张涵诚@@：大数据@@@@管@@理@@局的现状分析和未来发展展望@@

　　爱一个人就让@@他去做大数据@@@@管@@理@@局局长@@，恨一个人也让@@去做大数据@@@@管@@理@@局局长@@，当前@@，数据@@管@@理@@局已经成为最为火热和最繁忙的政府工作单位之一@@，国家战略性选择了发展大数据@@@@产业@@，也迅速的在全国建立了@@30多个大数据@@@@管@@理@@局@@，产生了至少几十类优秀的大数据@@@@项目@@，涉及政务@@，农业@@，工业@@，服务业@@，民生@@等各个领域@@，笔者沟通的大数据@@@@管@@理@@局也有几十个之多@@。

　　笔者通过沟通发现@@，大数据@@@@局@@的领导工作@@，有些人干劲十足@@，先行先试@@，业绩突出@@，但也有人对于大数据@@@@管@@理@@局的工作@@职责和未来发展有点迷茫@@，甚至有些工作上的无奈和怠慢@@，究其原因@@，大数据@@@@是全新部门@@，全新方向@@，制度待完善@@，职责待明确@@，负责的很多@@事情@@，说的大点@@，大数据@@@@是个筐啥都能往里装@@，什么工作都可以和数据@@相关@@，说的小点@@，权利有限@@，工作内容更多@@的就是做十几个数据@@项目@@。总之@@，大数据@@@@管@@理@@局的工作@@，对于创新者是天堂@@，对于按部就班的干部是火炕@@。总结起来几个关键词@@，活多@@，费用相对其他委办局少@@、光荣@@、成绩显著@@，前途光明@@！，

　　那么新部门是否有套路和好的工作方法呢@@，我觉得我们需要对大数据@@@@局@@目前的工作现状和未来的发展做个展望@@，只有更了解工作本身的价值和意义@@，才能更好的开展共工作@@，创新工作@@。做到少走弯路@@，心中有数@@。站的高看得远@@！

　　首先我们要来看看为什么政府会成立大数据@@@@管@@理@@局@@：

　　1）刚开始的时候成立大数据@@@@管@@理@@局@@，就有人预测@@，一旦政府数据@@能够完全互联互通@@@@，政府所提供的所有公共服务@@@@，99%都可以在线上办理@@，很多@@“最多跑一次@@@@”的工作将变为@@“一生只要跑一次@@@@”。所以@@大数据@@@@管@@理@@局的成立是最早是因为政务数据@@开放共享@@。大体这样的项目有@@，最多跑一次@@@@，一码通@@，一号通@@，一网通@@，一网通@@办@@，不见面式服务等等@@。

　　2）后来随着智慧城市@@@@、数字@@政府@@建设的具体实践中@@，数据@@的匮乏@@，智慧城市@@不智慧@@，加上各地各级部门未能充分认识到大数据@@@@的重要性@@，缺乏汇集大数据@@@@的意识和动力@@，缺乏相应的大数据@@@@相关机构@@。因此成立了大数据@@@@管@@理@@部门@@，目的是要地政府已充分认识到大数据@@@@的重要性@@，我们需要建立专职机构真正敦促各级各部门更重视大数据@@@@建设@@。辅助智慧城市@@的建设@@。

　　3）再后来杭州等各地提出了要建立了城市大脑@@，使得大家看到了数据@@的价值不仅仅是@@乐动安卓app 、智慧城市@@的价值@@，还包括对于产业发展@@、宏观经济分析@@，产业结构调整@@，数据@@惠民等等应用都发挥了巨大的作用@@。数据@@资源管@@理成为政府工作的一个重点@@。比如招商引资@@，通过大数据@@@@@@、人工智能@@等手段@@，招商大数据@@@@平台@@通过挖掘超过@@1亿国内外市场主体@@全景动态数据@@库@@，并筛选出战略性新兴产业@@、文化产业@@、智能制造@@、生物医药等几百个多个招商专题库@@，针对每一个产业专题库@@，梳理出准确的产业招商图谱@@、产业投资地区和重点企业@@名单及画像信息@@。通过当地经济发展云图和需求分析@@，可以形成供给侧改革@@的路线图和具体的产业调整的战略性方向@@。

　　4）再到后来是数据@@孪生和数据@@要素的提出@@。国家数据@@战略@@，各部委的大数据@@@@战略@@，再到各个地方数据@@战略提出之后@@，全国的更多@@大数据@@@@管@@理@@局运营而生@@。

