作者@@：孟刚@@ 浙江@@省人民政府副秘书长@@
到@@2011年底@@，浙江@@省高速公路通车里程已达@@3500公里@@，形成了@@“两纵两横十八连三绕三通道@@”的四小时高速公路交通圈@@，日均车流量达到@@@@84万车次@@@@，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和@@作用@@。然而@@，高速公路协同管理@@问题和@@智慧服务@@问题也逐渐显现@@，道路交通不堪重负@@、交通事故多发@@、遇到@@重特大交通事故时缺少省级统一指挥平台@@@@、恶劣天气下通行安全保障缺少科学预测和@@决策支持@@、危化品运输管控难@@、ETC没有形成规模@@、全省高速公路服务电话号码不统一@@、信息不共享等问题突出@@，建设@@“智慧高速@@”有助于解决这些问题@@。
“智慧高速@@”是我省@@今年启动的智慧城市@@建设@@试点首批@@13个项目之一@@。目前@@，省政府与@@国家相关部委形成了@@智慧城市@@建设@@试点@@3+X的指导推进模式@@，通信网络@@、监控设施@@、信息技术等均有了一定的基础@@，国内外推进智慧城市@@建设@@的做法为我省@@提供了借鉴@@。“智慧高速@@”将@@遵循顶层设计@@、分步实施@@，资源@@整合@@、信息共享@@，统一标准@@@@、业务协同@@，需求导向@@、注重实效四项基本原则@@，按照@@“8141”总体思路@@，建设@@成为现代交通信息技术及系统集成@@的应用示范工程@@，以应用促发展@@、促创新@@，带动相关产业集聚发展@@@@。
“8141”总体思路@@
“8”指的是@@：一套信息采集系统@@、一套网络传输@@系统@@、一个数据处理中心@@@@、一个运行服务体系平台@@@@、一张协同服务网络@@、一套技术与@@业务标准@@@@体系@@、一套责任追溯查证@@体系@@、一个公司运行维护@@@@。
“1”指的是@@：形成省高速公路运行服务指挥中心@@，实现@@高速公路各相关单位联合办公@@@@、协同管理@@、资源@@共享@@和@@@@“一个口子对外@@”的管理服务@@模式@@。
“4”指的是@@：“一令通@@”、“一号通@@”、“一卡通@@”、“一键通@@”。
“1”指的是@@：力求@@“一揽子@@”解决高速公路管理@@和@@服务问题@@。
通过@@3-5年的努力@@，将@@“智慧高速@@”试点项目打造成为全国高速公路管理@@和@@服务的示范工程@@，在全国打响浙江@@@@“智慧高速@@”运行管理@@、出行服务的品牌@@，形成一整套@@“智慧高速@@”标准@@体系@@，推动@@“智慧高速@@”相关产业集聚发展@@。
“智慧高速@@”总体架构主要由数据采集@@、关联信息@@、数据处理中心@@和@@运行服务体系平台@@@@、协同管理@@、智慧服务@@、网络传输@@、责任追溯查证@@、技术与@@业务标准@@@@、开放共享等九部分组成@@。
数据采集主要指从高速公路智能终端@@设施或系统直接采集的与@@@@“智慧高速@@”直接相关的图像@@、交通流@@、交通环境@@、交通事件@@、交通运行管控和@@车辆收费六类动态数据@@。
关联信息@@主要指高速公路业主@@拥有的高速公路现状信息和@@从其它部门信息系统接入与@@@@“智慧高速@@”间接相关数据信息@@，由拥有单位开放数据公共接口@@、实时共享相关数据和@@图像@@，主要包括@@：高速公路业主@@的现有道路设施@@、安全设施@@、机电设施@@、报警设施@@、清障设施信息等@@；公安@@部门的驾驶人及车辆信息@@、车辆违规信息@@、人口基础数据等信息@@；交通部门的路政及养护信息@@、货运物流的相关信息@@、客运联网相关信息@@、周边道路交通信息@@；其它危化品运输车辆@@、医疗机构@@、车联网@@、应急救援装备及人员等信息@@。
数据处理中心@@和@@运行服务体系平台@@@@是利用云计算技术建设@@的统一的高速公路数据智慧化处理和@@服务平台@@@@，是将@@高速公路智能终端@@直接采集的实时数据和@@关联信息@@进行汇聚@@、处理和@@交互的平台@@@@，为高速交警@@部门@@、公路管理@@部门@@、高速公路业主@@、其他有关单位@@、司乘人员@@、增值服务@@商等用户@@提供协同管理@@和@@智慧服务@@@@。
协同管理@@是指高速交警@@部门@@、公路管理@@部门@@、高速公路业主@@及相关单位依托运行服务体系平台@@@@，统筹各方力量和@@资源@@@@，实现@@信息@@、资源@@、业务和@@管理决策的协同@@，提高管理效能@@，包括运行监控指挥系统@@、运输安全监管系统@@、联网收费管理系统@@、ETC运行管理@@系统@@。
