7月@@3日@@,由上海@@国家会计学院@@主办@@@@、长城信息股份有限公司协办@@的数字@@赋能服务@@@@高端研讨会暨数字@@服务@@研究中心揭牌仪式在上海@@国家会计学院@@国际会议中心顺利举行@@。本次@@论坛邀请了数字@@商业服务@@@@、数字@@政府@@服务@@以及数字@@公共服务@@领域@@的专家学者和行业代表就@@“数字@@赋能服务@@@@”的前沿观点@@以及最新实践进行了分享@@@@。

  上海@@市大数据@@中心应用开发部部长贝聿运@@就@@“一@@网@@通@@办@@@@”背后数字@@服务@@的理念和数字@@技术的驱动进行了分享@@@@。

  2020年@@7月@@,《2020联合国电子政务调查报告@@》正式发布@@,上海@@“一@@网@@通@@办@@@@”经验作为@@经典案例被写入报告@@,在联合国全球城市电子政务评估排名中@@,上海@@首次@@进入前十@@,位列第九@@。2020年@@11月@@,上海@@获得@@2020世界智慧城市@@大奖@@,这是@@@@中国城市首次@@获得该奖项@@。2021年@@发布的全国省级政府一@@体化@@乐动安卓app 能力总体指数排名中上海@@位列第一@@@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”的改革@@背景@@

  2019年@@11月@@,习近平总书记考察上海@@时强调@@,要抓一@@些@@“牛鼻子@@”工作@@,抓好@@“乐动安卓app 一@@网@@通@@办@@@@”、“城市运行一@@网@@统管@@”,坚持@@从@@群众需求和城市治理突出问题出发@@,把分散式信息系统整合起来@@,做到实战中管用@@、基层干部爱用@@、群众感到受用@@。同年@@@@,李克强总理在视察市大数据@@中心时强调@@,“一@@网@@通@@办@@@@”表面看似小@@,实质是@@转变政府职能的大举措@@,要变@@“群众跑腿@@”为@@“数据@@跑路@@”。“一@@网@@通@@办@@@@”从@@表面上看是@@技术转变@@,其实是@@政府职能转变的重要标尺@@,同时是@@优化营商环境@@的重要抓手@@,也是@@@@以人民为@@中心发展的具体实践@@,实现从@@@@“以部门为@@中心@@”向@@“以用户为@@中心@@”的转变@@,从@@“以管理者为@@本位@@”向@@“以服务@@对象为@@本位@@”的转变@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”改革@@具体到落实阶段的目标一@@是@@@@“四个减@@”,减环节@@、减材料@@、减跑动@@、减时间@@。二是@@@@“四个转变@@”,从@@找部门转变成找政府@@,从@@群众跑腿@@转变成数据@@跑路@@@@,从@@人找服务@@转变成主动化精准@@化的服务@@找人@@,从@@单打独斗转变成大数据@@汇聚的综合监管@@。“一@@网@@通@@办@@@@”每个字都有明确解释@@。“一@@”是@@一@@个总门户@@@@,服务@@事项一@@口进出@@。“网@@”是@@线上线下融合@@,服务@@事项全覆盖@@。“通@@”是@@全市通@@办@@@@、全网@@通@@办@@@@、单窗通@@办@@@@。“办@@”是@@乐动安卓app 事项只跑一@@次@@@@,一@@次@@办@@成@@,进一@@步提升服务@@便捷度@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”是@@上海@@首创的服务@@目标和理念@@,2018年@@10月@@17日@@“一@@网@@通@@办@@@@”的总门户@@正式上线@@。2019年@@推出了@@@@“双@@减半@@”、“双@@100”、“好差评@@”制度@@,“随申办@@@@”市民云的@@APP、微信和支付宝小程序上线@@,进一@@步夯实了相关的服务@@渠道@@。2020年@@实现了@@“两个免交@@”、信息系统上云@@“应迁尽迁@@”、业务专网@@@@“应并尽并@@”、公共数据@@资源@@“应归尽归@@”和数据@@治理@@@@,“随申码@@”也是@@@@2020年@@疫情期间@@推出的@@,2021年@@“一@@网@@通@@办@@@@”会进一@@步拓展到更多@@服务@@领域@@@@。2018年@@全国两会期间@@,上海@@率先提出@@“一@@网@@通@@办@@@@”改革@@,2019年@@和@@2020年@@国务院政府工作@@报告中将@@“一@@网@@通@@办@@@@”作为@@全国@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作@@目标@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”的方法论@@

