张工@@：持续激发市场主体@@@@的发展活力@@、竞争活力@@、创新活力@@

　　“微观政策要持续激发市场主体@@@@活力@@”“要提振市场主体@@@@信心@@，深入推进@@公平竞争政策实施@@，加强反垄断和@@反不正当竞争@@，以公正监管保障公平竞争@@”“要为资本设置@@‘红绿灯@@’”……中央经济工作会议对建设高标准市场体系等方面作出重要部署@@。

　　市场主体@@@@是经济的力量载体@@。只有各类市场主体@@@@充满活力@@、健康发展@@，才能推动我国经济行稳@@致远@@。2022年@@，在以更大力度支持市场主体@@@@发展@@@@，为市场主体@@@@营造公平竞争环境等方面@@，如何统筹@@“稳@@”和@@“进@@”？围绕这些问题@@，市场监管总局局长张工@@接受新华社记者采访@@。

　　强化市场监管@@“稳@@”的职能@@，迈出@@“进@@”的新步伐@@

　　立足稳@@定宏观经济和@@社会大局@@，切实强化市场监管@@@@“稳@@”的职能@@，如何理解和@@把握@@“稳@@字当头@@、稳@@中求进@@@@”？

　　张工@@提出了三方面的@@“稳@@”：维护好各类市场主体@@@@稳@@定发展的环境@@，维护好稳@@定的公平公正市场秩序@@，守稳@@市场监管领域的安全底线@@。

　　“深入分析需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三重压力对市场主体@@@@@@，特别是中小微企业@@、个体工商户的影响@@，密切关注市场主体@@@@的运行状况和@@政策诉求@@。”张工@@说@@，综合运用纾困减负@@、激活增效的各种政策工具@@，提高政策的针对性@@、有效性@@，更好支持和@@服务各类市场主体@@@@的健康发展@@@@。同时@@，进@@一步营造市场化@@、法治化@@、国际化的营商环境@@和@@公正@@、透明@@、预期稳@@定的制度环境@@。

　　在深化市场秩序综合治理方面@@，张工@@表示@@，及时回应人民群众关切@@，严肃查处侵害群众利益的违法违规行为@@，深入开展@@“铁拳@@”行动@@，维护消费者合法权益@@。

　　“突出强化食品@@、药品@@、特种设备@@、工业产品质量安全监管@@。”张工@@说@@，坚持@@问题导向@@、压实责任@@，组织开展市场监管领域安全隐患大排查@@，强化风险监测预警和@@有效处置@@，确保守稳@@守牢安全底线@@。全力以赴做好北京冬奥会@@、冬残奥会食品供应和@@特种设备@@安全保障@@，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和@@供给工作@@。

　　张工@@表示@@，立足推动高质量发展@@，在市场监管改革创新和@@提升综合效能上迈出@@@@“进@@”的新步伐@@。如加快构建简约高效@@@@、公正透明@@@@、宽进@@严管的准入准营规则@@，促进@@市场主体@@@@服务便利化@@，降低制度性交易成本@@；创新运用信用监管@@、智慧监管手段@@，更好适应我国超大规模市场的快速变化@@。

　　“对于优化营商环境@@@@、支持市场主体@@@@发展的政策措施@@，要早谋划@@、早出台@@、早见效@@。对于安全风险隐患@@、影响民生以及对产业链供应链具有冲击和@@传导效应的违法违规行为@@，要强化预警防范@@，严格监管执法@@。”张工@@表示@@，更好统筹把握支持和@@规范发展@@的着力点@@，实现市场监管工作法律效果@@、社会效果的有机统一@@。

　　聚焦@@“六稳@@@@”“六保@@”关键环节@@，以更大力度支持市场主体@@@@发展@@

　　张工@@介绍@@，2021年@@，我国市场主体@@@@达到@@1.5亿户@@，企业活跃度保持@@70%左右@@，为经济行稳@@致远储备宝贵资源@@。2022年@@，将聚焦@@@@“六稳@@@@”“六保@@”关键环节@@，以更大力度支持市场主体@@@@发展@@。