智慧服务@@主要是指依托高速公路运行服务体系平台@@面向各方提供出行服务@@、增值服务@@、辅助决策分析和@@基础信息管理等智慧服务@@@@。可根据需要新增开发新的应用系统@@，进一步拓展服务范围@@。
网络传输@@主要通过@@有线网与@@无线网相结合的方式实现@@@@。有线网是@@“智慧高速@@”运行的基本通讯保障网@@，包括高速公路骨干通信专网@@、政府部门的专网@@、租用网络传输@@商的专线@@、网络传输@@商的有线公众网@@。无线网主要是指@@3G和@@4G手机通信网@@、WLAN、无线集群通信专网@@、无线传感网@@、GPS和@@北斗卫星@@、广播电台@@。
责任追溯查证@@主要通过@@制度和@@技术两个手段来保障数据运行的安全可靠@@，明确各业务流程的安全责任@@，确保指令传达通畅@@、反应快捷@@、数据信息安全@@、网络安全可控@@、责任可追溯查证@@，进而构建起智慧高速@@从规划设计@@、项目建设@@@@、运行维护@@和@@数据网络安全保障体系@@。
技术与@@业务标准@@@@是由技术与@@业务高度融合的地方标准@@@@、行业标准@@和@@国家标准@@组成的标准@@体系@@@@，包括智慧高速@@基础标准@@@@、智慧高速@@定义标准@@@@、其他相关标准@@@@、数据采集标准@@@@、关联信息@@标准@@@@、数据处理标准@@@@、协同管理@@标准@@@@、智慧服务@@标准@@@@、网络传输@@标准@@和@@责任追溯查证@@标准@@等@@。
开放共享指@@“智慧高速@@”是一个开放的系统@@，与@@“智慧浙江@@@@”运行服务平台@@@@、长三角区域合作信息平台@@@@、省级相关部门业务平台@@@@、地市级相关业务平台@@可以实现@@信息@@的互联互通@@，并可通过@@省级相关部门业务平台@@@@与@@国家业务主管部门的业务平台@@实现@@连接@@，在更大范围内实现@@信息@@共享@@@@。
建设@@内容@@
我省@@“智慧高速@@”建设@@的主要内容可以概括为以下九大部分@@：
组建浙江@@智慧高速@@服务公司@@。由省交通集团控股@@、各高速公路业主@@参股@@，并吸收网络运营商@@、软件开发商@@、设备制造商等企业加入@@，按照@@一定比例出资@@，组建股份制的浙江@@智慧高速@@服务公司@@，承担开发建设@@@@、系统集成@@、运营维护@@、完善提升一体化职能@@，提供专业化网络服务和@@内容服务@@。
建设@@浙江@@高速公路运行服务指挥中心@@。基于运行服务平台@@@@@@，由公路管理@@@@、高速交警@@、高速公路业主@@组成省高速公路运行服务指挥中心@@（可虚拟化运作@@），实行@@“一路三方@@”联合办公@@、协同管理@@、资源@@共享@@、统一服务指挥@@，实现@@“一令通@@”。
建立数据采集系统@@@@。合理规划建设@@@@“智慧高速@@”数据采集系统@@，在现有高速公路摄像机@@、车检器等监控设施@@的基础上@@@@，按照@@“智慧高速@@”建设@@的相关标准@@@@，对数据采集设施系统进行改造提升@@。
建立数据处理中心@@和@@运行服务体系平台@@@@@@。由浙江@@智慧高速@@服务公司建设@@数据处理中心@@和@@运行服务体系平台@@@@@@（联合办公@@大楼@@），按照@@云计算模式@@，建设@@数据处理中心@@机房@@，布设后台系统硬件设备@@、安全保障设施@@，开发相关应用软件系统@@，如智慧高速@@运行监控指挥系统@@、辅助决策分析系统@@、运输安全监管系统@@、联网收费管理系统@@、ETC运行管理@@系统@@、增值服务@@管理系统@@、出行服务系统和@@基础信息管理系统等@@，形成运行服务平台@@@@@@。
建立网络传输@@体系@@。坚持有线网与@@无线网@@、专网与@@公众网相结合@@，依托现有全省高速公路通信骨干光纤网络和@@其他通信资源@@@@，建设@@高速公路骨干通信专网@@、无线宽带网和@@无线集群通信专网@@@@。骨干通信专网按照@@@@“大容量@@、高速率@@”目标要求进行升级改造@@；无线宽带网主要是租用通信网络@@服务商的宽带和@@@@3G、4 G网络资源@@@@，通过@@移动通信基站来实现@@@@；无线集群通信专网@@主要是通过@@整合各方既有资源@@@@，建设@@高速公路无线集群通信呼叫系统@@，实现@@“一路三方@@”统一通信@@。
