11月@@27日@@，“2015中国智慧政府发展年会@@”在北京举行@@。大会以@@“探索互联网@@+政务实践标杆@@，发掘政府服务最佳案例@@”为主题@@，由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站@@@@评测研究中心联合主办@@，共有国内顶级电子政务专家@@，来自国家部委@@、省市@@、区县@@、行业政府网站@@@@代表@@，优秀电子政务厂商及业界主流媒体约@@300人参会@@。会上@@，中国社科院信息化研究中心秘书长@@、《互联网周刊@@》主编姜奇平@@以@@“数据文化与数据开放@@”做了演讲@@。
中国社科院信息化研究中心秘书长@@ 姜奇平@@
姜奇平@@先从@@对我国数据文化的@@“高度简化@@”研究入手@@，提出了@@“要用极简来应对复杂性@@”的观点@@@@。姜奇平@@指出@@，对于公共服务@@，为群众办实事多了@@，产生大数据@@，数据复杂性映射到@@社会@@，单一品种向多样化多元化发展@@，从@@“为人民服务@@”到@@“为人人服务@@”。政府要面对人性化需求的挑战@@，例如@@，居委会可以低成本解决复杂问题@@，提供个性化服务@@。为了更多@@的满足个性化需要@@，实战中中国开始学习电子商务@@、分享@@经济@@、共享平台@@@@，API、APP 的应用降低了差异化的成本@@，我们的信息已经不是数据资源@@，而是数据资产@@，所以我们提出平台@@化的服务@@、API和社会服务对接@@。
姜奇平@@表示@@，政府数据开放@@是大势所趋@@，工业化是从@@复杂到@@简单@@，信息化是把复杂变简单@@，政府要实现公共服务升级@@，同样也要将@@复杂的需求简单化@@。面对复杂的需求@@，我们要简单应对@@，要变成千手观音满足人民需要@@。要认识到@@公民既是公共服务的使用者@@，又是创造者@@。通过@@调动所有社会服务资源@@，从@@单向往双向发展@@，政府整合社会服务@@，调动一切积极因素@@，让人民群众参与进来@@，成为建设主体@@@@。
针对如何让政府数据最大限度的开放@@，姜奇平@@强调@@，一是要理清政府数据资源共享和政府数据开放@@的关系@@。一方面@@，政府数据资源共享主要是在内网上共享@@，重点是建立电子政务公共基础设施平台@@@@、整合各类政府信息平台@@@@、整合各部门@@分散数据中心@@；要在@@2018年初步形成政府公共数据中心@@，建立非密敏感信息保护制度以推进政府信息公开@@。另一方面@@@@，政府数据开放@@主要是外@@网@@，这像工作的推进需要分层次@@@@、阶段@@、步骤@@，通过@@数据开放推进资源共享@@，实行@@“部门@@--大数据平台@@@@--公众@@”的机制@@。二是要建设@@data.gov网站@@。在这个网站@@上@@，首先数据的内容@@、质量都必须得到@@保障@@，通过@@设立专门部门@@通过@@专业化来解决可用性@@、数据使用和易用性等问题@@，并在技术上充分采用大数据@@。其次@@@@，与社会和企业充分合作@@，形成政府提供数据@@，后者加工为信息的合作模式@@。同时@@，在经费投入上通过@@统一的政府平台@@整合社会和个人力量@@，将@@“分享@@型经济@@”借鉴到@@@@“分享@@型政务@@”中去@@，通过@@APPs补偿平台@@投入@@，最后@@，运营模式要形成政府提供的数据基础服务与社会提供的公益服务@@、个人提供的数据增值服务的三结合@@。政府网站@@@@，除了@@DATA.GOV外@@，应加强@@APPs.GOV。要做好内网外@@网的结合@@，做好政府@@、社会和商业三者规则@@，让三者和平共处@@，合理转化@@。
最后@@，姜奇平@@总结@@，数据开放就是要用数据化来解决问题@@，建立政府与公众@@的鱼水关系@@， 由简单系统@@——“人单分离@@”型的政府@@，向复杂系统的组织@@——实时性政府的智慧化运行发展进行转变@@。
