“十四五@@”规划和@@2035年远景目标纲要提出@@“建立健全数据@@要素@@市场规则@@”的要求@@,在@@“统筹数据@@开发利用@@、隐私保护和公共安全@@,加快建立数据@@资源产权@@、交易流通@@、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范@@”等方面作出安排部署@@。在@@此背景下@@,我们需加快推动创新@@,围绕各类主体@@的应用需求@@,建设好数据@@要素@@市场@@,强化数据@@流通规则完善和标准建设@@,统筹效率与安全@@。

  一是努力打造富集多元的数据@@供给体系@@。充分的数据@@供给是数据@@要素@@市场发展的基本前提@@。从数据@@分布看@@,我国数据@@体量巨大@@、种类多样@@,具备较大的数据@@供给潜力@@,但数据@@资源碎片化现象突出@@,跨领域@@、跨行业的数据@@融合机制有待完善@@;从物理载体看@@,我国大数据@@中心建设存在@@结构性失衡@@,需进一步加快构建全国一体化的大数据@@中心体系@@;从数据@@采集看@@,目前我国数据@@采集的标准@@、通信协议@@、数据@@格式都不统一@@,使数据@@流通互认困难@@。解决这些问题@@,有必要进一步优化数据@@共享机制@@,增强算力的匹配和调度@@,完善数据@@相关标准@@,支持发展数据@@标注等新业态@@,为数据@@要素@@市场更好发展注入活力@@。

  二是积极构建多方参与的数据@@治理@@格局@@。数据@@治理@@是数据@@要素@@市场健康发展的重要一环@@。当前@@,国内各领域对数据@@价值的认识参差不齐@@,缺乏统筹管理的理念和实践@@,缺乏全生命周期闭环管理的意识@@。对此@@,有必要推动经济社会重要领域加强数据@@治理@@@@,探索政府主导@@、多元联动@@、共建共治的新机制@@,充分发挥企业积极性@@,丰富参与主体@@@@,鼓励数据@@治理@@技术@@、治理规则@@、治理模式等方面的创新@@,加强数据@@分类分级@@,提升全社会数据@@管理能力@@,为充分释放数据@@要素@@的价值提供条件@@。

  三是大力推动数据@@实现无障碍流通@@。商品@@、货币等只有实现流通才能发挥其价值@@,数据@@也是如此@@。促进数据@@大范围流通是培育数据@@要素@@市场的关键环节@@,是数据@@作为社会生产要素产生更大价值的重要前提@@,需有效破除数据@@流通壁垒@@,为数据@@流通规范化发展提供制度保障@@。要总结政府数据@@共享的经验做法@@,推动数据@@在@@工业@@、金融等领域的顺畅流通@@;依托跨境数据@@流动试点@@,探索一批可复制@@、可推广的制度性成果@@;建立数据@@资源安全保护机制@@,筑牢数据@@安全底线@@;等等@@。(中国电子信息产业发展研究院研究员王伟玲@@@@ )

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