　　图丨@@最早成立的大数据@@@@管@@理@@局@@

　　不忘初心@@，牢记使命@@，利用数据@@为人民服务是当前@@政务工作的核心理念之一@@，大数据@@@@管@@理@@局的设立@@，不管@@是主动推进和还是被动响应@@，都为数字@@化政府的建设@@、政府的数字@@化转型@@提供了有力抓手@@。

　　未来大数据@@@@管@@理@@局建设意义和发展方向@@

　　目前各地大数据@@@@管@@理@@局的职责@@，目前主要包括@@：

　　1）组织实施大数据@@@@@@、信息化@@、智慧城市@@政策措施@@；

　　2）推进社会经济@@、民生@@保障各领域大数据@@@@开发应用@@，引导和推动大数据@@@@分析研究和应用工作@@；

　　3）统筹政务信息网络系统@@、政务数据@@中心@@、电子政务基础设施以及全省基础性@@、公共性政务信息化@@项目的建设和管@@理@@；

　　4）统筹政府数据@@采集汇聚@@、登记管@@理@@、共享开放和推动社会数据@@汇聚融合@@、互联互通@@；

　　5）组织实施大数据@@@@@@安全体系建设和安全保障工作@@；

　　6）负责政府数据@@资产的登记@@、管@@理和运营@@，推动大数据@@@@产业发展@@；承担大数据@@@@@@、信息化@@领域对外交流合作@@，组织大数据@@@@@@、信息化@@领域相关企业@@参与国际国内重大交流合作活动和承办大数据@@@@@@、信息化@@会展活动@@；

　　7）指导大数据@@@@@@、信息化@@、智慧城市@@领域行业协会@@、学会@@、联盟机构工作以及大数据@@@@@@、信息化@@人才队伍建设工作@@，并拟订@@、组织实施大数据@@@@@@、信息化@@人才发展规划@@，组织协调大数据@@@@@@、信息化@@人才教育有关工作@@。

　　上面这些都是具体的要务@@，我们用行业内的语言去解读和分析主要包括如下发展展望@@：

　　1、大数据@@@@管@@理@@局将成为服务型政府的数据@@中台@@

　　政府的数据@@中台围绕政务数据@@生命周期的采@@、算@@、管@@、存@@、用各个阶段@@，让@@线上线下政府政务数据@@共享@@，形成政务数据@@的数据@@集成平台@@@@、数据@@治理@@平台@@@@、数据@@共享开放平台@@@@、数据@@服务平台@@@@，构建起数据@@中台和政务数据@@的运营管@@理中心等@@，实现政府的职责转变@@，让@@“群众少跑腿@@，让@@数据@@多跑路@@”。并通过与政府各个委办局进行无缝对接@@，可以各个委办局的@@乐动安卓app 工作和城市管@@理更加高效率@@。建立政府工作的数据@@中台@@，驱动政府工作从管@@理到治理买进是当前@@大数据@@@@局@@的重要你工作@@；这是目前笔者认为的主要职能@@，这个职能的对于人民群众的价值最为突出@@，表现在两个方面@@：

　　对于老百姓而言@@：在社会化网络和移动互联网背景下人民群众越来越看重用户体验@@、追求个性化服务@@、更加优质的政府提供的公共服务@@@@，大数据@@@@技术和思维在公共服务@@的应用@@，思维是政府转型服务升级的重要手段@@；群众需要政府更好的落地@@，数据@@决策@@，数据@@管@@理@@，数据@@说话@@，科学的政府执政能力@@；

　　对于政务数据@@中台对于政府自身的价值@@：

　　1）更好落地大数据@@@@十三五发展纲要和政府信息惠民@@，政务信息公开@@，政府数据@@公开@@；

　　2）政府内部的高级领导干部@@、公务员@@、各级工作人员如何需要更好的协作和集中智慧@@；

　　3）根据国家大数据@@@@发展战略要求利用数据@@价值驱动政务数据@@共享@@、服务创新创@@；

　　4）深化公共数据@@资源的开放共享@@，让@@大数据@@@@发挥自身价值@@。在依法保障安全@@、重视隐私保护和逐步分级@@ 开放的前提下@@，制定公共机构数据@@开放计划@@，推动公共数据@@资源的统一@@，汇聚和集中开放@@。

　　2、大数据@@@@管@@理@@局成为社会发展和国计民生@@的决策大脑@@@@

　　通过各级局委办和社会数据@@的接入大数据@@@@管@@理@@局会对城市管@@理@@、公共服务@@、产业发展各领域数据@@的集中展示和挖掘分析@@，建立经济建设决策大脑@@@@、旅游服务@@、决策大脑@@，城市管@@理决策大脑@@@@、政务监控决策大脑@@@@、环境@@生态保护大脑@@、城市交通@@和民生@@服务决策分大脑@@，实现城市公共信息资源运行状态的全局实时监测@@。构建了一幅涉及经济@@、民生@@、交通@@、治安@@、环境@@、基础设施等多个维度的城市运行决策系统平台@@@@。数据@@是大脑的核心资源@@，大数据@@@@管@@理@@局以政府数据@@中台为基础@@，推动各种大脑建设@@，义不容辞@@。

