当许多患者为摆脱病痛辛辛苦苦寻名医@@、觅好药时@@，天津市河西区@@、津南区的部分社区医院已实现了足不出社区就可以享受到@@北京@@301医院的专家@@“面对面@@”的高端医疗服务@@。这一切得益于工信@@、民政@@、卫生三部关注与支持的一个惠民信息工程@@——“健康快车@@”专家远程会诊系统@@的实施@@。
目前该系统@@采用的是@@@@“政府推动@@、市场运作@@”的机制@@，本着@@“低成本@@、高成效@@、广受益@@、易推广@@”的原则进行建设和应用@@。特色是@@@@：服务终端社区化@@、专家团队高端化@@、建设运营多元化@@、机制保障长效化@@。
这样的医疗@@服务被雅称为@@“绿色@@医疗@@”，因为网上会诊的专家不受当地医院的开药@@、住院@@、检查与门诊挂钩的影响@@，是@@省钱的医疗@@@@。由于没有相关利益的干扰@@，专家的判断与建议是@@比较客观与准确的@@，是@@“干干净净@@”的医疗@@。同时@@，网上会诊对于社区医院的基层医疗服务人员也是@@一次@@非常难得的高端@@、免费医疗技能培训@@。
“这几年来我国的电子政务@@建设突飞猛进@@，实践证明@@，成功的做法是@@要以需求为先导@@、以应用促发展@@、不摆花架子@@，讲求实效才能走上良性循环之路@@。”天津市电子政务@@协会副会长刘彦凯@@说@@@@。
以人为本@@，搞活网站@@
经过近年来的电子政务@@建设@@，我国政府网站@@的普及率已经非常高@@，但是@@@@访问率却不容乐观@@。“去年看到@@一个资料@@，网民中曾经点击过政府网站@@的占@@49%，而天天访问的仅占几个百分点@@。”刘彦凯@@说@@，“我们投入了那么多资金和人力@@，建了那么多的政务网站@@，可是@@没有充分利用起来@@，太可惜了@@。究其原因@@，要以人为本@@@@，在可读性@@、实用性@@、互动性@@、时效性上下工夫@@。”
要解决政府网站@@访问率与利用率低的问题@@，除了进一步加强网站自身建设外@@，还需要关注与提升群众的上网条件和信息化意识@@。
刘彦凯@@告诉记者@@，以前走访社区的时候@@，发现天津市河西区@@梅江街的一个典型做法很发人深思@@。该街是@@一个新建社区@@，街道办事处主任曾表示在开展区街工作时有很多苦恼@@。他们管辖的街道居民组成有几大特点@@：官员多@@、商人多@@、社会名流多@@，在入户开展区街工作时@@，常常遇到@@门难进@@、人难见@@、脸难看@@、事难办的尴尬局面@@。
但是@@@@，他们也发现了这个社区的一个优势@@，即住户的上网率为@@100%，信息化的基础非常好@@。于是@@@@，街办事处抓住居民区的这一特点@@，顺应需求@@，办起了网站@@。通过信息化手段@@，架起了与本街居民互动的桥梁@@。利用建起的电子政务@@@@、电子党务@@、电子商务@@、电子社区等平台@@@@，街道办事处和当地居民开始互动起来@@，所有区街工作在网上就能顺利开展@@。
因需而变@@，整合资源@@
天津电子政务@@专网是@@天津市政务信息化建设的一大成果@@。这个连接全市数百个局级单位的网络已运行了多年@@，2008年又开始了新的改造和升级@@。曾经参与过专网建设的刘彦凯@@告诉记者@@@@：“随着专网的深入应用@@，很多用户又提出了新的需求@@，因此需要做相应的改造和升级@@。”
原来专网只是@@用在市政府办公厅与局级节点之间的信息交换方面@@，现在有些委@@、局和下属单位之间也有利用专网来进行数据交换的需求@@。例如市规划局需要和各区县的规划局之间进行信息交换@@，这就需要在大网内部组建子网@@。此外@@，去年天津市将工商@@、税务@@、统计等十几家重要的部门进行组网互联@@，用以进行经济数据的分析和比对@@，从而为领导决策提供支持@@，这就需要在相关的局级单位之间再建立一个平台@@@@。这些不断形成的个性化应用@@，都对专网提出了改造升级的要求@@。
“国家的政务外网已与天津电子政务@@专网实现了对接@@，也需要进行改造@@，实现地址的转换等@@。以后它会做的更大@@、更好@@、更强@@。”刘彦凯@@认为@@，除了这些必要的升级改造之外@@，还可以挖潜@@,将电子政务@@中心作为政府机关数据异地备份地点@@。
深挖数据@@，辅助决策@@