  要做到@@“一@@网@@通@@办@@@@”,必须由政府部门管理为@@中心向@@以用户服务@@中心转变@@,必须使涉及企业和群众的所有@@乐动安卓app “进一@@网@@@@,能通@@办@@@@”,这是@@@@“一@@网@@通@@办@@@@”助力@@推进城市数字@@化转型@@的重要方法@@。首先@@“进一@@网@@@@”将政府部门分散的网@@络或网@@站终端聚合@@,打造@@“一@@网@@通@@办@@@@”总门户@@,上连国家@@乐动安卓app 平台@@,下达各个区行政服务@@中心和社区受理服务@@中心@@,形成@@“一@@梁四柱@@”的总体服务@@架构@@。其次@@@@“进一@@网@@@@”层面@@,总门户@@汇聚@@59个部门@@,3177个办@@理事项@@,3万余个办@@理情形@@。截止目前@@“一@@网@@通@@办@@@@”办@@件量超过@@1.2亿@@,日@@均办@@件量达到@@13万次@@@@,2018年@@至@@2021年@@网@@办@@比例不断提升@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”坚持@@“网@@购@@”标准@@,以用户为@@中心@@,提升用户体验@@。一@@是@@实现统一@@的身份认证@@,告别多次@@注册反复登录@@。二是@@@@统一@@总客服@@,告别热线众多多头受理@@。三是@@统一@@公共支付@@,告别缴费繁琐重复排队@@。四是@@统一@@物流快递@@,告别请假办@@事往返跑腿@@。线下更有温度@@,线上更有速度@@。“一@@网@@通@@办@@@@”线下也打造@@了综合服务@@窗口@@,企业事项至行政服务@@中心@@,个人事项至社区事务受理服务@@中心办@@理@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”的核心是@@以@@“高效办@@成一@@件事@@”为@@目标@@,对各部门内部流程和跨部门@@、跨层级@@、跨区域协同办@@事流程进行重构优化@@,实现革命性的流程再造@@。例如以办@@理新生儿手续为@@例@@,新生儿需要经历签发出生证明@@、发放预防接种证@@、登记户籍@@、申领社保卡等环节@@,原先各环节是@@割裂的@@,流程不连贯@@,没有一@@个统一@@的组件提供整个服务@@办@@理@@。去年@@@@“一@@网@@通@@办@@@@”推出了@@“小孩出生一@@件事@@”,贯穿九个部门@@事项@@,从@@产妇角度@@、新生儿父母角度@@,把与产妇和新生儿相关的事项都串联起来@@,通@@过@@“一@@网@@通@@办@@@@”、“随申办@@@@”提供统一@@的服务@@入口@@,全程网@@办@@@@,只需要非常简略的几步@@,就可以办@@理新生儿出生的相关事项@@。从@@改革@@前的材料多@@、环节多@@、审批多@@、跑动次@@数多@@,到只提交一@@份材料@@,零跑动@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”的数据@@治理@@@@

  在此过程中@@,业务流程再造背后是@@是@@数据@@归集和相关应用@@。大数据@@中心是@@全市公共数据@@的归集和管理@@,包括共享@@、应用和开放机构@@。大数据@@中心实施全市公共数据@@集中统一@@管理@@,开展全生命周期数据@@治理@@@@,包括促进数据@@整合@@、共享和应用@@。通@@过@@数据@@清洗和治理@@,使分散@@、孤立的数据@@成为@@汇聚@@、整合的数据@@@@,使管理的数据@@成为@@应用的数据@@@@,为@@政府和老百姓提供更好的公共服务@@@@。

  数据@@整合之后@@,数据@@就能产生增值@@,为@@企业和个人提供更好的服务@@@@。上海@@在这方面打造@@了市民主页和企业专属网@@页@@,致力于提供个性@@、精准@@、主动和智能化的服务@@@@。如市民主页推出了@@@@“沪惠保@@”服务@@,助力@@“沪惠保@@”在线投保@@,通@@过@@“随申办@@@@”入口精准@@触达投保人群@@。另外@@,从@@企业层来讲@@,“一@@网@@通@@办@@@@”依托数据@@赋能@@,助力@@小微企业获取银行贷款@@,推动普惠金融服务@@@@。疫情期间@@“随申码@@”全面推出@@,并与交通@@@@、医疗领域@@实现融合@@,后续@@“随申码@@”会在公交@@、体育馆@@、图书馆@@、影剧院等领域@@全面推广@@,逐渐成为@@为@@市民企业工作@@@@、生活@@、经营等行为@@提供数据@@服务@@的随身二维码@@数字@@名片@@。数据@@安全方面@@,“一@@网@@通@@办@@@@”以最强的技术@@、最严的制度@@和最高的标准@@保障数据@@安全@@,做到数据@@零泄漏@@,事故零发生@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”是@@助力@@长三角一@@体化的重要推手@@,2019年@@1月@@“一@@网@@通@@办@@@@”开始推动长三角一@@体服务@@@@,目前有@@116项服务@@事项在长三角三省一@@市实现了跨省市通@@办@@@@,同时在线下@@41个地市@@,设立了@@500余个线下服务@@窗口@@,为@@长三角的市民和企业提供信息化的窗口服务@@@@。未来三年@@的工作@@目标@@@@,实现从@@@@可用到好用的转变@@@@,从@@好用到爱用的转变@@以及从@@爱用到常用的转变@@@@2021年@@底前围绕个人事项和企业经营全周期服务@@@@,拓展和优化公共服务@@@@、便民服务@@@@。2022年@@底前形成@@协同高效的服务@@运行体系@@,公共数据@@与社会数据@@融合@@,充分应用大数据@@@@、人工智能等技术@@,推进服务@@从@@直通@@到直达@@。2023年@@底前全方位服务@@体系基本建成@@,为@@群众和企业提供智能化@@、个性化@@、高质量的@@乐动安卓app 、公共服务@@和便民服务@@@@@@。

  “一@@网@@通@@办@@@@”将以更高效@@、更便捷@@、更精准@@为@@目标@@继续深化业务流程革命性再造@@。原来@@“一@@网@@通@@办@@@@”主要聚焦@@乐动安卓app 领域@@,之后将从@@@@乐动安卓app 领域@@向@@公共服务@@领域@@进一@@步拓展@@,向@@技术驱动转变@@,进一@@步拓展服务@@范围和服务@@能级@@。上哈市十五届人大常委会第三十二次@@会议日@@前审议并表决通@@过@@了@@《关于进一@@步促进和保障@@“一@@网@@通@@办@@@@”改革@@的决定@@》,把近年@@来的本市@@“一@@网@@通@@办@@@@“改革@@实践予以固化@@,有效破解改革@@瓶颈和制度@@性障碍@@,并明确下一@@步改革@@方向@@@@。

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