Vol.01前言@@
 
  我到宁波市很多次@@@@,宁波电子政务@@@@确实位于全国前列@@,宁波市政府门户网站新版今天也正式上线@@,我对浙江省还有宁波市在信息化和电子政务@@@@方面取得的成就表示衷心祝贺@@。现在正在制定十三五规划@@,国家正在为信息化规划和电子政务@@@@规划做努力@@,都还没有正式出台@@。国家发改委正在进行电子政务@@@@工程规划@@,另外在两化@@、产业@@方面都有规划@@。从去年李克强总理提出@@"互联网@@+"以来@@,如今信息化发展@@已经进入@@"互联网@@+"新阶段@@。互联网@@思维@@、互联网@@技术和互联网@@新的模式@@,对电子政务@@@@发展也产生深远影响@@。
 
  我从事信息化工作时间较长@@,包括一些互联网@@的工作@@,21年时间经历过许多@@,也有很多体会@@。应该说@@,整个信息化@@,包括互联网@@发展还有电子政务@@@@信息化@@@@,都做了很多工作@@,也取得了非常显著的成效@@。特别是电子政务@@@@在@@2001年国务院@@17号文件发布之后取得了很大进展@@,但是我也深深的体会到@@,信息化发展@@中的一些难点@@,仍然非常困惑@@,也是非常头疼的一些问题@@,没有得到很好的解决@@。所以@@,针对这些问题@@,在十三五期间@@,我们要以问题为导向@@,面向问题@@、正视问题@@,来解决这些问题@@,这样才能够更好的使信息化@@、电子政务@@@@来支撑@@和引领行政体制的改革以及符合国务院领导@@、中央领导对@@乐动安卓app 的各方面要求@@。我认为@@,现在我们来突破这些难点@@,一个很好的大环境就是去年以来@@中办国办陆续发布了很多文件@@,中央领导同志进行了很多讲话@@,提出了很多要求@@,从来没有像现在这样对信息化这么重视过@@,这是我自己亲身经历的@@。那么在这种情况下@@,如果我们信息化工作者没有新的思路@@,面对长期困扰的这些难题没有新的突破@@,我自己感觉到自己有点交代不过去@@。
 
  所以@@我今天我先讲讲问题@@。这个难点最难的是什么呢@@?一个叫共建@@,一个叫共享@@@@,一个叫协同@@,这三座大山@@,是我们政务@@信息化@@难点@@。系统的共建很难@@,现在就是在云计算中提到的@@"政务@@云@@",但真正要迁移到云计算@@,就涉及到一个共建的问题@@,这个问题的研究有一定的进展@@,但仍然是一个难点问题@@。第@@二个就是信息和数据@@的共享@@@@,也是一个难点@@。还有一个就是在这个基础上跨部门@@、跨地区@@、跨城界三个跨之间的应用@@切换@@,也是难点@@。因此@@,我认为@@这个困难我们应该好好地重视起来@@,因此@@今天就这个问题我谈一下看法@@。
 
Vol.02关于信息化@@
 
  首先我认为@@要解决这些难题@@,就要对信息化的作用@@有新认识@@。我最近开了很多有关信息化规划的会议@@,对信息化的作用@@也有了新的认识@@。
 
  信息化的位置是什么@@?是不是仅仅是一个工具位置@@?是不是仅仅是个手段@@?我认为@@现在中央文件和领导的一些讲话@@,对信息化的理解已经不能仅仅停留在这个层面@@,信息化有什么作用@@@@,这个作用@@怎么认识@@?有什么新解@@?我把这个信息化作用@@新解@@进行了概括@@。第@@二个就是政务@@信息化@@本身@@,在十三五期间@@有了新的要求@@,但是现在规划一出来@@,就是对信息化的一些新要求@@,就是我刚刚讲到的新解@@,这是我个人的看法供大家参考@@。然后这个原理和关键怎么解决这些问题@@,要有新的思路@@。最后我想提一提异构性信息共享@@问题@@,这也是我最近两三年一直在琢磨的事儿@@。现在这个互联网@@@@+的大背景下@@,互联网@@本身的架构体系在发生变化@@。互联网@@不止解决主机@@、服务器之间的互联问题@@,下一代互联网@@是在这个基础上解决互联网@@上的信息@@、数据@@、数字对象之间的互通问题@@,这个问题如今也有新的进展@@,我今天和大家简单说说@@。
 