现在的电子政务@@建设已经达到@@一个新的阶段@@，除了建设之外@@，还应考虑如何深化应用@@。经过多年的建设和运行@@，一些电子政务@@系统@@积累了大量的数据@@，如何将这些信息资源开发利用@@，将是@@电子政务@@下一步应重点考虑的@@。
以天津电子政务@@专网为例@@。它现在的主要功能是@@传输数据@@，但是@@@@并未考虑到@@对这些数据进行加工@@，挖掘其深层次@@的价值@@。刘彦凯@@说@@：“掌握了大量数据之后@@，经有序加工@@，我们可以将其变成有价值的产品@@，可进一步满足深层次@@需求@@，辅助领导决策@@。”
现在一些掌握大量数据的信息中心@@，应以领导决策和各政府业务部门的需求为引导@@，有针对性地开发高质量的定制信息@@，提高决策的效率@@。
当然@@，这不仅要解决技术方面的问题@@，还要解决主观意识上的问题@@，需要信息化工作者转变思路@@，从被动接受信息@@、传输信息到@@积极开发利用信息资源@@。“这就不能闭门造车@@，我们要积极研究需求@@，想他人之所想@@，为他们的工作提供有效地支持@@，让信息化工作发挥更大的价值@@。”
“我求人@@”到@@“人求我@@”
刘彦凯@@说@@，从事信息化工作近三十年来@@，他悟出了一些规律@@，搞信息化要经历@@“三步走@@”：第一步是@@@@“我求人@@”，信息化工作部门积极开拓@@，游说业务部门去用现代化手段提升工作@@；第二步是@@@@“平起平坐@@”，业务部门用了几年信息化产品和手段之后就会尝到@@甜头@@，开始找信息化部门提出新的需求@@，双方开始友好互动@@；第三步就是@@@@“人求我@@”，业务部门已经依托上信息化了@@，为了更好@@地开展工作@@，需要经常求助于信息化部门@@。“这个过程是@@比较漫长和艰苦的@@，但是@@@@非常有意义@@。”
刘彦凯@@告诉记者@@，这三步他都经历过@@，其中有个@@“人求我@@”的例子非常有意思@@。天津市政府办公厅原来做了@@OA系统@@，大家尝到@@甜头之后开始不断提出新的需求@@。办公厅下属的提案查办处每年两会期间都要经办议案和提案近@@2000件左右@@，复印量极大@@，每年都会用坏一两台复印机@@。这期间不仅要处理很多文件@@，还要在限定的期限@@（三个月@@）内完成议案和提案的收集@@、分类@@、转办@@、反馈@@，压力大@@、效率低@@。
后来@@，他们主动提出用现代化手段对所有议案提案进行扫描@@，数字化处理@@，省去了复印环节@@。数字化之后@@，数据的分拣和检索也非常方便@@。这不仅节省了费用@@，还节省了大量的人力@@，办公效率得到@@大大提升@@。
他山之石@@，可以攻玉@@
电子政务@@建设要科学地处理好电子与政务的辩证关系@@。刘彦凯@@说@@：“电子政务@@是@@一辆车的两个轮子@@，但不是@@左右轮@@，而是@@自行车的前后轮@@。电子是@@前轮@@、政务是@@后轮@@，后轮是@@主动轮@@，前轮是@@从动轮@@。所以@@，信息化一定要把业务主体@@单位的内因调动起来@@，工作才能开展好@@。信息化部门要及时了解业务部门有什么需求@@，从而去策划@@、引导和扶持@@，当需求引导到@@一定程度时@@，前后轮就会协调转动@@，电子政务@@这辆车也会跑的越来越快@@。”
美国政府的信息化有一些鲜明的特点@@：一是@@法律@@、法规较为健全@@；二是@@技术标准统一@@；三是@@以纳税人为本@@，强化服务@@；四是@@信息化部门建设维护平台@@@@，业务部门上传@@、更新@@、维护数据@@。他们的技术部门和业务管理部门分工很明确@@，数据由业务部门更新@@@@，平台@@由技术部门去做@@。
美国的电子政务@@建设是@@横强纵弱@@，我们与其恰恰相反@@，是@@纵强横弱@@。虽然国情不一样@@，但有些经验还是@@有可借鉴之处的@@。发达国家电子政务@@建设中的标准化就值得我们学习@@。刘彦凯@@认为@@，信息化的前提是@@标准化@@，信息化是@@有序的@@，没有标准就不可能有序@@。
此外@@，还有一个问题特别值得注意@@，就是@@在制定标准的时候要注意可操作性@@，千万别把简单问题复杂化@@。
刘彦凯@@向记者强调@@：“信息化应用的目的@@，就是@@要用更简单@@、智能的方法解决复杂问题@@，古人云@@‘大道至简@@’。”
