汪玉凯@@：智慧城市@@“重复建设@@”问题突出@@ 很多数据@@库利用率不到@@@@20%

　　自@@2013年@@1月@@住建部公布首批@@90个国家智慧城市@@试点名单至今@@，中国的智慧城市@@几乎占了全球试点的一半@@。在中央党校@@（国家行政学院@@）教授@@、国家信息化专家咨询@@委员会委员汪玉凯@@看来@@，智慧城市@@的兴起@@，成为实现中国城市治理@@现代化的重要途径@@。

　　“应该说这个成效是很明显的@@，但仔细考量@@，这些年@@在智慧城市@@建设上花了这么多钱@@，我们的投入和产出到@@底成不成比例@@？”11月@@16日@@，汪玉凯@@在参加成都市经济发展研究院主办的@@“数字@@化转型@@推进超大城市治理@@@@”研讨会时表示@@，当前智慧城市@@建设各地差异很大@@，也暴露出一些突出问题@@，其中最主要的是出现明显的重复建设@@@@，造成浪费@@。

　　以公共数据@@基础设施建设为例@@，汪玉凯@@提到@@了一组数据@@@@，“很多数据@@库的利用率不到@@@@20%，只有百分之十几@@，用得好的也不到@@@@40%，而美国的数据@@库利用率都在@@40%左右@@。”他强调@@，在城市治理@@现代化过程中提升公共数据@@治理@@@@能力@@，首先应该加强智慧城市@@中的公共数据@@基础设施的统筹@@，防止重复建设@@@@。

　　汪玉凯@@表示@@，虽然一些大公司与地方携手共建数据@@中心@@，一方面的确能够比较快地改变数字@@基础设施短缺的现象@@，但如果不改变观念@@、不改变数据@@治理@@能力@@，一味大手笔建设很多数据@@中心@@，“造成的浪费是不可想象的@@”，“最后大家也都得不到@@很好的应用@@。”

　　他提到@@@@，运用数据@@提升城市治理@@现代化的水平@@，已成为数字@@时代的共识@@，在城市里注重数据@@治理@@@@，意义不可小觑@@。但在当前的智慧城市@@建设中@@，在公共数据@@治理@@@@方面@@，还存在另一些突出问题@@，比如从@@“三难@@”到@@“三通@@”再到@@@@“三跨@@”的目标的实现@@。

　　“过去叫@@‘三难@@’，资源互通难@@，资源共享难@@，数据@@互联互通难@@；然后是@@‘三通@@’，指的是网络通@@、业务通@@、数据@@通@@；现在是@@‘三跨@@’，分别是跨层级@@、跨部门@@、跨区域@@。”汪玉凯@@解释说@@，要实现上述目标关键就在数字@@治理短板@@——短板背后的逻辑是政府部门相互分割@@，体制机制上存有障碍@@。

　　另一方面@@，公共数据@@治理@@@@也出现了新的@@“三低@@”，即整合度低@@、资源共享度低@@、开放度低@@。他以国家民航局开放每日@@航班动态实时数据@@为例解释说@@，通过一个手机软件@@即可为普通公众提供便捷服务@@，如果没有开放这一前提@@，数据@@就只能躺在@@“政府的库里@@”，什么作用也发挥不了@@。

　　“所以公共数据@@资源如何由@@‘三低@@’变成@@‘三高@@’是关键@@。”在汪玉凯@@看来@@，公共数据@@治理@@@@难度的背后@@，主要不是技术问题@@，而是权力问题@@。他认为@@，开放政府是解决这一问题的主要路径@@，具体又包括三个层面@@：一是政府的信息要公开@@；二是政府部门之间的数据@@要相互开放@@；三是政府数据@@要定期向社会开放@@。

　　他最后还提到@@@@，这次@@疫情应对过程中@@，中国在数据@@利用方面的确上了一个大的台阶@@，但同时也暴露了问题@@，值得认真反思@@。“比如现在人工智能的刷脸@@，很多不是应用不够@@，而是应用过度的问题@@；如何处理好这种公共数据@@开发利用和个人数据@@保护的关系@@；包括在处置过程中@@，没有任何法律@@（依据@@）就把人扣了的现象@@。”

　　汪玉凯@@表示@@，当社会进入常态化治理过程中@@，如果这些现象还不断出现@@，会严重影响城市的形象@@，也会影响到@@数字@@治理的能力和水平@@。

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