　　3、大数据@@@@管@@理@@局成为政企关系@@，为人民服务的主要手段@@

　　数据@@中台将数据@@真正变成了生产资料@@。数据@@是数据@@中台的基础资源和生产资料@@，政务数据@@中台全面汇聚政务数据@@@@,逐步按需汇聚社会数据@@@@、互联网数据@@@@、感知数据@@@@,构建城市数据@@模型@@。以自然人@@、法人@@、电子证照@@、城市资产@@、自然资源@@、城市感知@@、行为事件@@、地理空间@@等八大基本城市发展要素为分类原则@@,构建人人关系@@、人事关系@@、人企关系@@、人地关系展开政务大数据@@@@@@的标准化和目录管@@理@@,保证数据@@的高质量和易用性@@。探索政府业务深度智能化@@,助推民生@@服务更贴心@@、规划决策更科学@@、营商@@环境@@@@更优化@@、市场监管@@@@更精准@@、大数据@@@@满足政府的需求@@，绝对不是根本目的@@，根本目的是让@@政府的数据@@为人民服务@@。

　　4、大数据@@@@管@@理@@局成为社会治安@@@@、公众安全政策的制定机构@@

　　我国社会呈现社会层次@@立体化@@、社会主体@@多样化@@、社会利益差别化@@、社会矛盾复杂化的新格局@@。在这种社会格局中@@，违法犯罪呈现复杂性@@，是一个诸多因素相互作用的@@“综合征@@”，只有动员和组织社会多种力量运用多种大数据@@@@分析技术手段进行防控@@，才能从根本上得到治理@@。

　　所以@@，要通过数据@@才能做到精准的防控@@，监管@@@@，安全管@@理@@，但这些数据@@的分析依赖新一代互联网@@、物联网@@、大数据@@@@、云计算@@和智能传感@@、遥感@@、卫星定位@@、地理信息系统等技术@@，也将依赖每一个人的参与@@，好比现在的雪亮工程@@，在每个用户的家里安装摄像头@@，可以及时取得和社区保安的联系@@，从而达到实时安全报告的美的@@。

　　所以@@，创新社会治安@@防控手段@@，提升公共安全管@@理@@数字@@化@@、网络化@@、智能化水平@@，大数据@@@@管@@理@@局因为对于数据@@的政府数据@@的集中收集分析和管@@理利用的权利@@。通过大数据@@@@@@管@@理局最后数据@@分析所建立的信息安全保障体系@@，实现对基础设施@@、信息和应用等资源的立体化@@、自动化安全监测和利用@@，最终形成对终端用户和应用系统的@@、智能化安全防护体系有非常重要的现实意义@@。当然执行机构可能是公安或者其他部门@@，但是需要通过数据@@分析制定规则的@@。

　　5、大数据@@@@管@@理@@局成为领导人政绩的分析平台@@@@

　　政绩是工作者的工作能力@@、工作姿态@@、工作力度的综合体现@@。数字@@政府@@的建设下@@，让@@政绩看得见@@,摸得着@@,政绩是来实的@@,不是来虚的@@。政务工作数据@@化以后@@，如何数据@@化描述工作@@，像企业@@设立@@KPI一样@@，政府如何建立这么一个机制@@，大数据@@@@管@@理@@局可以利用数据@@的开放共享@@，集中分析@@，设立指标@@，建立评价体系@@，从国家层面去做统计分析@@。

　　6、大数据@@@@管@@理@@局成为未来社会发展的发动机@@@@

　　我们的一言一行@@、一举一动都迅速的转变成大数据@@@@@@，然后转变成政府管@@理社会的的洞察力和决策力@@。

　　中共中央@@、国务院近期发布@@《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见@@》，明确地表示数据@@成为生产要素@@。人工智能@@、区块链和大数据@@@@这三项新兴技术@@，分别代表着生产力@@、生产关係和生产资料的变革@@。大数据@@@@将作为仅次@@于土地@@、劳动力@@、资本@@、技术等要素驱动所有产业进行革命@@，人才招聘@@、销售市场@@、金融投资@@、生产制造@@、物流配送@@、品牌营销@@、商业模式@@，企业@@管@@理方式都将发生巨大变革@@。一切都在数据@@化@@，一切都将智能化@@，大数据@@@@管@@理@@局掌握数据@@最多@@，必然能够通过数据@@分析发觉出来社会发展的趋势和创新点@@。

