罗帜光@@：服务@@为本@@ 数据@@赋能@@ 加快推动政府治理@@能力@@现代化@@

　　“2019数字政府@@服务@@能力@@暨第十八届中国政府网站@@绩效评估结果发布会@@”今日在北京举行@@，本次@@大会主题是@@“打造智慧服务@@型政府@@，助力@@国家治理能力@@现代化@@”。会议聚焦数字政府@@服务@@能力@@@@、政务数据@@质量@@、政务数据@@治理@@等内容@@。

　　佛山@@市@@乐动安卓app 数据@@管理局调研员罗帜光@@在会上发言@@，以下是发言全文@@：

　　首先感谢测评中心一年来对佛山@@数字政府@@建设的指导和支持@@，佛山@@数据@@政府建设主要还是按照党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度@@，推进国家治理体系和治理能力@@现代化作为要求@@，同时@@抓住粤港澳大湾区@@建设的重要机遇@@，开展了一系列减政放权@@、放管服等优化营商环境@@的改革@@，并且通过信息化@@、智能化技术@@，打通政府治理@@的中@@、阻@@、梗@@。

　　第一@@，实施数字政府@@建设@@，首先核心就是要建设一体化@@乐动安卓app 平台@@，要在政务平台@@里@@开展政府的治理@@、服务@@，首先要做@@乐动安卓app 标准化建设@@。佛山@@2013年就开始@@乐动安卓app 标准化建设@@，由于做的早@@，近两年国家@@、省出了新的标准@@，我们重新按照国家@@、省事项标准@@来梳理佛山@@@@乐动安卓app 事项标准@@，现在是@@98%。

　　同时@@，我们在推进一体化平台@@建设里@@@@，主要推进标准管理系统@@、运行管理系统@@、乐动安卓app 门户@@、效能监督和统一支撑平台@@的建设@@。今年@@，我们在平台@@上重点就是电子证照建设@@，因为许多核心的@@，包括如何能少跑腿@@，如何能减少提交材料@@，很核心的就是电子证照的建设@@。今年@@全市开通电子证照@@80个@@，其中发证电子证@@68个@@，签发率@@58%，11月底已经签发了@@@@2500万@@个@@电子证照@@。

　　佛山@@有@@一个@@特点是减政放权放的早@@，我们的服务@@基本上@@95%都是在佛山@@下面的区@@@@、镇@@，只有@@@@5%的业务是在我市一级@@。过去服务@@平台@@是各个@@区@@有@@各自平台@@@@，所以从去年开始整合各区@@平台@@@@，在统一平台@@里@@统一身份认证@@、统一电子签章@@，四统一@@。

　　如何做好服务@@@@，以市民为中心@@，梳理了一件事主题联办@@，让市民针对事@@，而不是针对政府内部某一个@@部门@@，所以我们梳理叫做工程建设联合审批@@，商事登记一门式@@，不动产登记一扇窗@@，让市民只进一扇窗@@，办好各项事@@。

　　第二@@，充分利用大数据@@来支撑佛山@@的服务@@和社会治理@@。我们在网格方面@@，社会治理在这方面下工夫@@，统一市@@、区@@、镇@@、村居@@、网格社会治理体系@@，包括整合各类人@@、力@@、物@@、组织各个@@网格里@@的要素@@，完善中心网格信息化@@，网上网下联动的社会治理工作@@，使基层实现小事不出村@@，大事不出镇@@的社会治理模式@@。同时@@，我们在一些应用方面开发了@@许许多多@@，包括智能交通等等@@，打通各个@@方面的联动@@，使部门之间的联动加强@@，使整个@@社会治理效率提高@@。

　　政府门户@@方面@@，我们也下了一些工夫@@，推出了刻画即时用户画像@@，让门户@@更快理解市民的需求@@，同时@@整合了政务知识库@@，佛山@@14万@@多条知识库@@，我们打了标识@@，核心一点就是让机器在理解市民需求的同时@@@@，如何更好快捷的配对政府知识库@@，更好服务@@市民@@，这个@@我们也是在尝试着推@@AI服务@@。

　　数据@@支撑@@乐动安卓app 里@@，建设资源库里@@汇聚@@3亿多条数据@@@@，800多万@@人的数据@@@@，佛山@@常住人口是@@790万@@，每一个@@人的要素是@@1600个@@，涵盖了整个@@人一生各个@@方面的要素@@，我们根据数据@@支撑@@了其他许多业务系统的需要@@，其中一个@@就是中小学入学@@，已经可以说实现了零提交@@@@、零跑腿@@，不需要提交任何材料@@。通过资源库就可以比对学校的学区@@分配@@。同时@@我们也是在打通省公安@@、省税务等有@@关政务数据@@@@，为不动产登记等方方面面提供简洁快捷的服务@@@@。