Vol.03信息化的维度@@
 
  一个维度是支撑@@@@,这个是根据去年国务院@@颁布的文件@@,讲到互联网@@的作用@@是什么@@?是新的基础设施@@,新的基础设施是什么@@?就是支撑@@作用@@@@,所有信息都在上面跑@@。讲工具手段还不够@@,它是基础设施@@,使信息社会进入网络化时代@@。就像我们现在的高速公路@@,高级网络@@。
 
  第@@二个维度是驱动@@@@,它也是互联网@@@@+指导文件里讲的另外一句话@@,就是互联网@@除了是基础设施以外@@,还是创新@@驱动@@的要素@@。我们现在十三五有新的理念@@,党中央提出的十个字@@"创新@@ 协调@@ 绿色@@ 开放@@ 共享@@"。第@@一个词@@"创新@@",创新@@驱动@@如今经济社会的发展@@,互联网@@+是创新@@要素@@。克强总理提到新动力@@,第@@一个新动力就是讲到创新@@驱动@@@@,还有一个就是传统产业@@传统模式的驱动@@@@,两个形成双驱动@@@@,这个就是驱动@@的含义@@。
 
  第@@三个维度@@(文件上没有@@)是我体会到的信息化的另一个作用@@@@,那就是@@"约束@@"。现在国务院提出@@"阳光政府@@"的做法@@,所有行政的权力在网上运行@@,执法在网上进行@@。现在提出的@@"三规合一@@",一个城市的经济@@、产业@@、信息化规划融合@@,甚至@@"多规合一@@"。我认为@@信息化规划是@@"约束@@性规划@@",以数据@@决策@@@@、以一张图来管住其他规划@@,没有这个东西@@,科学决策是做不到的@@,所以@@信息化发展@@到网络化@@、数据@@化@@时代@@,还起到约束@@作用@@@@。所以@@信息化已经不单是工具@@、技术层面的作用@@@@,更起到以上@@"支撑@@""驱动@@"、"约束@@"三大作用@@@@。支撑@@如今中央提出的新发展观@@、新理念@@,驱动@@目前信息化在新技术趋势下新的产业@@网络化@@、泛在化@@、数据@@化@@、智能化@@,引领发展@@。然后要有科学治理@@,要有信息化约束@@整个社会经济发展的其他规划和决策@@,这个就是要做到跨界协同@@、数据@@决策@@、多方参与@@,要用@@这种新的治理模式@@,特别要求三规合一@@@@,要协调@@和衔接这些规划@@,而信息化要用@@一张图@@,对产业@@发展规划等起到约束@@作用@@@@。
 
Vol.04政务@@信息化@@
 
  政务@@信息化@@新要求有三个@@,协同治理@@、整体服务和数据@@决策@@@@。协同治理@@是对社会的治理@@、对城市的治理@@,一定要做到跨部门的协同@@,如果做不到集中治理@@,就做不到智慧城市的建设@@,百姓就无获得感@@。
 
  那么信息化建设有难题的原因是什么@@?第@@一个是认识上有误区@@,第@@二个是统筹规划的困局@@,第@@三个是技术和制度安排的局限@@,还没有解决异构网络@@,互联网@@上信息内容互通的问题@@。在原来架构里面未解决@@,信息没有统一标准@@。这个问题已有认识@@,正在研究解决@@。分工协调@@制度上也不明确@@。最后一个是可持续发展机制缺陷@@,完全靠政府做这件事远远不够@@,还有公众参与问题@@。要多方参与@@@@,用@@ppp模式来推电子政务@@@@的发展@@。
 
  因此@@,要解决这些问题@@,最重要的是转变观念@@,从仅关心本部门职能导向转向以国家战略目标导向@@,将本部门职能信息化融入实现国家战略目标要求的信息化@@;细化顶层设计@@,以满足国家需求为目标@@,以关键业务@@(决策指挥@@、公共服务@@)引领业务框架设计@@;以数据@@汇聚@@、协同共享@@为目标开展资源框架设计@@,以集约统筹@@、共享@@使用@@为目标@@,建设应用@@支撑@@平台@@@@、网络基础设施@@;建立统一的治理体系@@,通过战略规划@@、体系架构设计@@、通用@@标准@@、项目管理@@、安全监管和绩效考核等措施实现统一的规划和集中的治理@@。

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