　　所以@@，大数据@@@@管@@理@@局需要加快培育数据@@要素市场@@，认识到数据@@要素的高效配置@@，是推动数字@@经济@@发展的关键一环@@。成为未来社会发展的发动机@@。

　　基于以上观点@@@@，笔者同时@@也建议大数据@@@@管@@理@@局的课内工作重点应该在@@：

　　1）构建政府数据@@生态@@，政府要站在更高的角度看待数据@@融合与共享的价值@@，建立好的生自然会成长出好的项目@@、企业@@；建立数据@@中台为所有委办局政务工作提供数据@@依据@@，支持@@，利用算@@法@@，数据@@，和算@@力为人民服务@@。建立政府工作的数据@@中台@@，驱动政府工作从管@@理到治理买进是当前@@大数据@@@@局@@的重要你工作@@；

　　2）为建立高效的数字@@政府@@@@、为国计民生@@提供各种数据@@产品@@、提供各种数据@@工具支持@@@@；从老百姓或者企业@@的角度@@，数据@@开放的价值@@，要看得见@@，摸得着@@。数据@@产品数据@@@@、数据@@模型以及分析决策逻辑尽可能多的固化到一个软件@@系统中@@，以更自动化@@、更准确@@、更智能的方式来发挥数据@@的决策价值@@。数据@@产品往往在一定范围内具有普遍适用性@@，客户群体更加广泛@@。也容易体现工作成效@@。所以@@大数据@@@@管@@理@@局都应该建立数据@@产品战略@@，高效安全释放数据@@价值@@！

　　图丨@@笔者设计的多个数据@@产品@@

　　3）为国家地方经济发展@@，供给侧改革@@提供数据@@支持@@@@；需求和供给的相对平衡是供给侧改革@@的目标之一@@。要达到这个平衡@@，需要数据@@驱动@@，收集市场需求@@、分析需求@@、建立产业库@@，建立行业产业的发展数据@@模型@@，形成有效的正反馈机制@@，反馈经济模型@@，推动地方产业结构调整@@@@，需要发展什么@@，调整什么@@，可以根据地区人民生@@活的需求@@、地区需求@@，提供他们喜欢的产品和服务@@。

　　供给侧改革@@，类似区域@@TRP（区域资源计划@@），因为经济的发展@@，人民的基本需求在几年之内是可以预测的@@，国家的资源也是相对比较固定的@@。如何管@@理@@、匹配@@，非常关键@@。资源丰富@@，需求简单的时候管@@理起来相对容易@@，资源复杂@@，需求包罗万象的时候管@@理起来就需要精细化@@，没有大数据@@@@@@，没有这样的产业调整推荐引擎的思路实现起来举步维艰@@，或者无从下手@@。

　　探索以大数据@@@@招商为基础系统平台@@推动供给侧改革@@@@，是中国产业升级@@，招商工作数据@@化@@、科学化重要举措@@。也是大数据@@@@管@@理@@局的以数据@@为抓手推动此项工作的重要手段@@。

　　同时@@，面对产业@@、政府各委办局@@、大数据@@@@管@@理@@局的发展趋势@@，我们应该做好课外工作@@：

　　1）加强培训@@，先行先试@@可以@@，但是要以国家政策为向导@@，以行业专家为挑梁@@，先学习在超越@@；没有做好理念导入@@，很多@@机构的领导都是新上任@@，因此急需解决认知问题@@；

　　2）多参加会议@@，多走动@@，多参观@@，看得多思路多@@，想法多@@，不困惑@@；

　　3）敢于实践@@，这些年各种科技概念众多@@，很多@@领导云计算@@机还没有认知好@@，大数据@@@@来了@@@@，大数据@@@@没有搞清楚@@，人工智能@@来了@@@@，人工智能@@没有搞清楚@@，区块链来@@，区块链没有搞清楚@@，边缘计算@@@@，量子计算@@@@，VRAR来了@@，一波接一波@@，领导要做的事情很多@@@@，而这些科技概念那个没有几年功夫也要搞懂都算@@不错了@@，一时间如此多的的概念@@，的确有点赶鸭子上架@@，硬上的赶脚@@；

　　数据@@正在悄然改变世界@@，创造未来@@。我们有理由相信@@，随着大数据@@@@的融合发展@@，智能化的将遍布社会各个角落@@，数据@@将改变人们的学习方式@@、工作方式和娱乐方式@@。大数据@@@@也让@@人们对于未来有着无限期待@@。

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