　　第三@@，我们尝试跨区@@域联办@@，今年@@因为粤港澳大湾区@@@@，通过佛山@@五年前开发的技术终端@@，我们也把技术终端部署到了香港@@、澳门@@，让香港@@、澳门@@也能够办到佛山@@政务的服务@@@@。同时@@我们在实体大厅方案@@，跟广州的荔湾@@、白云等五个@@区@@实体大厅实现联动@@，佛山@@的服务@@大厅可以办广州市的事项@@。要实现跨区@@域办事机制@@，核心我们要制定一系列的管理制度@@，包括如何跟进好各个@@市县要求@@，建立了一定的流程规程@@，更好实现跨区@@域高效模式@@。

　　第四@@，今年@@也是我们改革的重点@@，就是工程建设项目审批制度改革@@，这是佛山@@的重点@@，我们专门建设工程建设项目管理一体化平台@@@@，通过管理事前@@、事中@@、事后整个@@流程@@，我们这个@@平台@@可以这样说@@，是全流程@@、零提交@@，信息化建设里@@@@，从过去一直以来这个@@项目难度是最大的@@，除了技术各方面的要求之外@@，还有@@许多法律法规的东西@@，也是要求比较高的@@。

　　工程建设一体化@@，我们按照工程项目四个@@阶段@@，同样是这种主题服务@@@@，立项用地规划是一个@@主题@@，也是由一个@@单位牵头@@。同时@@，工程建设许可也是@@，每一个@@主题就由一个@@单位来牵头@@，但是由各个@@部门来配合联合审读@@、联合测绘等等方面@@，把工程建设的减少环节@@，大大提高了审批效率@@。

　　为了做好这方面的工作@@，我们做好了一份指南@@，一张表单@@，一套材料@@，完成多项审批@@，作为完整的流程@@。应该说我们开发了@@这么多系统@@，核心还是看老百姓认可不认可@@，我们刚才也说了@@，我们发电子证照发了@@@@2500万@@张@@，但是利用率并不是很高@@，发了@@2500万@@张@@，有@@1万@@匹数据@@用了电子证照来完成审批@@，说明我们有@@一些应用系统应用率不高@@，培养一支队伍来辅导企业@@，辅导个@@人@@，让我们的服务@@增强体验感@@。

　　第五@@，佛山@@电子政务建设应该说做了很多年@@，我们有@@一个@@感觉或者是一个@@体会@@，感觉发展到现在@@，好象有@@一个@@瓶颈@@，这个@@瓶颈不是信息技术解决不了@@，感觉无法突破一样@@，做了一些信息化项目之后@@，感觉效果不大@@，为什么@@？我们回过头@@，可能就是由于制度体制方面的制约@@。比如电子证照为什么@@使用率那么低@@？我们跟其他部门@@，有@@一些部门之间的法律法规@@、本行业的规章限制了电子证照的应用@@，所以我们感觉下一步要推进数字政府@@建设@@，最核心的就是下一步要改革@@，还是要继续推进审批制度@@，包括投资审批等方方面面的改革@@。同时@@加强监管和提高服务@@水平@@，这是第一@@点@@。改革不做好@@，是我们瓶颈的核心@@。

　　另外如何做好数字政府@@@@，核心还是数据@@@@。佛山@@很早就开始统筹政府投资的计划项目@@，但是我们过去审核这些项目@@，缺乏数据@@这方面的审核@@，今年@@开始对政府投资所有@@信息化项目都要有@@一个@@数据@@审核@@。我们在建设一体化平台@@里@@@@，我们也建有@@数据@@交换平台@@@@，打通各个@@部门@@，系统是打通了@@，但是数据@@的标准不一致@@，我们感觉我们要清洗梳理各部门之间的数据@@成本很高@@，效率也很低@@，就是由于整个@@数据@@标准@@。所以今年@@开始对所有@@项目要有@@数据@@标准是否符合共享平台@@@@，包括建成之后的系统是否能实现在交换平台@@里@@@@，实现有@@条件@@、无条件的共享@@，我们今年@@也是要做@@，从根源上@@，从数据@@的根源上解决数据@@共享的问题@@。我今天的汇报就汇报到这里@@@@，谢谢@@。