建立呼叫服务体系@@。借鉴网络传输@@商呼叫中心建设@@的经验@@，整合现有的呼叫号码资源@@@@，统一高速公路客服号码@@，承担受理咨询@@@@、投诉@@、求助@@、报警等功能@@，承担高速交警@@@@、公路管理@@等部门的电话接听事务和@@出行人员咨询@@事务@@。通过@@广播电视媒体@@、出行网站@@、手机终端@@@@、LED情报板@@、服务区触摸屏@@、一键通@@车载终端@@等设施@@，提供全方位的出行服务@@。
发行并推广应用@@“浙通卡@@”。在推广应用@@ETC的基础上@@，整合目前@@的高速公路通行卡@@，发行并推广应用@@“浙通卡@@”，逐步实现@@高速公路通行@@、卫星定位@@、消费@@、缴费等多重功能@@。制定扶持政策@@，与@@银行等相关机构合作@@，利用市场化机制@@，大力发展@@“浙通卡@@”用户@@。
建立技术与@@业务标准@@@@体系@@。对高速公路领域相关的国际标准@@@@、国家标准@@和@@行业标准@@进行综合梳理@@，在信息化主管部门@@、标准@@化主管部门和@@有关业务主管部门的指导@@、帮助下@@，结合试点@@，超前设计@@，边实践探索@@、边总结完善@@，形成技术@@、业务流程高度融合的商务模式创新的标准@@@@，并争取成为地方标准@@@@、行业标准@@或国家标准@@@@。
建立信息安全保障体系@@。浙江@@智慧高速@@服务公司由国资控股@@，将@@安全技术@@、安全设备融入到@@@@“智慧高速@@”软硬件开发建设@@之中@@。在硬件方面@@，主要实施设置防火墙@@、防病毒软件@@、系统异地容灾备份设施@@、布设系统安全自动巡检和@@报警系统等安全策略@@；在安全制度方面@@，主要采取集中式权限管理@@，建立全程的责任追溯查证@@系统@@，实行@@违信违规违法的追究制度@@，加大安全检测@@、等级保护@@、风险评估@@、应急预案@@、电子认证等工作力度@@，及时发现和@@修补安全漏洞@@。
体制机制@@
“智慧高速@@”的体制机制@@建设@@应坚持政府主导与@@市场运作相统筹@@，体制机制@@的动力与@@市场主体@@的活力相结合@@，推动@@商业和@@服务模式创新@@，适应个性化@@、多样化@@、快节奏的服务需求@@，主要包括@@以下四大机制@@。
公司化运作机制@@。实行@@市场化运作@@，就是要把专业化的内容服务做好@@，提高服务质量和@@效率@@；不断拓展业务范围@@，提升规模化效益@@；建立自我激励约束机制@@，动态优化提升服务模式@@。浙江@@智慧高速@@服务公司是一家带有公益性的公司@@，其主要收入来源于为政府及部门服务@@，收取服务外包费用@@；为高速公路业主@@服务@@，从高速公路新增收益中得到@@回报@@；为第三方出行服务商等服务@@，有偿提供数据内容@@。
业务协同@@机制@@。高速交警@@、公路管理@@、高速公路业主@@及相关单位依托运行服务平台@@@@@@，形成浙江@@高速公路运行服务指挥中心@@，资源@@共享@@、业务协同@@、标准@@统一@@、服务一体化@@，按各自职能开展协调指挥@@、管理服务@@。应急处置突发事件时@@，政府及公安@@@@、交通运输@@、业主等单位在运行服务平台@@@@上统一指挥@@，统筹协调@@、上下联动@@、快速处置@@。同时@@，科学合理地建立高速公路运行管理@@服务@@和@@应急处置的分级响应机制@@，实行@@高速公路运行服务@@（终端@@）前端与@@后台一体化建设@@机制@@，提升业务协同@@服务能力@@。
服务外包机制@@。政府部门要坚持市场能办的事交由市场去办@@、政府花钱买服务的理念@@，从具体事务中摆脱出来@@，重点管决策@@、管规划和@@方案@@（标准@@）的审定@@、管标准@@建设@@@@、管管理制度建设@@@@、管上下左右关系的协调@@、管运行安全保障@@，把数据处理@@、系统开发@@、运行维护@@、日常咨询@@事务受理处理等一般技术类事务类业务服务外包给浙江@@智慧高速@@服务公司@@。公路管理@@、高速交警@@部门信息化管理职能逐步从信息系统开发@@@@、维护逐步转向对网络服务外包业务的评价@@、考核和@@监管上来@@，加强对外包服务质量@@、绩效@@、安全性的评价考核@@。
协作共享机制@@。政府各相关部门要坚持不求所有@@、但求所用@@，不求为我所有@@、但求为我服务的理念@@，支持和@@参与@@@@“智慧高速@@”建设@@，整合相关资源@@@@，发挥最大效应@@。“智慧高速@@”系统采集的数据和@@关联信息@@通过@@有线或无线网@@，首先直接统一接入到@@@@“智慧高速@@”数据处理中心@@，按业务应用模块进行智慧化处理后@@，由政府@@、交通运输@@、公安@@、高速公路业主@@等单位开放共享@@，同时@@生成各类解决方案@@，通过@@一定渠道向公众提供方便快捷的服务@@
