新媒体健康有序发展的意见@@》、《政府网站@@集约化试点工作方案@@》等@@系列文件@@@@，为@@建设廉洁透明的网上服务型政府提供了四梁八柱的政策支撑@@。经过各地区各部门共同努力@@，全国@@政府网站@@和政务新媒体成为@@汇聚政府网上数据@@、提供政府线上服务@@、辅助政府科学决策@@、提升政府治理能力的重要平台@@@@。湖南省通过政府网站@@集约化平台@@智能分析各市@@（州@@）及部门发布政策传播轨迹@@，实时反馈企业群众意见建议@@@@，为@@省政府决策提供参考@@；北京市智能识别汇聚各单位发布的新冠疫情防控和复工复产政策@@，每周两次@@报送市主要领导@@，为@@疫情防控决策服务@@。今年@@前三季度我国新增@@减税降费超过@@2万亿@@元@@，新增@@2万亿@@元@@财政资金中的@@1.57万亿@@元@@已下达市县@@，为@@保障这些资金的安全使用@@，有关地方和部门深入推进政务公开@@@@，在政府网站@@和政务新媒体上公开有关政策落地和资金分配使用情况@@，让企业有信心@@、群众更放心@@。
第四@@，在数字政府@@建设@@中推进政务公开@@纵深发展还任重道远@@。在与地方部门的调研交流中@@，不少同志反映@@，大力推进数字政府@@建设@@@@，深化政务公开@@还有很多困难和问题@@需要解决@@。主要有@@：一是公开的@@“含金量@@”不高@@。公开的广度和深度与公众期@@望还有较大差距@@，内容建设有待进一步加强@@，政务信息管理不尽规范@@。二是网上政策解读引导能力还需提升@@。有的单位对网上政策发布解读的时机@@、尺度拿捏不好@@，有的对发布的信息没吃透@@，引导效果不佳@@。三是网络舆情和群众的需求回应不及时@@@@。个别单位在回应网络热点舆情时@@，仍存在打太极@@、回应慢等@@现象@@。四是信息不互通不共享@@。有些地方@@乐动安卓app 平台@@与部门办事系统互联互通不够@@，上下不通@@、左右不通@@，数据不共享@@，一些事项网上办理依然难以实现@@。
针对这些问题@@@@，下一步我们将努力推动数字政府@@建设@@与政务公开@@互促共进@@，为@@助力提升政府治理体系和治理能力现代化作出积极贡献@@。重点做好四方面工作@@。
第一@@，全过程推进政务公开@@@@。2016年@@中办国办@@8号文@@《全面推进政务公开@@工作的意见@@》中首次@@提出围绕行政全过程@@，深入推进决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。当前全球疫情和经济形势复杂@@，我国发展面临严峻挑战@@，在这种特殊背景下@@，加强政策解读和舆论引导@@、稳定市场预期@@@@，就显得更为@@重要@@。今年@@中央出台@@了一系列为@@企业纾困和激发市场活力的规模性政策措施@@，我们要切实加大政策发布解读力度@@，今年@@的国务院政策例行吹风会将继续增数量@@、提质量@@，释放更多@@积极信号@@。要更好发挥政府网站@@和政务新媒体在听民意@@、汇民智@@、解民忧方面的作用@@，切实做到@@群众有所呼@@，政府有所应@@。
第二@@，全方位回应社会关切@@。互联网@@上敏感问题@@多@@、舆论热点多@@，这就需要落实各级政府网络舆情回应责任@@，按照@@“属地管理@@、分级负责@@、谁主管谁负责@@”原则@@，做到@@“四早@@”（早发现@@、早预判@@、早准备@@、早应对@@）。在年@@初疫情防控最吃劲阶段@@，卫生健康委邀请专家及时在网上回应@@“复阳@@”、“粪口传播@@”、“气溶胶@@”传播等@@热点问题@@@@，纾缓紧张情绪@@，为@@群众提供了@@“定心丸@@”。
第三@@，全流程优化@@乐动安卓app 。进一步推进政府网站@@和政务新媒体集约化建设和一体化融合@@，打通线上线下数据@@，真正让信息多跑路@@、群众少跑腿@@。在政府网站@@集约化发展过程中@@，坚持惠企利民导向@@，打通发布@@、互动@@、服务三大功能@@，实现政府信息@@“一网通查@@”、互动@@交流@@“一网通答@@”、办事服务@@“一网通办@@、跨省通办@@”、政府数据@@“一网通管@@”。
第四@@，全链条加强政务信息管理@@。建立完善政务信息数据制作@@、获取@@、保存@@、处理等@@方面的制度@@，对政务信息进行全生命周期@@规范管理@@，变@@“人找信息@@”为@@“信息找人@@”。加强政务信息公开后管理@@，特别是重要政务信息的管理@@。加强信息化手段在政务信息管理领域的运用@@，运用新技术手段不断降低政务信息管理成本@@、提高管理效率@@，以政务信息管理的现代化@@，促进政务公开@@工作现代化@@。
（本文系作者在中国行政管理@@学会@@2020年@@会上的主旨发言@@，略有删节@@。）