　　“十四五@@”时期@@，商事制度改革从解决市场主体@@@@@@“准入难@@”进@@入解决@@“准营难@@”的攻关期@@。在高标准深化@@“证照分离@@”改革方面@@，张工@@透露@@，将完善@@“全国版@@”和@@“自贸试验区版@@”两张清单的联动调整机制@@，加快构建简约高效@@、公正透明@@@@、宽进@@严管的准入准营规则@@。

　　对于已经出台的@@《市场主体@@@@登记管理条例@@》，张工@@表示@@，尽快出台实施细则@@，包括着眼市场主体@@@@全生命周期@@、健全市场主体@@@@退出制度@@，降低制度性交易成本@@。

　　“对市场主体@@@@尤其是中小微企业@@，着力完善和@@落实帮扶政策@@。”张工@@介绍@@，将会同扶持个体工商户发展部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系@@，探索建立一体化@@、一站式政策服务平台@@@@。

　　2021年@@，涉企收费规范治理取得明显成效@@，目前已退还企业@@54.5亿元@@。“强化涉企收费规范治理和@@大宗商品价格监测监管@@。”张工@@表示@@，这是为了更好支持各类市场主体@@@@应对经济下行压力@@，增强参与市场竞争的能力和@@可持续发展的内生动力@@。

　　在强化知识产权全链条保护方面@@，张工@@表示@@，加大打击侵权假冒工作力度@@，切实维护各类企业的合法权益和@@消费者利益@@。持续提高审查质量和@@效率@@，深入推进@@专利转化和@@知识产权质押融资@@，大力培育专利密集型产业@@。

　　坚持@@监管规范和@@促进@@发展并重@@

　　“随着超大规模市场的形成@@，各类市场主体@@@@的竞合关系发生深刻变化@@，资本在壮大中利弊两方面特征日益显现@@，市场垄断和@@行政性垄断同时@@并存@@，反垄断反不正当竞争监管亟须加强@@。”张工@@说@@。

　　张工@@表示@@，2021年@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，市场监管总局在促进@@公平竞争治理方面取得一系列积极进@@展@@。2022年@@，要统筹发展和@@安全@@、效率和@@公平@@、活力和@@秩序@@、国内和@@国际@@，坚持@@“两个毫不动摇@@”，坚持@@监管规范和@@促进@@发展并重@@，深入实施公平竞争政策@@，加强反垄断反不正当竞争监管执法@@，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用@@。

　　如何引导各类资本和@@各类市场主体@@@@有序竞争@@、规范发展@@？张工@@说@@，为企业竞争行为设置好@@“红绿灯@@”、明确规则底线@@，进@@一步完善公平竞争的制度规则@@，不断健全充实多层次@@@@竞争监管的法律规章@@、指南体系@@，更加注重运用法治思维和@@法治方式@@。

　　“围绕平台@@经济@@、科技创新@@、信息安全@@、民生保障等重点领域加强监管执法@@。”张工@@强调@@，这是需要进@@一步统筹把握的竞争规制重点@@。进@@一步健全公平竞争审查机制@@，加强滥用行政权力排除限制竞争执法@@，坚决破除地方保护和@@市场分割@@。

　　如何推动企业健全内部竞争合规制度@@，完善预防性监管措施@@？张工@@说@@，进@@一步健全事前事中事后规制链条@@，推动监管由事后向事中事前延伸@@。完善市场竞争状况评估制度@@，推动构建风险监测预警体系@@。

　　如何理解全方位@@、多层次@@@@、立体化监管体系@@？张工@@说@@，进@@一步形成协同监管的规制合力@@。推进@@市场准入@@、行业监管和@@竞争监管等更加紧密衔接@@，更加注重由监管执法个案对接向深层次@@制度对接转变@@。

　　2021年@@11月@@，国家反垄断局挂牌成立@@，体现了国家对反垄断体制机制的进@@一步完善@@。张工@@表示@@，以充实反垄断力量为契机@@，未来将深化理论研究@@、加强人才培养@@、强化技术支撑@@，建设高素质@@、专业化监管队伍@@，提升竞争监管科学化@@、系统化水平@@。

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